防汛应急指挥协同应用平台建设需求

防汛应急指挥协同应用平台建设需求（一）建设目标本项目围绕防汛防台减灾业务需求，结合现有信息化工作基础，利用先进可靠的安全管理理念、大数据云计算技术、GIS地理信息技术、物联网技术、移动信息技术，构建气象、水利、地质等多要素的信息感知、采集、传输体系，研发智能化的分析、决策应用系统，建设多业务协同管理的指挥平台，实现灾情形势可感知、工程运行可掌控、资源配置可模拟、调度指挥可协同，形成灾前-灾中-灾后全周期的管理。通过本次项目建设，打造科学、高效、安全的防汛防台减灾决策支撑体系，全面提升抗灾能力和防汛防台减灾管理的智慧化水平，为社会经济安全提供安全保障。（二）建设规模本期项目建设满足各级防指、应急相关工作人员对防汛防台应急工作的业务需求，为决策指挥提供信息化支撑。项目建设完成的使用用户包括：市、县、乡、园区管委会防指领导、各级防指成员单位，村级相关业务人员等。规模范围涵盖三区、三市、三县和湾集聚区，及所属乡镇（街道）、村（社区）。（三）建设内容建设内容包括防汛防台数据库、应急准备应用体系、风险防控应用体系、应急救援应用体系、智能辅助支撑体系等。通过模块化可调整、可分割、可扩展的体系结构，满足应用体系按需弹性拓展，面向不同角色用户、通过多种渠道，以业务维度智慧决策并提供主动服务，提供随时随地的多端多渠道的应用服务。1、防汛防台应急专题数据库充分对接利用大数据管理数据，有针对性地对各委办部门的监测、预测、预警等各类数据进行抽取选择，充分考虑应急管理机构改革，实现消防救援、水利、气象、自然资源、行政执法、建设、交通等相关部门、企业防汛防台信息（包括与防汛防台应急相关的基础信息、监测信息、预测预报信息及预警信息等）资源整合与共享，以符合业务发展为目标，采用改良的维度建模方法，可保持公共数据层的稳定性以及数据处理的性能，为上层业务提供稳固的数据底盘，加速业务效果的产出，建设防汛防台数据库，以支撑上层算法引擎和业务的数据需求。2、应急准备应用体系充分做好应急准备工作，快速针对突发事件信息，开展信息接收处理、跟踪反馈、上报下发等应急值守工作，同时通过数字化手段来管理各级各类应急预案，关联救灾资源目录，通过预案模拟演练可以直观地检验各级应急指挥机构在实践处置过程中的应对能力；可以检验应急预案、方案、应急处置流程的合理性与有效性；还可以用来对相关人员进行培训。应急准备应用体系主要包括应急值守、自然灾害事件数字化预案、应急模拟演练及救灾资源管理系统建设。3、风险防控应用体系为确定潜在的环境事故或紧急情况，并对此做出应急响应，预防或减少可能伴随的环境影响而制定风险防控应用体系，实现防汛防台相关要素综合接入展示，通过一张图、一页式的业务视图呈现洪涝灾害、台风灾难方面信息的实时在线监测与预警分析结果，展示并实现风险隐患点的管控，预警信息可按人员角色分不同专题自动通过短信、App、传真、自动电话外呼等方式推送给各级领导和应急相关工作人员，以便及时掌握灾险情。风险防控应用体系主要包含展示大屏、风险监测子系统、风险研判子系统、预警发布子系统、风险管控子系统。4、应急救援应用体系通过“以事件为驱动”对业务的深入分析，用一系列的汇总、关联、分析数据，通过多角度、动态化、形象化、直观化、互动式的方式反映当前突发事件发展态势、应急响应工作动态。提供“一站式”抢险救援时所需要工情、防灾物资、抢险队伍、防灾预案、避灾场所、重要监控对象、责任人等相关信息及调度管理工具，系统自动生成救援方案，明确调度区域、调度范围、对象和数量，让各部门执行并反馈，系统自动统计结果，通过移动端上报定位信息实时展示当前抢险物资调拨情况。通过平台，指挥部和成员单位之间信息及时、全面地共享互联，实现统一指挥、上下联动、左右共通，让各部门更好发挥作用。