项目法人合同管理

合同管理华北水利水电学院

--刘秋常--工程法人的合同管理一、合同及合同管理二、合同的组成三、合同的订立方式四、建立工程合同承包方式的选择五、合理分标六、招标阶段合同管理需求留意的几个问题七、合同成立的条件工程法人的合同管理八、合同的履行九、合同的变卦十、合同转让十一、分包十二、合同终止十三、违约责任与违约赔偿十四、合同中风险分配十五、索赔的概念十六、合同支付与结算一、合同及合同管理合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变卦、终止民事权益义务关系的协议。合同管理：合同管理是对合同进展的不同阶段〔订立、履行、终止〕所涉及的各个主体和内容的监控。合同管理是合同的管理者根据合同文件的内容要求，指点、督促、检查、协调合同各方正确履行合同规定的义务，实现合同目的的一种行为。合同管理的主体：主管部门，当事人，第三方〔双方或一方信任的〕作为工程法人合同管理任务贯穿工程实施的一直。南水北调中线工程工程法人----建管单位直管建管部、代建单位、委托单位二、合同的组成：主体、客体和内容。主体：合同的当事人。客体：权益和义务所共同指向的对象。即合同的标的。物：种类物、特定物行为：提供效力智力成果：设计文件内容：详细的权益和义务以及风险分配的原那么合同主要条款：决议合同内容的主要条款。Ⅰ当事人Ⅱ标的Ⅲ数量Ⅳ质量Ⅴ价金Ⅵ履行期限、地点、方式Ⅶ违约责任Ⅷ处理争议方式三、合同的订立方式当事人订立合同采取要约、承诺方式。招标：要约的约请招标：要约中标通知：承诺四、建立工程合同承包方式的选择1.平行承包－－枢纽工程将任务性质不同的工程分别委托给不同的专业承包商，各承包商之间没有合同关系。可充分发扬专业承包商的专业优势，降低工程的总本钱。但带来宏大的协调的任务量和难度，相互之间干扰添加。线性工程分段。2.总承包合同－－由一个承包商承包建立工程的全部任务，承包商向业主承当全部工程责任。目前这种承包方式在国际上遭到普遍欢迎，但对承包商的要求很高。3.联营体承包－－几个承包商为了获得竞争优势，降低工程承包的风险，以融资方式成立联营体招标承包工程，集中了资金、人员、管理、技术和设备等方面的优势，减少了工程的风险。这一方式已为许多国际承包商所接受和采用。五、合理分标对规模较大的工程，对工程进展深化分析，合理地分为几个相对独立的标段，分别进展招标。这是普通大型工程普遍采用的方式。分标应留意规模、数量、工期：1.标的规模适当，既要减少业主风险，要有利招标竞争，降低招标报价；2.分标数量适当，防止空间和时间上的交叉，以减少各标间的施工干扰及纠纷；3.各标的进度要满足总体进度方案的要求，总的建立资金规模要满足投资方案和资金流的要求，防止施工过程中资金缺口的产生。六、招标阶段合同管理需求留意的几个问题1.招标是工程合同管理的起点。招标的目的是选择合格的、有才干和有实力的监理单位、设计单位、承包商。2.招标文件的编制要充分表达业主意图，严把招标文件审查关。3.确定的评标规范和方法须合法规范。中标的规范，非招标价最低为好，合理报价，优质优价的原那么。4.评标组织成员。对施工标可思索约请监理单位人员参与评标全过程，为后续的合同管理奠定根底。5.提供资料要完善，特别是关于地质方面的勘探资料。现场调查安排的时间应充分、全面。6.在招标或评标阶段，对招标文件中的模糊及综合单价应要求招标人进一步说清楚，但不能修正，这对施工期间变卦的估价和索赔的评价有很重要的意义。7.招标、评标和合同谈判期间的资料应妥善保管，一旦在合同执行过程中出现争议，双方往往要追溯到合同签署之前的条件和承诺。七、合同成立的条件：主体内容方式程序八、合同的履行权益和义务虚现的过程，全面完成合同义务的行为过程根本原那么：平等自愿公平诚信合法履行：商定义务附随义务〔通知、协助、严密、防止损失扩展〕合同的履行—合同实施的目的:平安管理环境维护职业安康质量控制进度控制投资控制三控制两管理一协调—合同管理信息管理是合同管理根底，协调是手段九、合同的变卦1.概念：合同内容的改动。变卦的方式普通经当事人协商一致可以变卦合同；法律行政法规规定变卦合同该当办理同意登记手续的按照其规定。