蔬菜产业发展实施方案

政府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程要求，加快培育蔬菜(含食用菌)产业，促进农业持续增效、农民(一)总体目标亩以上；充分利用冬闲田种植露地蔬菜面积6000亩；全区蔬菜产量达到5万吨，产值超1.5亿元。食用菌产量达到900吨，综合产值达到0.12亿元。蔬菜(含食用菌)总产值达到1.62亿元。(二)年度目标1.2022年全区新增设施蔬菜面积1660亩，新型设施蔬菜农户达332户；蔬菜总产量3.73万吨，产值达到1.12亿元以上。食用菌产量达到300吨，综合产值达到390万元以2.2023年全区新增设施蔬菜面积1540亩，新型设施蔬菜农户达486户；蔬菜总产量4.35万吨，产值达到1.31亿元以上。食用菌产量达到540吨，综合产值达到720万元以3.2024年全区新增设施蔬菜面积800亩，新型设施蔬菜农户达566户；蔬菜总产量4.67万吨，产值达到1.4亿元4.2025年全区新增设施蔬菜面积800亩，新型设施蔬菜农户达646户；蔬菜总产量5万吨，产值达到1.5亿元以上。食用菌产量达到900吨，综合产值达到1200万元以上。各乡镇(场)蔬菜产业发展指导性计划见附件1。(一)优化区域布局。按照“科学定位、合理布局、因地制宜、规模发展"的原则，在国家政策范围内合理规划设施蔬菜用地，引导制定重点优势蔬菜产品布局，将湖南乡、闲田发展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各乡镇(场)要依据蔬菜发蔬菜产业规模化发展，大力发展大宗蔬菜中的高价值品种，局、区住房和城乡建设局，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(二)创新建设模式。按照“政府引导、企业主体、农民参与"原则，创新建设模式，探索“统分结合”(即“统统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营”),提升设施蔬菜生产的组织化、专业化水平。加强与市农垦集团、市农发投衔接，由东发公司负责筹资建设符合新区本地条件的蔬菜大棚，大棚建成后由种植户承包运营管理，承包期限15年。种植户需按1000元/亩缴纳保证金，在承包期内第1-2年免租金，第3-15年按2000元/亩·年支付租金，承包期满后将返还保证金。农业农村局要牵头负责实行统一规划、统一设计棚型、统一建设标准，统一验收标准，按当前市场价每平方米80元左右，严把质量，控制成本，搭建具备冬保暖、夏遮阳功能，实现水肥一体化、温湿度控自动化水平较高的经济适用大棚，并通过财政奖补、项目申报、租赁、合资运营等方式回收投资。同时充分尊重农民意愿，调动农民投入积极性、主动性，投资建设经济适用大棚，但原则上简易大棚不超过30%。建设蔬菜配套产业园，积极引进专业化社会组织，建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套设施就跟到哪里"的机制，高质量推进蔬菜产业配套设施建设。(责任单位：区农业农村局、区财政金融局、区自然资源分局、东临发展开发有限公司，各乡综合垦殖场)(三)引进龙头企业。把引进和扶持发展龙头企业作为推动蔬菜产业化的突破口，加大招商引资力度，引进资金和技术，培育壮大龙头企业和配套服务企业，重点围绕设施蔬菜基地建设、种苗供应、农技服务、蔬菜营销等专业化服务肥料、农膜等相关配套产业，大力开展农业招商引资活动，打造蔬菜产、加、销全产业链。(责任单位：区招商局、区农业农村局、区市场监督管理局、东临发展开发有限公司，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(四)加强产业服务。一是加强与科研院校合作。积极对接中国农科院、江西省农科院、抚州市农科所、江西农业大学等科研机构和高校，强化科技服务。二是健全蔬菜产业服务体系。强化区级蔬菜产业发展服务，充实和配置乡镇(场)蔬菜专业技术人员，做到每个基地都有基层工作人员跟踪服务。三是强化部门协作机制建设。区蔬菜产业发展领导小组成员单位要指定工作人员负责蔬菜产业发展各自相关工作，建立定期会商制度，各司其职、通力协作，确保项目及时落地、按期竣工、高质量营运。四是加强生产技术指导服务。由绿巨人农业科技有限公司对辖区蔬菜种植和经销主体进行农业科学、蔬菜种植技术培训，负责蔬菜种植统一集约化育苗、统一技术管理、统一肥料配送、统一标准收购、统一使用绿巨人商标销售。(责任单位：区农业农村局、区党群工作部、区经济发展局，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(五)开展品牌创建。