应急事件发生时，结合GIS、GPS、大屏幕、手机移动应用等手段，集事故现场监测、监控，应急辅助决策支持，救援队伍、物资、装备等应急资源调度于一体，便于领导进行排兵布阵，及时快速地组织和调动各方应急资源，进行辅助决策、调度指挥，降低事故损失。应急事件结束后，记录突发事件的应急处置过程，再现应急过程；对应急过程前的应急能力、过程中的及时性、过程后的有效性进行分类和综合评估，生成评估报告，实现应急事件评估、灾情统计管理、重建复产管理。应急救援应用体系主要包含应急指挥调度子系统、防汛防台掌上通、灾后重建子系统。5、智能辅助支撑体系充分利用现有防汛防台灾害事件专业预测预警的科技基础，实现抢险救灾人员转移、物资智能调度及最佳救援路线等在GIS上的仿真、空间决策支持。在快速预警、事故预测分析、预案优化、决策调度和事故处置等环节上提供科学支撑和技术支持，从而为决策指挥提供科学依据。主要包含智能人员转移、物资智能调度、最佳救援路线等子系统。（四）功能清单序号设备/软件名称子系统清单数量技术需求（一）平台开发1防汛防台数据库大数据资源中心原始库1套依据数据使用的目的，按照应急管理信息要素和数据分级分类规范建库的原则，统一规划资源资源库主题库专题库配置库业务库数据治理系统数据开发提供数据开发、数据监控、数据资产（元数据管理、数据血缘）、数据质量管理等数据治理工具监控运维数据资产管理数据质量管理平台管理数据治理服务平台依赖数据接入数据接入共计89类数据的接入和数据治理服务数据治理支撑业务系统信息资源规划数据接入、清洗、加工服务数据标准规范体系规范信息资源采集、加工、处理、交换、共享、服务和应用等环节和应用系统建设针对应急管理当中防汛防台进行数据标准规范建设，防汛防台数据标准规范总体上分为数据内容、数据采集、数据组织、共享交换以及数据管理等5大类数据对外共享接口标准化数据对外共享接口标准化数据对外共享接口2应急准备应用体系应急值守子系统信息上报1套具有值班人员管理、分配值班任务、记录值班过程、统计值班等功能模块，并在值班过程中开展公文处理、非突发事件信息收发等工作。同时针对突发事件信息，开展信息接收处理、跟踪反馈、上报下发等工作。事件接报值班表管理人员在岗应急通讯录知识库管理数字化预案子系统市、县、镇三级预案管理数字化预案指通过数字化手段来管理各级各类应急预案，实现台风灾害事件的快速关联响应和预案的查询统计。应急启动时，通过系统输入应急响应级别、事故类型、地理信息等参数信息，可自动推荐响应的应急预案。文本预案管理预案结构化/数字化预案可视化分权分域管理应急模拟演练子系统演练计划制定模拟演练可以直观地检验各级应急指挥机构在实践处置过程中的应对能力；可以检验应急预案、方案、应急处置流程的合理性与有效性；还可以用来对相关人员进行培训。演练场所构建演练计划实施演练过程记录与回放演练评估救灾资源管理子系统防汛防台应急物资管理救灾资源管理子系统按照各自权限实现对救灾物资、避难场所、应急车辆/船舶、物资仓库、应急队伍、应急专家、医疗卫生、灾害防护对象等应急基础数据资源进行统一管理维护。方便应急人员掌握应急资源的即时信息及，在面对灾害处置时为应急人的资源调配和指挥救援提供必要的保障。避灾场所管理应急车辆/船舶管理应急装备与设施管理应急物资仓库管理应急队伍管理应急专家管理灾害防护对象管理3风险防控应用体系展示大屏市本级大屏1套构建态势大屏，综合展示关键监测信息、风险信息等，为应急管理与抢险救援提供强有力支撑，防汛防台专题图（展示大屏，含9个区、县分屏及本级页面）全量汇集全市范围的实时监测信息，基于防汛防台专题图框架及展示内容。椒江区大屏黄岩区大屏路桥区大屏临海市大屏温岭市大屏玉环市大屏仙居县大屏三门县大屏天台县大屏风险监测子系统实时雨情风险监测子系统建设内容主要包括实时雨情、实时水情、未来2小时降雨、气象预报预警、台风监测预警、动态船只、卫星云图、气象雷达图、风场预报、副热带高压、浪场预报、旱情监测预警、降雨等值面等。