九、合同的变卦2.特征：合同内容的部分变卦3.法律效能①变卦后的合同内容对当事人有约束力；②不影响当事人恳求损害赔偿的权益；③当事人对合同变卦的内容商定不明确的推定为未变卦。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔1〕概念工程施工过程中，由于设计优化、设计问题处置，以及施工条件变化等缘由，业主、设计方、承包人及监理机构都可以提出对工程施工合同进展变卦的要求。工程变卦合同变卦的表现方式九、合同的变卦<建立工程监理规范>工程变卦在工程工程实施过程中，按照合同商定的程序对部分或全部工程在资料、工艺、功能、构造、尺寸、技术目的、工程数量及施工方法等方面做出的改动。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质工程变卦也就是施工承包合同内容的变卦，既工程施工合同变卦。工程变卦的本质就是合同变卦。实践任务中在谈变卦时经常说的还有设计变卦，由合同的组成内容可知，和设计较严密的合同文件有技术条款和图纸，实践任务中因现场条件及工程运用功能的改动，设计单位要修正图纸和技术要求，从而有设计变卦。可以说设计变卦是工程变卦的一部分，或说设计变卦是施工承包合同变卦的一部分，工程变卦包括了设计变卦。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质在建立监理制的体制下，工程变卦是指对工程或其中任何部分的方式、质量或数量作出修正、添加或减少，使施工合同内容发生改动，构成了对施工合同内容的变卦；这些变卦因施工合同是书面的，变卦也应以书面方式进展，且必需按规定管理程序经监理工程师发布变卦指令〔必要时报工程业主〔工程法人〕同意〕，由承包人按变卦指令组织实施的任务。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类1〕从变卦的规模上，工程变卦分为：艰苦工程变卦、较大工程变卦、普通工程变卦。①艰苦工程变卦。指涉及总体工程规模、工程特性、工程规范、工程总体布置、工程设备选择以及工程完工工期改动等艰苦问题的工程变卦。②较大工程变卦。指仅涉及单位工程或分部工程的部分布置，构造方式或施工方案改动的工程变卦；艰苦工程变卦、较大工程变卦，工程变卦应经设计单位、监理工程师赞同后，报工程法人，由设计概算的审批机关审批。〔2〕变卦的分类1〕从变卦的规模上，工程变卦分为：艰苦工程变卦、较大工程变卦、普通工程变卦。 ③普通工程变卦。指仅涉及分部、分项工程(细部构造、部分布置或施工方案改动的工程变卦，以及由于设计条件或设计方案不顺应工程施工实践情况，或由于设计文件本身的错误或为优化设计目的所提出的对工程设计的调整与修正。普通工程变卦经监理工程师按照合同的商定审查赞同后，报工程法人同意。无论哪类变卦，经审查同意后，仍应由工程法人委托原设计单位担任完成详细的工程变卦设计任务。南水北调工程变卦分为艰苦工程变卦和普通工程变卦。艰苦工程变卦是指：〔1〕符合国务院南水北调办<关于加强南水北调工程设计变卦管理任务的通知>〔国调办投计【2006】67号〕有关规定的艰苦设计变卦；〔2〕单项变卦费用添加人民币500万元〔含500万元〕以上的普通设计变卦和施工变卦。普通工程变卦是指除艰苦工程变卦以外的其它工程变卦。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类2〕从变卦提出的主体上分，变卦包括设计单位提出的变卦、业主提出的变卦、承包人提出的变卦。①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变卦，应编制设计变卦文件。设计单位发出签章的变卦图纸和文件，监理机构审核、签发变卦指令，承包人实施变卦内容。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类2〕从变卦提出的主体上分②业主提出的工程变卦，普通提交监理人审查，由监理人组织监理机构的工程师进展审查，审查赞同后，应由业主转交原设计单位编制设计变卦文件。