贯彻落实科学发展观加强河道管理范围内建设项目管理工作

贯彻落实科学发展观加强河道管理范围内建设项目管理工作

加强河道管理范围内建设项目管理2005年5月11日，国家河流管理局在北京召开了一次关于建设管理的研讨会。水利部建设与管理司司长周学文作了“贯彻落实科学发展观,坚持依法行政,加强河道管理范围内建设项目管理工作”的讲话。全国河道管理范围内建设项目管理工作目标是:用3a左右的时间建立健全关于河道管理范围内建设项目管理的法规和标准体系,基本完成河道等级划分、河道管理范围划界、审查同意标准制定等基础工作,实现审查规范化,监督检查制度化,各级水行政主管部门和流域机构管理能力有较大的提高。其主要任务包括五项:完善法规制度,加强基础工作,加强建设项目审查,加强建设项目监督检查,加强违规建设项目处理。中韩水资源交流会议1992年中韩两国建交以来,中国水利部和韩国建设交通部确立了双边定期交流合作机制,每年在中国和韩国轮流举办中韩水资源交流会议,就两国在水资源开发和保护过程中所面临的问题及对策进行政策和技术交流。2005年5月16日,由水利部和韩国建设交通部共同举办的第十一届中韩水资源交流会在京召开。交流会上,中韩两国代表围绕“水资源的有效利用(中水、雨水)”、“地下水的污染管理与可持续利用”、“环境友好型河流工程与生态保护”、“水权制度案例研究”等议题开展交流和讨论。《建设项目水资源论证导则》为规范建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)工作,指导水资源论证报告书的编制,根据《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号),水利部组织编制了《建设项目水资源论证导则》(试行)SL/Z322-2005,于2005年5月12日颁布实施。《导则》规定了水资源论证工作内容、程序、范围划分、工作深度和技术方法,适用于水资源论证报告书的编制、审查和监督管理工作。《导则》规定,水资源论证要坚持合理开发、节约使用和有效保护水资源的原则,要符合国家法律法规、相关政策的规定,符合国家和行业有关技术标准与规范、规程,符合流域或区域的综合规划及相关专业规划,遵守批准的水量分配方案或协议。建设河流水文站,实现设施联通2005年5月17日,珠江流域水文工作座谈会在广州召开,会议通报了珠江压咸补淡应急调水水文监测工作情况,主要研究落实流域重要水文站共建共管(以下简称共管站)工作。为加快流域共管站的建设步伐,珠江委与流域各省(自治区)水文部门进行协商后,结合有关部门的意见,决定选择一批对事关全局、流域防汛抗旱、水资源管理和配置、流域水生态环境及水功能区管理等工作具有重要作用的水文站进行建设,实行“三共同一独立”的管理方式,即站名共享、资料信息共享、经费共同投入、共管站的人、财、物归地方独立管理;建立流域与行政区域相结合的水资源监测管理体制,并初步制定了共管站的管理办法。根据要求,拟分期分批建立共管站47处,其中第1批建立重要干支流、省界水文控制站24处,初步计划2009年完成;第2批主要建立跨界河流和珠江下游重要水文站23处,初步计划2012年完成。共管站的建设主要在于提高信息采集、监测和传输水平等的仪器设备测报能力上,此外,还将对站房改造、供电供水设施等基础设施进行建设。目前,珠江委已完成《珠江流域共建共管水文站方案》,拟于近期上报水利部审批。政策大纲的节水特性针对我国水资源紧缺而又浪费严重的问题,国家发改委、科技部会同水利部、建设部和农业部,首次组织制定并发布了《中国节水技术政策大纲》,以提高全社会的节水意识,引导社会大力开展节水工作。《大纲》提出了我国目前至2010年的节水技术发展方向,明确了近几年大力推广的节水技术,并阐述了相关的保障措施。《大纲》提出了通过节水技术政策的实施力争实现的目标,即在2005年至2010年间实现工业取水量“微增长”,农业用水量“零增长”,城市人均综合用水量逐步下降。防洪工程数据库建设准备及完成根据防洪工程数据库建设总体安排,为保障防洪工程数据库建设项目顺利实施,水利部项目办于2005年5月12日在京召开了防洪工程数据库数据整编及入库要求研讨会,7个流域机构、黑龙江、河北、河南、江西省防汛办以及国家防办的专家和代表参加了会议。水利部部项目办李坤刚副主任对防洪工程数据库建设作了全面部署,明确了建库内容、阶段划分和时间安排等。中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所作为项目承担单位,分别就数据整编及入库要求、项目实施方案提纲进行了详细汇报。项目承担单位将根据会议代表提出的意见和建议,尽快完成全国防洪工程数据库建设实施方案编制任务。水利部项目办将据此指导全国防洪工程数据库的建设。招标投标市场监管为进一步规范海委水利工程建设项目招标投标活动,加强对招标投标活动的行政监督,保证招标投标活动依法进行,日前,海委出台了《海委水利工程建设项目招标投标行政监督办法》(以下简称《监督办法》)。《监督办法》明确了行政监督主体和行政监督方式,从招标方案、开标、评标、定标、违规处置等几个方面实施行政监督,具有很强的针对性和可操作性。该办法的出台,为规范海委招标投标市场主体行为提供了依据,必将进一步推动海委的水利工程建设项目招标投标工作,有力保证水利建筑市场的良性运行。骨干网工程经水利部批准,水利部项目办组织了国家防汛抗旱指挥系统一期工程计算机骨干网项目建设,经多方共同努力,目前除西藏自治区未连通外,主体工程已基本建成,并通过验收和投入运行。本项目建设目标是建立水利部网络中心到各流域机构和省(区、市)防汛抗旱部门互联互通的骨干网,以提高信息传输的质量和速度,提高信息共享的程度和各种信息流程的合理性。该项目是国家防汛抗旱指挥系统的骨干工程,也是水利信息化的重要基础工程,其建成将推动整个水利信息化的建设。2005年4月和5月,国家防汛抗旱总指挥部利用新建成的计算机骨干网系统,成功地召开了2005年第一次全体会议和水库安全度汛会议,部署今年的防汛抗旱工作。全国广域网实时雨水情传输也已基本通过骨干网进行。今后,将会有更多的系统和数据传输应用骨干网系统,计算机骨干网将会逐步发展成为真正的“信息高速公路”。《治淮工程建设规划》为进一步理清治淮工程建设管理体制,明晰职责分工,确保治淮工程建设规范有序健康的进行,在广泛征求淮委和流域各省水行政主管部门的意见和建议的基础上,水利部近日颁发了《治淮工程建设管理规定》。该《规定》共分7章44条,主要对项目法人的组建与管理、开工报告管理、招标投标管理、质量管理、工程验收5个方面作出具体规定。该《规定》适用于《加快治淮工程建设规划》中确定的工程。《规定》明确要求,项目法人应在可行性研究报告批复后,施工准备工程开工前组建完成。治淮工程初步设计批准后,主体工程开工前应按规定申请开工。开工报告由项目法人提出并按程序逐级上报,经审批单位批准后,主体工程方能开工。治淮工程建设招标投标应严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章和规定进行,坚决消除行政干预,打破地方保护。项目法人、监理、设计、施工等单位要严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质