三古代政治制度的成熟分析

课标要求：列举从汉到元政治制度演化的史实，说明中国古代政治制度的特点；了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，生疏君主专制度的加强对中国社会进展的影响。第3、4课专制主义中心集权制度君主专制的强化：三公九卿制中外朝制尚书台三省制萌芽三省六部制二府三司制中书一省制内阁军机处材料一：以武安侯〔田〕蚡为丞相，……当是时，丞相入奏事，坐语移日，所言皆听。荐人或起家至二千石，权移主上。上〔汉武帝〕乃曰：“君除吏已尽未？吾亦欲除吏。”——《史记·魏其武安侯列传》在那时候，丞相入朝廷奏事，往往一坐就是大半天，他所说的话皇帝都听，他所推举的人有的从闲居一下子提拨到二千石级，把皇帝的权力转移到自己手上。皇上于是说：“你要任命的官吏已经任命完了没有？我也想任命几个官呢。”丞相位高权重，易威逼皇权皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿〔决策机构〕〔执行机构〕有事上报【汉武帝时】有史学家认为，“汉朝的宰相是颇有实权的。全国的政治，都以相府为总汇，…自霍光秉政，自领尚书，宰相都用年老无气和自己的私人，政事悉由宫中而出，遂不能有正色立朝之臣。”上述材料反映作者主要的观点是A.汉武帝初设中朝制度起到了加强专制皇权的作用B.尚书省作为三省之一主要把握政府行政之执行权C.皇权的加强和相权的减弱反映古代政治进展趋势D.相权的减弱是导致西汉后期政治腐败的重要缘由D皇帝〔皇权至上〕中书省

〔起草诏令〕门下省

〔封驳审议〕凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省公布执行尚书省

〔负责执行〕【唐】作用：①分工明确，提高办事效率；

②分割相权，有利于加强皇权三公九卿制与三省六部制比较：确立于秦，盛行于汉确立于隋，盛行于唐丞相帮助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权三省长官均为宰相，相权一分为三使专制主义中心集权趋向稳固使专制主义中心集权趋向完善三省六部制与三权分立的区分：确立于隋，盛行于唐，历代沿用、专制制度下的分权体制，三省之上有一个高高在上、独断专断的皇帝。民主制度下的三权分立，三个机构彼此独立，实现了权利的制约与平衡。近代西方有人认为，与汉代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的冲突供给了一种较为科学的方式。所谓“科学”实质是是指A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的乐观性B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理C．唐中心政府通过三省六部制建立了一个科学的行政体系D．三省六部制消退了皇权与相权之间的冲突A枢密院〔三衙〕侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝〔三司〕中书门下〔宰相〕

度支

盐铁

户部

财政

行政

军事

三省六部〔虚〕【宋】〔二府〕“二府三司三衙”皇帝中书省〔行政〕【元】实行“一省制”的缘由：提高行政效率，加强对宽阔国土的管辖弊端：导致宰相权力过大，干预皇位继承，引发政局动乱枢密院〔军事〕宣政院〔掌管全国佛教事务和管辖西藏〕六部直辖地腹里皇帝内阁厂卫五军都督府吏户礼兵刑工全国军队【明】注：厂卫包括：锦衣卫、东厂、西厂〔特务机构〕明朝内阁设立的过程：设立殿阁大学士仅备皇帝参谋兼协理章奏品秩较低，不参与决策设立内阁参与军国大事的商讨地位渐渐上升，有特地的衙署和属官可以“票拟”对奏疏的处理意见地位变得更加重要票拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。

批红材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思参谋，原非宰相！”——《神宗实录》卷五一一页材料二：〔明朝〕国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职权，但不能统领百官、指挥诸司。它始终不是法定的行政机构或决策机构，而是仅为皇帝供给参谋的内侍机构。皇帝〔处理日常事务〕〔原负责处理军国大事，雍正年间被军机处取代。乾隆56年被撤〕【初仅参与军务，后进展为“军国大计，罔不总揽”】【清朝雍正时期】