当工程变卦涉及平安、环保等内容，以及艰苦变卦或较大变卦时，应按规定经有关部门审定。由设计单位签发的变卦文件或业主发出的合法变卦文件监理机构签发，承包人实施。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类2〕从变卦提出的主体上分③承包人提出或提出并设计的变卦承包人提出或承包人提出并设计的变卦，首先应由监理人审核，符合合同规定或工程要求的，监理人应按规定报工程法人同意，工程法人也可授权监理人处置变卦的一定权限，其额度取决于工程法人对监理人的信任和监理人的素质和才干。工程法人根据变卦管理的要求赞同后，应委托原设计单位设计，对承包人提出并设计的变卦应委托设计单位核准，主要是变卦工程的平安和功能以及质量核准。监理人根据设计签发的变卦文件，根据合同规定签发变卦指令，承包人实施。对这类变卦承包人会从本身有利的一方提出，监理人和工程法人应从合同角度进展分析，按合同规定承当相应的责任和费用，因承包人提出的变卦为其减少了风险和降低了本钱，但不影响工程质量的，应予以核准。凡降低工程质量的变卦普通不予核准。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类2〕从变卦提出的主体上分④监理人提出的工程变卦，监理人以为必要时，提出变卦报业主进展审查，审查赞同后，应由业主转交原设计单位编制设计变卦文件。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔2〕变卦的分类3〕施工现场改动呵斥的变卦对施工现场改动呵斥的变卦，普通应经过四方〔业主、设计、监理和承包人〕协商确定变卦方案，设计单位进展设计，按变卦要求进展报批，监理人按合同规定签发变卦指令，承包人进展实施。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔3〕工程变卦程序1〕变卦提出2〕审查3〕同意与设计4〕估算5〕发布变卦令与实施6〕计量与支付工程变卦审核或审查应遵照以下原那么：〔1〕不降低工程质量规范，不影响工程完建后的功能、运转与管理；〔2〕不降低工程设计规范，不降低工程运用寿命；〔3〕尽量减小对后续工期和施工条件产生的不利影响；〔4〕技术和经济方案同时审查，统筹思索，做到技术可行、方案合理、措施可靠、费用经济合理；〔5〕不改动总价承包工程的性质。审核或审查意见包括工程变卦实施的必要性、合理性，以及变卦对工程总体进度、工程投资、索赔、争议等方面的影响评价。河南省委托工程工程变卦处置权限：〔1〕单项变卦费用添加人民币30万元以下的普通工程变卦由建管处审批，报省建管局备案。〔2〕单项变卦费用添加人民币在30～500万元之间的普通工程变卦由建管处初审，并报省建管局审批后由建管处担任处置。〔3〕艰苦设计变卦和单项变卦费用添加人民币500万元〔含500万元〕以上的普通工程变卦由建管处签署意见，上报省建管局。建管处按照有关批复意见担任处置。九、合同的变卦4.工程变卦及其本质〔4〕工程变卦的价风格整1〕变卦工程单价或合价调整——变卦工程的单价确定原那么①合同中一样工程的，以一样工程的单价确定；②合同中有类似工程的，按类似工程的单价定价原那么进展类推；③合同中既无一样也无类似工程的，可以按合同的定价原那么，由合同双方协商确定；④协商不成的，监理工程师可根据合同授权，确定一个暂定价钱，监理人定价必需按合同的定价原那么确定一个暂定价钱，以方便支付。最终的变卦单价应以合同双方协商，或仲裁诉讼，或审计核准的单价为准。2〕总价〔合同价钱〕调整超越有效合同价钱〔不包括暂定金额或备用金〕15%以外部分，协商确定。十、合同转让1.概念：主体变卦〔应属于广义合同变卦〕，合同当事人将合同中的权益和义务全部或部分转让给第三人。2.特征(1)主体的改动(2)涉及到合同当事人和受让人的关系十、合同转让3.法律法规对合同转让的规定法律法规对施工、监理、设计合同规定不允许转让。4.