2022年试行林木采伐管理方案

第10页共10页2022年试行林木采伐管理方案为了加强林木采伐管理，有效地保护和合理利用森林资源，根据《____森林法》、《____森林法实施条例》和《省林木采伐管理办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。一、森林采伐限额和年度木材生产计划管理以近期二类资源调查档案数据为基础，根据各乡(镇)商品林近、成、过熟林蓄积占全县的比例，结合近几年来的采伐情况和尚未编制森林经营方案的实际，将蓄积指标(分自用材、商品材)分解至各镇乡。各镇乡将县下达的采伐指标及时进行公示。非林地上的林木采伐不纳入采伐限额管理，对申请采伐的，由县林业局委托乡镇政府核发林木采伐许可证。商品材采伐限额及木材生产计划根据资源的可伐量状况应重点向资源大户、造林大户倾斜。严禁按人口均分，严禁超计划指标分配。二、审批程序(一)自用材1.林权所有者提出申请(填写申请报告)；2.村委会签署意见；3.驻村干部与林业干部____，报乡镇政府审批；4.公示7____，由乡镇政府核发林木采伐许可证。(二)商品材1.林权所有者提出申请；2.村委会签署意见；____乡(镇)政府____有关人员进行作业设计及实质性____并安排采伐指标；4.县林业局林政科对采伐资料进行____；5.县林业局推广站对蓄积____立方米以上的地块到现场作业设计复核；6.县林业局领导审批；7.公示7____，由县365服务中心发证。三、申请林木采伐许可证须提交的主要材料(一)林木采伐申请表、申请人____复印件；(二)山林权属证书(复印件)或山林权属证明；(三)采伐迹地造林更新协议及更新造林规划(实施皆伐的小班)；(四)1：____万采伐地块地形图；(五)林木采伐作业设计或简易伐区设计(自用材除外)；(六)林木采伐转让合同(属林木采伐转让的)；(七)照片、所在位置示意图(古树名木的采伐)；(八)征占用林地批准书(征占用林地林木采伐)。申请人申请林木采伐许可证，应当如实向林业部门提交有关材料，并对其材料的真实性负责。四、林木采伐作业设计(一)作业设计时必须核清采伐四至范围，是否属生态公益林，是否有国家级或省级保护的野生树种以及林分状况。对四至界线不明显的山场，在采伐周界用油漆标记确定伐区四至范围。采伐责任人与____名村干部必须到场指认拟采山场范围。由于现场指认错误造成设计的失误，由陪同指认人员承担责任。(二)____商品林(除天然阔叶林外)可实行简易伐区作业设计，按标准地或每木检尺法测量单位蓄积。在地形图上注明采伐地点(土名)、设计时间、采伐责任人，并由作业设计人签名。(三)人工商品林的主伐年龄由林木所有者自主确定。(四)对同一年度内数块相邻伐区的采伐，可视作"一次采伐"。(五)低产低效林改造面积按皆伐规定控制。五、林木采伐申请材料的____林木采伐申请及相关材料，先提交乡(镇)政府进行实质性____，县林业局对采伐申请材料再进行复核。六、林木采伐许可证的核发核发林木采伐许可证的单位，对符合采伐条件的，应根据便民原则，及时发给林木采伐许可证。下列情形之一不得核发采伐许可证：(一)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的；(二)上年度采伐后未完成更新造林任务的；(三)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的(更新造林)；(四)未取得森林、林木、林地权属证书或者其权属有争议的；(五)无作业设计的生态公益林抚育和更新性质的采伐；(六)未按规定提交相关材料或者提交的相关材料不实的；(七)因征占用林地采伐，未取得使用林地审核同意书的；(八)年度森林采伐限额指标或者木材生产计划指标已用完的；(九)林木采伐验收单累计____次以上未向县林业局反馈的乡镇；(十)法律、法规禁止采伐的其他情形。七、林木采伐林木采伐审批时间原则上安排在每年月日至翌年月底。有下列情形之一的除外：(一)因征占用林地采伐，并已办理好征占用林地审核审批手续的；(二)列入翌年春季前应完成的各项造林任务，并已落实造林保障措施的；(三)森林病虫害、森林火灾等自然灾害使林木受损的；(四)村民危房维修、桥梁建造等特殊用途。