实时水情未来2小时降雨气象预警预报台风路径动态船只卫星云图气象雷达图风场预报副热带高压郎场预报旱情监测预警降雨等值面内涝监测风险研判子系统风险展示通过本模块能够快速了解当前灾害预警信息、风险感知信息，确保用户能够及时准确的判断当前灾害形势，通过风险防控、隐患排查以及结合乡镇通过信息报送模块上报的防御工作情况，能够立足全市，掌握辖区风险源，并及时有效的进行风险预警和风险防控。隐患排查风险图采集成果预警发布子系统预警内容管理（气象、山洪、海洋、地址、水文、预警内容等）对接气象、自然资源等灾害预报系统，并整合社会化信息发布渠道，建立全市统一、精准发布的防汛防台减灾区域预警信息智能推送系统发布渠道对接智能信息发布平台风险管控子系统风险源识别与分类包括风险源识别与分类、风险源分级、风险源信息收集整理与风险防控等内容。风险源分级风险源信息收集整理风险防控4应急救援应用体系应急指挥调度子系统受灾情况统计1套实现救灾指挥协调信息的发送接收、救援处置情况跟踪、人员车辆实时位置跟踪、现场反馈情况等功能，及时、动态掌握应急处置进展情况，实现各类应急资源的可视化精准调度与指挥视频图像调阅协同会商研判分析预案一键启动调度启动调度执行情况跟踪反馈重要工作催办联动体系页面事件归档防汛防台掌上通事件信息上报基于钉钉开发面向领导、值班人员、工作人员、成员单位人员等不同对象的防汛防台掌上通，满足不同人员对移动化应急工作的信息服务需求。事件管理动态信息上报气象预警接收电子地图风险隐患上报指令接收与反馈汛情与气象监测地质灾害点查询避难场所查询应急资源查询目的地导航编码通讯录查看知识查询态势查询人员到岗上报灾后重建子系统灾情报告生成结合系统中对防台防汛灾害事件记录的综合信息，对整个过程记录进行信息抽取，实现灾害事件应急处置的复盘。统计灾情所带来的灾害损失，进行历史数据对比分析报表查询分析综合统计历史距平统计灾情应对评估5智能辅助支撑体系智能人员转移转移模型1套实现对各区县防汛抗旱部门上报的人员转移数量进行汇总统计，并展示系统预测转移人数。建议方案模型校验参数调整物资智能调度物资需求交互基于平时管理的仓储、物流等数据，结合预案针对受灾情况自动生成的物资需求，经过与应急、民政、仓储等信息系统进行交互后，进行计算，为决策者提供多种辅助决策方案，并通过地图图表等多种方式进行展示，使决策者可以更直观、方便、合理的制定应急救灾方案辅助方案可视化后端支撑调度分析最佳救援路线资源分析根据突发事件周边应急资源的分析结果，锁定救援力量对象，通过与交通道路实时路况数据进行交互计算，计算出救援力量的几条最佳行驶路线推荐，排列优先级，供决策者进行参考救援力量锁定路线计算结果推送响应登记变更气象信息接入系统通过模型算法提供响应等级智能变更功能，应急工作人员，根据灾险情事件的发展态势、监测信息、预警预报信息及会商研判情况进行综合判断登陆区间计算降雨量计算响应等级推送响应等级解除预测模型实时监测应包括内涝预测模型和内涝点积水预测模型建设验证调优预测分析预警精准推送区域输入接口系统基于GIS技术融合跨部门、跨系统的图层数据，运用手机定位、人口热力图等新技术，提供本项目采集的各类防汛数据、预警分析数据，运营商手机信令数据，用以辅助业务人员判断重点危险区域和受灾区划短信发布接口取消发布接口暂停/恢复发布接口6应用支撑平台支撑管理平台用户角色管理1套系统管理主要包括用户角色管理、个人信息维护、日志管理、数据管理等建设内容。个人信息维护日志管理数据管理统一用户认证统一用户认证PC端和移动端提供统一的用户管理、权限管理和认证管理等服务，解决重复登录、多处授权、多账号管理混乱等问题，为用户提供“一站登录、全网漫游”功能。权限分级支持市级、区县级、乡镇、村分级分权限。用户体系根据标准接口同步钉钉的用户体系数据。