专制皇权高度进展的标志内阁议政王大臣会议军机处思考：为什么军机处的设立，成为我国古代专制皇权高度进展的重要标志？军机处内景军机大臣由皇帝赐予“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”之命，官员任命具有临时派遣值班性质，任命后不得私自和官员交往。军机大臣被召见时只能跪奏笔录，谕旨撰写完毕后快速将皇帝旨意直接传达给中心或地方各部去执行。军机处机构简洁，有官无吏，乾隆朝纂修的《大清会典》所列的官署中无“办理军机处”条目。军机处实质为皇帝的秘书班子(2023·江苏单科)光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳(审)大狱，得旨则与。”材料说明军机处()A．地处内廷，专管军务B．参与政务，秉旨办事C．设有官衙，机构完备D．专理刑狱，职能单一B从题干材料信息“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知B项正确。军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大计、审理重大案件等，由此可知A、C、D项表述错误。《宋代宰辅制度争论》一书指出：宰辅是历代帝王治理国家的辅佐大臣，在古代政治体制中发挥着举足轻重的主导作用，中国古代宰辅制度经受了三个阶段的变化。这三个阶段依次是()A．三公制、三省制、军机制B．三公制、六部制、内阁制C．三公制、三省制、六部制D．三公制、三省制、内阁制D三公和三省长官都是宰辅大臣，而六部长官只是三省的下属，所以排解有六部制的选项B、C；清朝的军机处则纯粹是一个秘书机构，军机大臣只是提出建议、执行皇帝的决策，决策权都在皇帝，明朝内阁大学士虽然不是宰相，但也是明代皇帝的重要辅佐大臣。所以选A。下面是某电视专题片中消失的三组镜头，分别反映了不同朝代为解决洪水灾难，中心政府的运作状况①蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决②渝州发生洪灾，中书省按皇帝旨意起草文件，交门下省审核后，再交尚书省，尚书省交工部、户部办理③徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾据所学学问推断，上述历史场景最早消失的朝代分别是A．秦、唐、元B．汉、宋、明C．秦、元、清D．秦、唐、明D“蜀郡洪水为患”，可知甲时代实行郡县制，“相与诸卿议事，提出自己的处理意见，最终由皇帝打算”，依据议事程序可知，是秦朝的三公九卿制。从②中“中书省”、“门下省”、“尚书省”、“工部、户部”可推断这是隋唐时期的的三省六部制；“州府爆发洪灾，内阁依据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾”，关键词是内阁拟旨，可知是明朝。因此选择D。中心集权的强化：郡县制西汉初，郡国并行制；汉武帝时，公布“推恩令”，酌金夺爵，设置十三州刺史。收精兵、削实权、制钱谷行省制度废行省，设三司节度使江苏连云港尹湾出土的东海郡《集簿》〔西汉永始四年前后〕中记载：“……县、邑、侯国卅八：县十八，侯国十八，邑二。其廿四有堠。都官二……”据此可知当时实行的地方行政制度是〔〕A．郡县制B．郡国并行制C．分封制D．行省制B由材料中的“西汉永始四年前后、县、邑、侯国同时存在”等信息可推断西汉初年郡国并行。郡县制在春秋战国时已经消失；分封制西周初年开头实行；行省制元朝开创。西汉初期，郡国并行制所谓郡是指郡县，国是指封国，而郡国制则为西汉初实行的一种政治制度。郡和封国同是汉初地方高级的行政区划，郡直属于中心，封国则由分封诸王统治。目的：以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能稳固皇权，稳定天下影响：王国问题柳宗元在《封建论》中说:“汉兴，天子之政行于郡，不行于国；制其守(郡守)宰，不制其侯王。”汉朝为解决这种现象实行的措施是()A.实行郡国并行制 B.诸侯王将封地分给子弟C.设立刺史巡行郡县 D.分封同姓诸侯国B汉初承受郡国并行制，导致了“七国之乱”。为了解决王国问题，汉武帝时期，承受了“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割局部土地为列侯，列侯归郡统辖。结果，王国越分越小，中心集权得到了加强。所以答案选Ｂ。贾谊《治安策》中载：“欲天下之治安，莫假设众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。”贾谊这一主见后来进展成为〔〕A.削夺王国的封地B.公布“推恩令”C.夺去王侯的爵位D.继承西周的分封制B由材料“莫假设众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心”的信息可知，贾谊主见多封诸侯减弱诸侯实力，这一主见后来被汉武帝承受，公布了“推恩令”，所以此题正确答案为B项。A项和C项表述与材料不符，D项不符合史实。汉武帝的中心集权措施：①实行推恩令③设置刺史②酎金夺爵——推恩分化，减弱王国——中心特派，监察地方，位卑权重——剥夺列侯爵位问题：导致唐朝中叶“安史之乱”的缘由是什么？之后的唐朝陷入什么局面？缘由：后果：