伐区作业质量实行林权所有者负责制。林权所有者在申请林木采伐时，要与核发采伐许可证的单位签订凭证采伐承诺书，明确应履行的法定义务和承担的法律责任。凭证及时____采伐，在伐后____天内向所在地乡镇政府申请伐后验收。对已批准林木采伐地块，采伐单位(人)实行伐前、伐中和伐后自主管理，各乡镇必须做好采伐监督工作，县林业局提供指导服务和监督管理。八、林木采伐验收(一)采伐验收由乡镇政府____实施，各乡镇应成立木材检量____。(二)采伐验收必须做到及时、准确。乡镇政府应当在收到采伐单位或个人伐后验收申请之日起____日内____验收，已到采伐期限的必须主动安排验收。验收人员应当____人以上，验收后须填写检尺码单及林木采伐验收单。(三)采伐验收应到采伐实地验收。验收前须到采伐现场察看，核实其采伐地点、四至范围、采伐方式、采伐树种、采伐强度、采伐株数、采伐材积是否与采伐许可证一致，检查无误后方可验收打印。(四)采伐号印必须专人保管，不准出借他人打印，验收时不准人和印分处两地。九、采伐指标的核销(一)实行皆伐作业的，以面积控制为主。对在采伐许可证规定的四至范围内已采伐林木数量超过采伐许可证核定采伐量的，采伐申请者可在原采伐许可证有效期内提出增加采伐数量的申请，经林业部门审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并办理相应数量的林木采伐许可证。(二)实行择伐、抚育间伐作业的，以蓄积控制为主。对人工林也可以采伐株数控制，由采伐蓄积量换算成采伐株数。对实际采伐量超过采伐许可证核定数量的，采伐申请者应聘请除原设计人员外的林业设计资质单位(人员)对其采伐地点、林种、面积、方式、强度等是否符合设计要求进行鉴定，并提供书面鉴定意见；对在采伐许可证规定的四至范围内，符合伐后林木保留株数或伐后林分郁闭度设计要求，林木分布均匀，不开"天窗"的，采伐申请者可在原采伐许可证有效期内提出增加采伐数量的申请，经林业部门审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并办理相应数量的林木采伐许可证。十、审批、验收公示审批、验收实行乡镇、村二级公示制，接受群众的监督。县林业局每月将审批情况通报乡镇政府，审批、验收的情况由乡镇政府于一周内予以公示。十一、审批、验收台帐审批、验收结束后，须及时做好审批、验收台帐登记，验收台帐每月上报县林业局。本办法由县林业局负责解释。2022年试行林木采伐管理方案（二）第一条为进一步明确环境保护责任，强化责任追究意识，营造依法行政的良好氛围，推动生态省建设的顺利实施，根据《____环境保____》、《____行政监察法》、《中国____纪律处分条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条各级党委、政府及其领导同志，应当严格遵守和执行国家和我省有关环境保护的法律、法规、决定、命令，对当地环境质量状况切实负责，及时按要求完成上级规定的环境保护任务。有下列情形之一的，对负有主要领导责任的人员予以责令限期整改、通报批评；造成重大损失或恶劣影响的，给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；造成特大损失或特别恶劣影响的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分：(一)违____产业政策或违背产业发展导向，违反区域或流域的环境资源保护规划，导致环境恶化或生态破坏的；(二)放任、包庇、纵容环境违法行为，或对社会反映强烈的环境污染问题长期不解决或处理不当的；(三)对本地区发生的重大环境污染事故不及时妥善处理，造成损失加重，或阻挠环境保护行政主管部门按规定报告的；(四)干扰、限制环境保护行政主管部门依法进行环境管理和查处环境违法行为，致使环境保护行政主管部门不能依法行使职权的；(五)授意、指使、强令环境保护行政主管部门违反规定，对不符合要求的建设项目予以批准，或对不符合要求的污染防治设施予以验收通过的。