民主管理：共创幸福生活

一、公民直接参与民主决策的方式：1、社情民意反映制度：①信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。②拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提

2、专家咨询制度：意义：有助于提高决策的科学性。3、重大事项社会公示制度：①公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。②公示有利于增强决策透明度和公民参与度。4、社会听证制度：二、公民参与民主决策的意义：1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，增强决策的科学性3、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。4、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。课前记忆5分钟第二课我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活【本课学习任务】1、在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织是什么？其性质是什么？2、我国农村、城市社区如何实行基层民主自治？3、我国发展基层民主有何重大意义？4、青年学生如何参加民主管理？（1）村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1.农村村民自治注意：

①村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③乡镇政府与村委会非领导与被领导关系,是一种指导关系;④村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

一、最广泛的民主实践（2）村民自治的内容（形式）民主选举民主决策民主管理民主监督形式意义

村民直接投票选举自己选举当家人，是村民自治的基础，村民参与民主管理的主要途径。村民会议凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定村民自治章程村规民约运用民主的办法管理村日常事务，实现自己事情自己办、自己难题自己解决的有效途径。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。合作探究一：观点辨析1、参与民主决策是人民当家作主有效的途径。2、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。3、村委会成员由村民间接选举产生。4、村里的大事由村民委员会决定。基层群众性自治组织直接投票凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定实行村民自治和城市居民自治

青岛市城阳区某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2016年9月，该村在村民会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。

上述材料说明村民是如何参与民主管理,实现民主自治的?村民选举，自己选举当家人。(选举)制订村规民约规范村民和干部的行为。(管理)村务公开、设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。(监督)村民会议，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的管理。(决策)合作探究二：2.城市居民自治城市居民委员会是一个什么样的机构？居民委员会有哪些作用？是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。①维护居民合法权益②管理居民的公共事务和公益事业③调解居民纠纷④协助维护社会治安⑤反映居民意见、要求和建议等

自治形式自治内容

意义居委会干部居民选社区大事居民定日常事务居民管各项工作居民监督选举决策管理监督

调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力城市居民自治的内容及意义注意：①居委会是适用于城市居民。②居委会性质是民主管理机构、自治组织，不是国家机关③不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关（街道办事处）对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居委会协助不设区的市、市辖区的政府或它的派出机关（街道办事处）开展工作。

自治形式自治机构性质内容(形式)民主选举民主决策民主管理民主监督意义比较村民自治与居民自治农村村民自治城市居民自治村民委员会居民委员会自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民直接投票选举村民委员会成员

居民委员会成员由居民民主选举产生

按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定

通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务

社区大事居民定，日常事务居民管

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道

居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，2）保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。3）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。二、共建祥和文明社区2)青年学生应如何自觉参与民主管理？

中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。1）我国发展基层民主有什么重大意义？①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。P24③实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是发展社会主义民主政治的基础性工程。P26知识框架民主管理

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