基础功能基础功能现任务优先级设置，对工作任务进行重新分配，岗位/角色收缩，提供任务分配方法和分配策略，可设定任务的委托规则，对具体工作的超时统计，具有通知和预警机制，可远程部署，定义业务流程的数据映像规则，在应用与应用之间传递数据，并且进行数据的映射和转换，包括数据不同字段之间的映射、拆分、合并等。地理信息服务地理信息服务平台提供支持天地图、谷歌地图和Bing地图，支持显示高分辨率的数字地图，并提供灵活的业务应用配置功能，同时对外提供丰富的应用接口供业务系统调用，具体功能如下：1.平台具备漫游，缩放，图元点的选取，图元矩形、圆形、多边形选择，距离测量，面积测量，鹰眼图，属性数据查找图元，圆饼图/直方图专题图显示，比例尺显示和图例显示等通用的GIS功能；2.平台支持动态图层的生成，并可根据设置条件动态生成各种专题地图；3.矢量地图支持SHP文件；4.平台支持BMP、GIF、JPG、PNG、TIF多种图片输出功能和遥感影像图加载显示功能；5.支持电子地图与遥感图的互相切换显示；6.平台支持等值线、等值面的计算分析功能；7.平台支持卫星云图、雷达图图片的投影转换功能；8.平台支持业务数据的叠加，动画展示。业务服务平台一张图可视化应用服务采用一张图可视化应用服务，在GIS展现平台里，用户只需简单方便的选择，将需要的各类业务信息，统一展现在GIS平台上，就可以综合全面的了解各业务的信息。通过制定通用的图表绘制组件，实现对指定数据源进行多种图表展现方式的灵活切换。报表管理组件提供日常业务所需报表的生成、查询、定制、编辑、管理组件功能。内容包含报表生成、报图生成、报表查询、报表定制、报表编辑、报表管理、报表打印等七部分。通用报表绘制组件报表管理组件（二）其他建设内容1短信通道（精准推送）1项目标区域手机号码的短信推送服务,三家运营商。2运营商短信1项预估、预警精准推送产生的运营商短信费用。3云资源杀毒软件云主机安全1台云和主机消耗1个license12项1台云和主机消耗1个license4公网服务器租赁云服务器不少于：8CPU核心，32G内存，500GB硬盘，带宽50M1台转发服务器（公网）5数据安全交换服务数据安全交换服务每个交换实例1交换实例每个交换实例6第三方测试1项第三方专业测试机构对本项目进行功能、性能、安全性、稳定性、可靠性、兼容性、易用性测试、安装和文档等，大体是在软件系统级进行黑盒测试。（五）项目数据接入与性能需求1、数据接入需求依据相关标准规范要求，结合本地实际情况，制定数据接入规范，确定接入范围，开展数据接入工作。接入处理后的数据按要求通过市、省、国家三级数据共享交换平台汇总至上级数据治理系统。数据接入内容应包括内部系统数据、其它部门共享数据、社会及互联网数据、感知数据。接入方式和原则是，要充分理解防汛防台信息化指挥系统的总体要求，充分利用现有平台和网络资源，逐步实施。各部门数据按照标准统一归集至大数据管理，本次项目所需数据按标准统一从大数据管理接入。2、性能需求2.1并发用户数和吞吐量要求（1）系统须提供多维数据碰撞、监测预警、联动指挥、研判分析等核心功能，系统在线并发用户数大，按照最大负载进行计算，移动端系统支持最大并发在线用户量不少于600个；应用端支持最大并发在线用户不少于200个。（2）系统对于GIS地图的服务用户可达到200个在线用户。2.2响应时间要求（1）要求系统平均响应时间(ART)≤2秒；（2）要求系统一般最大响应时间(MRT)≤5秒；（3）要求离线业务统计分析最大响应时间(MRT)≤2小时；（4）要求系统在地图放大，缩小，平移等操作时，无明显延迟感，响应时间≤3秒。2.3系统资源利用率（1）要求系统可对常见系统资源进行监控，包括：CPU占用率、内存使用率、磁盘I/O、网络I/O；（2）要求依据资源利用率情况及时进行预警或自动切换负载。