坚持品牌兴菜、绿色发展。鼓励企业制定蔬菜生产技术规程，打造蔬菜特色品牌。强化蔬菜生产过程监督，积极推动蔬菜基地建立质量追溯体系，着力扩大可追溯蔬菜产品的覆盖范围。引导基地开展品牌创建和绿色、有机认证，提高产品商品率和附加值，培育一批知名产品品牌。以推进“赣抚农品”区域品牌战略为契机，立体全面唱响“抚州蔬菜”东临品牌。瞄准上海、厦门、粤港澳大湾区和其他国内高端市场，重点发展知名度高的地理标志产品和高附加值产品。(责任单位：区农业农村局、区党群工作部、区市场监督管理局、东临发展开发有限公司，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(六)强化政策支持。全面对接落实国家、省产业发展政策，积极争取市农垦集团和市农业发展投资公司等上级有关部门对蔬菜产业的支持，重点对新建集中连片50亩及以上的蔬菜大棚基地和新建集中连片200亩以上的喷滴灌设施进行奖补。积极引入保险机制，全面开展设施蔬菜特色农业保险，确保50亩以上规模基地设施大棚自然灾害等大灾保险全覆盖、主导品种产品价格指数保险全覆盖、设施蔬菜基地薄膜及钢架结构保险全覆盖。统筹整合新区涉农项目资金，用于改善蔬菜基地基础设施条件。发挥“政府专项债”等金融产品融资作用，创新蔬菜产业金融产品，撬动金融资金、整合各级资金、带动社会资金，共同支持蔬菜产业发展。(责任单位：区财政金融局、区农业农村局、区经济发展局、东临发展开发有限公司，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(七)统一考核奖补。加大财政支农资金统筹整合工作力度，区财政统筹专项资金对建设蔬菜大棚贷款实现贴息，支持大棚设施建设。对设施蔬菜产业发展成效突出的乡镇进行及时奖励。支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设，每年评选一批优秀的经营主体、农业服务组织、种植大户、销售大户予以表彰奖励。规范验收方式，制定下发具体验收细则，并组织联合复验，公开公示无异议后兑现奖补政策。(责任单位：区农业农村局、区财政金融局、东临发展开发有限公司，各乡镇人民政府、综合垦殖场)(一)加强组织领导。成立由区管委会主要领导任组长，区管委会分管领导任副组长，区直相关单位、驻区相关部门主要负责同志和相关乡镇(场)长为成员的蔬菜产业发展领导小组，把发展蔬菜产业作为乡镇(场)党政“一把手”工程，层层压实责任，高效落实区乡村三级党政“一把手”抓蔬菜产业的工作机制和责任体系。要按照“一套班子抓蔬菜产业"的要求抓落实，依托龙头引领，培育一批能人促带动。要结合本地实际，科学制定年度工作方案，认真做好宣传发动，于2022年2月底前落实基地选址，切实推动本地蔬菜产业加快发展。要强化督促调度，切实解决产业发展过程中遇到的困难和问题。(各相关单位、部门，各乡镇人民政府、综合垦殖场按职责分工负责)(二)压实各级责任。区级负责全区大棚设施蔬菜产业发展建设任务落实、基础设施配套、支持政策落地、引导培育组织形式，主导品种培育等工作；乡镇(场)负责落实地块及经营主体、宣传发动、落地企业服务、完善生产组织管理等工作；村委会负责土地流转、生产用工、合作社组建、基地日常监管、村集体经济关联发展，配合技术团队服务保障等工作。(各相关单位、部门，各乡镇人民政府、综合垦殖场按职责分工负责)(三)强化部门配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套设施就跟到哪里"的机制，由农业农村、住建、经济发展等部门依据相关政策开展配套基础设施建设。自然资源部门负责调配设施农用地，农业农村部门负责排灌设施、严抓大棚质量，财政部门负责统筹安排资金支持设施蔬菜发展，经济发展部门负责协调杆线迁移等。建立蔬菜专项风险预警机制，气象、经济发展等部门要针对蔬菜产业气象灾害，特别是主产区天气情况及时进行分析预警。建立和完善涉及主要职能部门的工作协调机制，定期分析会商产销形势，切实解决蔬菜基地建设及产销过程中的重大问题。完善灾后救助机制，推进蔬菜产业保险。(各相关单位、部门，各乡镇人民政府、综合垦殖场按职责分工负责)(四)严格督促考核。把蔬菜产业发展纳入新区乡村振兴和高质量发展考核内容，作为检验干部作风、担当作为、工作业绩、为民办实事的重要考核依据，重视考核与单位和个人评先评优、干部使用紧密结合起来，营造比学赶超的浓厚氛围。细化量化考核指标，实行差异化考核，科学制定目标值，重点考核各地培育新型经营主体、基地生产运营质量、领导