1〕为保卫疆土，在边疆设藩镇，派节度使2〕玄宗晚年安于享乐，疏于朝政唐由盛转衰，统一局面被破坏，形成“藩镇割据”的局面。

五代十国局面是唐后期藩镇割据的连续和扩大本质：中心集权与地方分权的斗争宋太祖的中心集权措施：①收精兵③制钱谷②削实权——中心“杯酒释兵权”、设三衙〔统兵权〕和枢密院〔调兵权〕；——设转运使把握地方财政——中心设二府三司分割宰相权力；地方设通判和知州相互牵制；评价：1〕转变了藩镇割据的局面，根本解决了中心与地方的冲突，加强了中心集权；2〕地方的过分减弱，损害了地方的自主性和乐观性；3〕造成“冗兵”、“冗官”、“冗费”的局面和积贫积弱，富而不强的后患。军事统兵权调兵权〔发兵之权〕三衙枢密院殿前司侍卫马军司侍卫步军司“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”知州〔州郡长官，直属中心〕通判〔监察地方，直接向朝廷奏报〕(2023·汕头质监)宋代有个叫钱昆的少卿，世代都是余杭人。余杭人宠爱吃蟹。钱昆曾经要求外放到地方上去当州官，別人问他想到哪个州去？钱昆答复说：“只要有螃蟹而沒有通判的地方就可以了。”这挖苦了宋代()A．君主专制的过度膨胀B．中心集权的高度强化C．重文轻武的政治原则D．程朱理学的空疏学风B此题考察提取有效信息的力量，我们要理解君主专制与中心集权的不同，君主专制是一种决策方式，将决策权力收到君主手中，中心集权是中心掌握地方；螃蟹不是重点，重点是“没有通判”，通判是宋代设立的官职，可有权直接上书中心，监察州长官，通判的设立，加强了对地方的掌握，是加强了中心集权，故B项正确；通判并没有涉及决策权力收到君主手中，故A项错误；并没有说通判是文官以及以文制武的问题，故C项错误；材料没有涉及理学的问题，故D项错误。Q：汉武帝和宋太祖为加强中心集权实行的措施有何异同？答：1〕一样点：中心：分割宰相的权力加强皇权；地方：减弱地方机构的权力；2〕不同点：①在中心汉武帝通过设立中朝决策机构来减弱宰相的权力；宋太祖则通过分割宰相的军权、财权、乃至行政权来减弱宰相权力。②在地方上汉武帝主要是减弱王国力力和建立对地方官的监察机制；宋太祖则将地方精兵、财权、行政权收归中心。元朝地方行政制度1、实行行省制〔平章政事由蒙古人担当〕形成省、路、府、州、县级制3、设宣慰司治理遥远民族地区2、晋、冀、鲁由中书省直接治理意义：1〕加强了中心集权统治，稳固了多民族国家的统一；2〕行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。〔省、路、府、州、县〕南开大学教授李治安认为：元朝行省制中心集权是秦汉以来郡县制中心集权模式的较高级演化形态，也是两宋否认唐后期藩镇分权的连续，相当于自隋朝始第三个“正一反一合”阶段的“合”。作者认为A．行省制实现了中心集权和地方分权的有机结合B．行省制主要着眼于政治上的统治和军事上的掌握C．行省制稳固了元朝的中心统治和国家的统一D．行省制充分借鉴了郡县制的优点，根本摈弃了两宋政治制度的缺点A依据材料信息可得知作者认为行省制是郡县制的进展，是两宋加强中心集权的连续，故A项正确；行省制的主要着眼点在材料中不能表达，与题意无关，故B项错误；C项说法正确，但此信息在材料中不能表达，故C项错误；材料认为“行省制是两宋否认唐后期藩镇分权的连续”，故D项错误。元代加强了对疆域的有限治理，其中管辖琉球的机构是A．江浙行省B．宣政院C．中书省D．澎湖巡检司D江浙行省辖地相当于今日浙江、福建A不选；宣政院管辖西藏，B排解；中书省既是最高行政机构，山东﹑山西﹑河北及内蒙古局部地区﹐则由中书省直辖﹐称为”腹里，C排解；澎湖巡检司管辖琉球〔今台湾〕，D项正确。读表,据此不能得出的生疏是中国古代行政区划简表A.县是中国历史上最稳定的一级政区B.州的地位呈现出由高到低的演进趋势C.政区层级的调整促进了地方自主性D.二级制和三级制是古代政区层级的主体C留意题干限制词：不能。秦汉至明清，县级政区都是县，A项说法正确，但不符合题意；魏晋南北朝时期，州是高层政区，至隋唐时变为统县政区，清朝则为县级政区，故B项生疏正确，但不符合题意；中国古代行政区划的演化是为中心集权效劳，故C项“促进了地方自主性”说法是错误的，符合题意，为正确选项；从简表可知，秦汉与隋唐是两级制，而魏晋南北朝、宋金、元明清都是三级制，故D项说法正确，但不符合题意。选官制度：八股文