2.4系统容错性要求（1）核心应用要求多活，避免单点设计，自身有容错和修复能力；（2）平台须具备数据冗余机制，数据存储的副本数可以设置，读写分离，冷热数据分离；（3）应用出现问题时，要求能回滚到上一版本，或做功能开关或降级；（4）确保系统的保密性能完整性，要求具有足够的防攻击能力。（六）项目建设需求1、总体思路以“统筹规划、统一标准、资源整合、共享服务、持续发展”为指导思想，以科学性、实用性、稳定性、安全性和兼容性为设计原则的前提下，依托专业的技术团队和开发人员，完成对系统的前期调研、系统设计、基础设施建设、软件开发测试、安装调试及售后的建设。为满足市、县、乡、园区管委会防指领导、各级防指成员单位，村级相关业务人员对系统的使用需求，纵向满足市县镇村指令下达，任务上报流程，市、县级防指实现“一张图可视化”需求，乡、镇级防指实现“指令快速响应”需求。横向满足市一级与市防指成员单位联动，县一级与县防指成员单位联动，实现“全覆盖、全服务”，应急管理体系图如下：2、建设目标本项目围绕防汛防台减灾业务需求，结合现有信息化工作基础，利用先进可靠的安全管理理念、大数据云计算技术、GIS地理信息技术、物联网技术、移动信息技术，构建气象、水利、地质等多要素的信息感知、采集、传输体系，研发智能化的分析、决策应用系统，建设多业务协同管理的指挥平台，实现灾情形势可感知、工程运行可掌控、资源配置可模拟、调度指挥可协同，形成灾前-灾中-灾后全周期的管理。通过本次项目建设，打造科学、高效、安全的防汛防台减灾决策支撑体系，全面提升抗灾能力和防汛防台减灾管理的智慧化水平，为社会经济安全提供安全保障。3、系统业务协同关系防汛防台应急指挥协同应用（一期）作为应急平台中的一部分，在满足本地区防汛防台应急管理需要的基础上，实现与省厅应急平台、市级各部门相关系统及各区县应急管理相关系统的互联互通，重点实现台风汛涝灾害事件应急综合协调、监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能。4、总体设计需求4.1总体框架设计根据数字化转型总体框架图的“四横三纵”体系，项目基于开放式架构打造“云平台+专业系统”模式，实现模块化可调整、可分割、可扩展的体系结构，满足应用体系按需弹性拓展，面向不同角色用户、通过多种渠道，以业务维度智慧决策并提供主动服务，提供随时随地的多端多渠道的应用服务。主要建设内容包括了“一个库”、“一个智能支撑体系”、“三个业务应用体系”。“一个库”为综合汇聚防汛防台全量信息的防汛防台数据库，“一个智能支撑体系”为智能辅助支撑体系，“三个业务应用体系”基于应用支撑平台，实现应急准备应用体系、风险防控应用体系、应急救援应用体系三大服务内容，并面向市、县、镇、村四级提供智慧应用信息支撑。4.2技术关键点与创新防汛防台应急指挥协同应用（一期）需要运用先进的关键技术，实现对台风、洪汛事件的应急处置，需要具有统一指挥、反应灵敏、功能齐备、先进可靠、实用高效的特点。采用的关键技术需包含台风洪汛事件智能感知、灾害预测预警、信息智能关联汇总、应急智能辅助决策、异构数据整合与共享等技术关键。4.3技术路线防汛防台应急指挥协同应用（一期）需要运用先进的关键技术，需要具有统一指挥、反应灵敏、功能齐备、先进可靠、实用高效的特点。采用的关键技术需包含前后端分离技术与跨平台体验、基于WebService的面向服务架构SOA设计、运用空间分析技术、信息智能关联汇总、运用灾害预测预警技术、基于智能感知技术、基于应急智能辅助决策技术及异构数据整合与共享等关键技术。5、标准规范为保证项目建设质量，系统设计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关业务、技术、数据等标准和规范。