转让与变卦区别①转让：主体变卦〔全部权益义务，部分权益义务〕不发生内容的变卦变卦：内容变卦〔部分内容〕不发生主体的变卦②转让：涉及当事人之间和当事人与第三人之间关系变卦：仅在合同当事人之间进展。十一、分包1.分包概念:分包是指合同一方当事人将合同中的部分任务委托给合同之外的第三人来承当，不涉及到合同责任的转移，合同责任依然有合同规定的当事人承当。2.转让与分包区别转让：主体变卦，权益义务转让,转让部分的责任也随之转移给实施者。分包：部分任务委托给第三方实施，是合同当事人一方为履约，借助第三方力量来完成合同规定义务，第三方实施的部分任务并不减轻合同规定的当事人的责任，也就是说分包部分的原合同责任依然有委托人〔原合同的当事人一方〕承当。十一、分包3.普通分包：承包人选择分包人，经工程法人同意，承包人与分包人签署分包合同，承包人与分包人对分包任务承当连带责任。4．指定分包：指定分包是指由工程业主〔工程法人〕或监理工程师决议，将工程的一部分分包给由工程业主〔工程法人〕或监理工程师选定的施工或供货单位。这些单位经承包人赞同后，应被视为承包人雇用的分包人，并称为指定分包人。其特点是工程法人选择分包人，承包人赞同，承包人与分包人签署分包合同，在水利水电土建施工合同条件中，招标文件中指定分包视同普通分包，承包人承当合同责任；在施工合同实施过程中指定分包，可以了解为特指的分包，业主〔工程法人〕承当合同担任。十二、合同终止1.概念：权益义务终止，指一定事由的产生或者出现而使合同权益义务归于消灭。合同终止后，当事人还应履行合同没有规定的附随义务〔通知、严密、协助、防止损失扩展等〕。2.合同终止的事由①债务曾经按照商定履行②合同解除A、协议解除：合同双方协商一致，解除合同；或合同双方在合同中商定一方解除合同的条件，当解除合同的条件成就时，解除合同。B、一方解除〔法定解除〕，普通是合同目的不能实现。③债务相互抵消④债务人依法将标的物提存⑤债务人免除债务⑥债务债务同归于一人⑦法律规定或当事人商定的终止的其它情形十三、违约责任与违约赔偿1.概念违约责任是合同当事人一方不履行合同义务或其履行不符合合同商定时，对另一方当事人应承当民事责任。违约赔偿是合同一方当事人对违反合同规定给对方呵斥的财富损失的赔偿，是违约方以金钱方式来弥补损失,支付的金额与损失相当。合同有效；违约行为；客观过错；实践损失；因果关系。十三、违约责任与违约赔偿违约金：合同中商定违约该当支付的货币金额。商定的违约金过分低于呵斥的损失的，当事人可以恳求人民法院或者仲裁机构予以添加；商定的违约金过分高于呵斥的损失的，当事人可以恳求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。补偿：普通是非本身违约，按合同风险分配原那么或承当的责任，对合同另一方所蒙受损失的弥补。索赔：违约------赔偿风险或责任-------补偿十四、合同中风险分配1.风险，指合同实施过程中一些不确定的事件一旦发生，会给合同实施带来一定的甚至是宏大的损失，这类不确定的事件就是风险。风险与收益是并存的，因此合同中如何分配风险、躲避风险、转移风险都是合同双方关注的。十四、合同中风险分配2.风险的分类从风险的严峻程度：a.非常风险，风险一旦发生将呵斥宏大损失，这类风险普通由工程法人承当；b.普通风险,风险一旦发生所呵斥的损失在预测的范围之内，这类风险在合同中要进展合理分配，根据风险与效益原那么，谁能有效地控制或预测并进展防备风险，就让谁承当这类风险。普通将这类风险给承包人承当。不同合同风险分配不一致的。十五、索赔1.概念：在合同实施过程中，合同一方当事人由于并非本人的缘由,或对方不履行和不正确履行其义务，或不应该由本人承当的风险，而使本人蒙受损失或损害，受损失或损害的一方向对方提出给予赔偿或补偿要求。2.特点①合同双方的权益②必需以法律和合同为根据，对非本人缘由和本人承当的风险引起的损害，向对方提出索赔③有损害的现实④有明示方式：提索赔要求,必需是书面文件。⑤索赔目的：工期和费用3.索赔根据：索赔的根据包括合同明文规定的和非合同规的〔法律法规规定、道义索赔〕。4.索赔的必然性①索赔的发生是由于工程建立的复杂性所决议的②市场主体维护本身合法权益的一种有效方式③合同