第三条各级环境保护行政主管部门和其他依法负有环境监督管理职责的部门及其国家公务员、环境监察人员应当依法严格履行环境监管职责，强化服务意识，提高工作效能。有下列行为之一的，在对责任单位予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节严重的，直至给予开除党籍、行政开除处分：(一)违法批准____(报告表)、环境影响登记表及其他环保审批(____)内容或违反规定发放排污许可证；或依法应予办理而不予办理，以及未按规定期____结上述有关环保审批，造成重大经济损失的；(二)对不符合要求的建设项目污染防治设施或未按规定完成任务的限期治理项目予以验收通过的；(三)越权、滥用职权或违____定程序实施审批(____)、许可、检查、验收、收费、处罚等环保执法行为的；(四)虚报、瞒报、拒报环境污染、生态破坏事故或不及时处理事故，致使事故扩大的；(五)虚报、瞒报环境监测数据，或提供虚假环境质量报告、污染源监测报告的；(六)在环保执法活动中通风报信或有放任、包庇、纵容环境违法活动等失职行为的；(七)不履行或不严格履行职责，对辖区内发生的环境污染或生态破坏问题长期失察的。第四条各级发展改革、经贸、工商、建设、规划等部门应当按照各自职责，密切配合，共同协助做好环境保护管理工作。对依法需经环境保护审批、可能对环境造成重大影响及对人民群众生命健康有直接危害的项目，有关部门明知未经环境保护审批而擅自为其办理有关审批、审核、验收、登记等手续，并直接导致该项目开工、开业或投产运行等后果的，在对责任单位予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；造成环境严重污染或生态严重破坏事故的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分。实行登记备案、核准、告知承诺等办法的按有关规定执行。第五条各机关、团体、企事业单位应当严格遵守环境保____律法规，自觉承担起保护环境防治污染的社会责任。有下列情形之一的，在依法给予行政处罚的同时，对该责任单位中由国家行政机关任命的责任人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节特别严重的，直至给予开除党籍、行政开除处分：(一)对抗、妨碍环境保护行政主管部门或其他环境监督管理部门的检查、调查、验收等环保执法活动的；(二)未经环境保护审批(____)、验收，擅自施工、投产或使用有关设施的；(三)拒不执行环境污染整改决定或无正当理由逾期未完成限期治理任务的；(四)拒不执行环境保护行政主管部门、其他环境监督管理部门依法作出的行政处罚决定的；(五)因环境违法行为被责令关闭、停业，未经有权机关批准擅自恢复生产、经营活动的；(六)有造成环境污染或生态破坏事故的行为的。第六条有关主管部门对所属单位的环境违法行为有授意、指使、放任、包庇、纵容等行为，情节较重的，在对该主管部门予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节特别严重的，直至给予开除党籍、行政开除处分。第七条各级环境保护行政主管部门在查处环境保护违法行为时，认为应当依照本办法对有关责任单位或责任人员予以责任追究的，应当向责任单位的上级主管机关、责任人员所在单位或纪检监察机关提出责任追究建议，并移送有关材料。对按照规定应当移送而不移送的，由有权机关追究对此负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的党纪政纪责任。受理机关依照本办法作出处理，并将处理结果告知提出建议的环境保护行政主管部门。对应依照本办法对有关责任单位或责任人追究责任而无正当理由不予追究的，由有权机关追究对此负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的党纪政纪责任。第八条对下级党委、政府领导同志的批评教育、责令限期整改、通报批评、谈话诫勉或