6、防汛防台数据库6.1数据资源中心建设大数据资源中心是依据数据使用的目的，按照应急管理信息要素和数据分级分类规范建库的原则，统一规划资源，按照符合应急管理业务的数据治理规则，依托大数据存储技术，构建包括原始库、资源库、主题库、专题库、配置库、业务库的应急管理数据资源池，以满足各业务部门专题数据落地建库需求。6.2数据治理系统数据治理系统提供以下几大服务模块能力：（1）数据开发提供一站式的集成开发环境，可满足计算资源基础平台上，数据开发者进行ETL开发、数据挖掘算法开发、数据相关库(资源库、主题库、专题库)数据建设等需求（2）监控运维提供运维概览、监控配置、任务运维、监控告警等功能。（3）资产管理提供数据资产目录、数据源管理能力。（4）数据质量提供数据质量需求、任务管理、质量报告服务，支持灵活的规则配置，当出现质量问题触发规则时，对应负责人会收到相应的告警提示，及时对数据质量进行处理优化。6.3数据治理服务本项内容为形成大数据资源中心的数据治理过程即依据防汛防台信息化指挥平台统一防汛防台专题数据库提供能力结合数据治理方法论进行防汛防台专题数据库-防汛防台实施落地过程。6.4数据标准规范体系建设通过数据标准规范体系建设，规范信息资源采集、加工、处理、交换、共享、服务和应用等环节和应用系统建设，协调不同业务的协作进程，确保不同单位之间的信息共享和业务协同，增强应急管理与应急决策的科学性、准确性和时效性，确保应急业务系统各功能系统互联互通、信息共享、协调运作、安全可靠。本次要求针对应急管理当中防汛防台进行数据标准规范建设，防汛防台数据标准规范要求包括数据内容、数据采集、数据组织、共享交换以及数据管理等5大类。6.5数据对外共享接口防汛防台数据库要求统一提供对外数据共享接口，将业务数据共享到市大数据平台，供其他单位调用。7、防汛防台减灾应用系统建设7.1应急准备应用体系应急准备应用体系包括应急值守子系统、数字化预案子系统、应急模拟演练子系统及救灾资源管理子系统，系统提供对防汛防台数据库接口，实现数据对接。7.1.1. 应急值守子系统针对应急指挥中心防汛防台值班值守业务需要，定制化展示值守情况，具有值班人员管理、分配值班任务、记录值班过程、统计值班等功能模块，并在值班过程中开展公文处理、非突发事件信息收发等工作。同时针对突发事件信息，开展信息接收处理、跟踪反馈、上报下发等工作。包括信息上报、事件接报、值班表管理、人员在岗情况、应急通讯录、知识库管理等。7.1.2. 数字化预案子系统预案管理实现应急预案编制流程和预案备案的信息化处理，可有效提高预案编制和预案备案的管理水平。并提高对预案内容的检索效率，实现对各级各类应急预案的综合查询，辅助应急人员掌握各级各类应急预案及其数量和分布情况，为正确决策提供必要的辅助支持。数字化预案指通过数字化手段来管理各级各类应急预案，实现台风灾害事件的快速关联响应和预案的查询统计。应急启动时，通过系统输入应急响应级别、事故类型、地理信息等参数信息，可自动推荐响应的应急预案。包括三级预案管理、文本预案管理、预案结构化、预案可视化、分权分域管理等内容。7.1.3. 应急模拟演练子系统模拟演练可以直观地检验各级应急指挥机构在实践处置过程中的应对能力；可以检验应急预案、方案、应急处置流程的合理性与有效性；还可以用来对相关人员进行培训。模拟演练应完成的主要业务有：演练计划制定、演练场景构建、演练计划实施、演练过程记录与回放、演练评估等内容。7.1.4. 救灾资源管理子系统救灾资源管理子系统按照各自权限实现对救灾物资、避难场所、应急车辆/船舶、物资仓库、应急队伍、应急专家、医疗卫生、灾害防护对象等应急基础数据资源进行统一管理维护。方便应急人员掌握应急资源的即时信息及，在面对灾害处置时为应急人的资源调配和指挥救援提供必要的保障。包括防汛防台物资管理、避灾场所管理、应急车辆/船舶管理、应急装备与设施管理、应急物资仓库管理、应急专家管理、应急队伍管理、灾害防护对象管理等。