才学门第品德军功血缘八股取士科举制九品中正制察举征辟军功爵制世卿世禄

有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。

——《史记·商君列传》西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度【各级贵族世袭所占有的土地、人口、职务、待遇】，这种制度为世袭制，对人没有鼓励作用，不能保证官僚队伍的素养和水平。军功爵制以军功为升官加爵的标准，能够鼓励更多的勇敢善战的将士为国效力；但不适合和平年月。征辟制：中心和地方官府向社会征聘人才称征辟。察举制：各郡国向国家推举人才称为察举。材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆把握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不行胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。缺点：①简洁任人唯亲；②操纵在世家大族手中；③难以选拔到真正的〔德才兼备〕人才。九品中正制：东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举”。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任“中正”。“中正”由世族豪门担当，将当地士人，按“才能”分别评定为九等〔九品〕，政府按等选用，谓之“九品官人法”，选取原则以“家世”为重。从今，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。【察举制】史载，魏晋时设中正，是掌管对某一地区人物进展品评的负责人。中正由现任中心官员兼任。由此可知，政府实行九品中正制的主要目的在于A.稳固门阀士族统治B.加强中心集权C.保证选官的公正性D.留意门第家世B以前的察举制是由地方官员向中心举荐人才为官的制度，而现在九品中正制下的中正官由中心官员兼任，可见中心加强了对官员选拔的掌握力度，表达了中心集权，故B项正确；ACD三项与题干信息无关，故排解。科举制：1〕背景：隋统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。2〕演化：隋朝正式形成；唐朝完备；宋对内容和形式进展改革；明八股取士，科举制走向极端。Q：中国古代选官制度演化的趋势是什么？选官的依据：血缘和门第转变为力量〔从重视出身到重视才学〕选官的方式：推选转变为考试〔渐渐标准化和模式化〕标准越来越科学、客观、公正、公开。材料1：很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的欣赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲争论学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的奉献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的学问礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为全部西方国家以考试录用人员的文官考试制度供给了一个遥远的典范”。材料2：“老死于文场而无恨。”——胡适材料3：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂〔gu〕中。”材料4：明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”Q：如何评价科举制？3、打击了士族势力；5、有利于提高官吏的文化素养；科举制的乐观作用：1、选举用人权集中于中心，加强了皇权；2、扩大了官吏来源，扩大了统治根底；4、在肯定程度上表达了选举的公正、公正、公开；6、维持了社会稳定，促进了文化教育事业的进展，影响了西方的文官制度。1、严峻禁锢了人们的思想。2、无视有用性，不利于科技的进展。3、阻碍了近代学问分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。科举制的消极影响：《旧唐书·薛登传》载：“开皇中，李谔论之于文帝曰：‘魏之三祖，更好文词，忽人君之大道，好雕虫小艺。……代俗以此相高，朝廷以兹擢士。故文笔日烦，其政日乱。’帝纳李谔之策。”材料说明隋初实行科举制的直接目的是〔〕A．打击豪强势力以促进统一B．防止重臣专权以稳固皇权C．转变文风以选拔有用人才D．弘扬儒家思想以笼络士心C“自世卿贵族门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试，明清峻法执行，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭假设日月。”引文意在强调科举制〔〕A．选拔人才存在缺陷B．具有显著的乐观意义C．考试内容较为繁多D．已经不符合时代需要B从材料“虽所试科目不合时用，制度则昭假设日月”可以看出作者在强调科举制的乐观作用，B项是正确的，D项不符合题意；材料“无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出”说明A是错误的；C项不符合题意。监察与谏议制度：御史大夫御史府〔中心〕、刺史〔地方〕都察院、六科给事中〔中心〕、按察使司〔地方〕门下省谏院Q：进展趋势是什么？监察部门越来越多——表达对官僚队伍的监视加强谏议部门越来越少，从有到无——皇权不断加强材料一：据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗根本上都承受了。材料二：中国历代都有臭名昭著的大贪官消失，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。乐观：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中心集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。中国古代集权制度进展的特点1、最大特点：权力高度集中，皇权至上。2、呈现两大冲突：一是皇权与相权的冲突；二是中心集权与地方分权的冲突。3、呈现两大趋势：相权不断被减弱直至被废除，专制皇权不断加强，到明清时进展到顶峰。地方权力不断被减弱，中心集权不断加强。4、本质是加强皇权，维护专制统治。(2023·山东文综)自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是()A．地方政府的自主性渐渐被减弱B．国家行政权渐渐转移到君主手中C．宰相渐渐退出权力中心D．世卿世禄的贵族政治渐渐被打破A题目考察对历史趋势的总体理解，从汉到元中国专制主义中心集权不断加强，国家行政权力渐渐转移到君主手中是在明朝废除宰相之后，排解B；元朝宰相位高权重，直到明朝宰相才被废除，排解C；世卿世禄的贵族政治从秦朝就开头被打破了，排解D；秦朝实行郡县制，郡县长官由皇帝任命，开头建立中心集权对地方的有效治理，汉朝时期公布推恩令加强了中心集权，宋朝时期对地方的行政、经济、兵权都收归中心，元朝实行行省制度，加强对地方的有效治理，所以A项正确。史学家张岂之认为，在中国古代，一个新的封建王朝的建设，“必然要表达自己的新”，但“也离不开别人的旧”。以下史实最能表达材料中