7.2风险防控应用体系风险防控应用体系主要包含展示大屏、风险监测子系统、风险研判子系统、预警发布子系统、风险管控子系统。系统提供对防汛防台数据库接口，实现数据对接。7.2.1. 展示大屏构建态势大屏，综合展示关键监测信息、风险信息等，为应急管理与抢险救援提供强有力支撑。将重点关注防汛防台减灾相关的气象、水利、海事、自然资源等部门的灾害监控要素的分布位置、实时信息、基础信息和统计信息，主要以场景呈现的方式进行设计，满足风险评估和指挥调度决策需求。防汛防台专题图（展示大屏，含9个区、县分屏及本级页面）全量汇集全市范围的实时监测信息，基于防汛防台专题图框架及展示内容。7.2.2. 风险监测子系统风险监测子系统建设内容主要包括实时雨情、实时水情、未来2小时降雨、气象预报预警、台风监测预警、动态船只、卫星云图、气象雷达图、风场预报、副热带高压、浪场预报、旱情监测预警、降雨等值面等。7.2.3. 风险研判子系统进入汛期，雨水较多，各类灾害事故易多发，为辅助防范化解台风暴雨灾害风险隐患，保障度汛安全，而建设风险研判子系统模块建设。通过本模块能够快速了解当前灾害预警信息、风险感知信息，确保用户能够及时准确的判断当前灾害形势，通过风险防控、隐患排查以及结合乡镇通过信息报送模块上报的防御工作情况，能够立足全市，掌握辖区风险源，并及时有效的进行风险预警和风险防控。包括风险展示、隐患排查、风险图采集成果等。7.2.4. 预警发布子系统对接气象、自然资源等灾害预报系统，并整合社会化信息发布渠道，建立全市统一、精准发布的防汛防台减灾区域预警信息智能推送系统。基于运营商GPS定位等技术，及时发现受影响区域内的人员流动和车辆出行情况，第一时间将预警信息和灾情精准传递给受灾影响区域，进一步提升防汛防台应急处置反应速度，将灾害预警发布至全境，提升防灾减灾能力水准，确保人身和财产安全。信息发布是用户可对了解的防汛防台减灾信息，根据所要发布信息的类别，使用系统提供的信息模版对防汛信息进行编辑发布，用户发布的进行进入待审核的信息，系统后台人员及时的对待审核的信息进行审核，并将审核通过的信息，通过钉钉等渠道进行发布。包括预警内容管理、发布渠道对接、智能信息发布平台等内容。7.2.5. 风险管控子系统包括风险源识别与分类、风险源分级、风险源信息收集整理与风险防控等内容。7.3应急救援应用体系应急救援应用体系包括应急指挥调度子系统、防汛防台掌上通及灾后重建子系统，系统提供对防汛防台数据库接口，实现数据对接。7.3.1. 应急指挥调度子系统实现救灾指挥协调信息的发送接收、救援处置情况跟踪、人员车辆实时位置跟踪、现场反馈情况等功能，及时、动态掌握应急处置进展情况，实现各类应急资源的可视化精准调度与指挥。应急决策人员在应对防汛防台灾害事件时对事件相关情况进行汇总，形成事件的情况汇总报告，并根据预案启动应急响应，将事态进展和领导批示分发下级单位和专项应急指挥部、负有重要应急管理职责的应急成员单位。根据应急处置决策方案，组织协调事件的牵头单位、协助单位、关联单位开展应急处置，并跟踪处置进展情况。根据应急方案，对相关单位下达处置任务和应急资源调配任务，并跟踪任务的执行情况和应急资源的需求、供给、部署及到位情况，各成员单位根据模板上报防御动态，及时汇总灾害事件相关情况，形成事件的情况汇总报告。包括受灾情况统计、视频图像调阅、协同会商、研判分析、预案一键启动、调度启动、重要工作督办、联动体系页面、事件归档等。7.3.2. 防汛防台掌上通基于钉钉开发面向领导、值班人员、工作人员、成员单位人员等不同对象的防汛防台掌上通，满足不同人员对移动化应急工作的信息服务需求。事件上报：对突发事件信息进行管理，客户端根据事件上报模板，由村/镇街/区县负责人逐级上报事件信息，镇街/区县/市进行审核以及查看，针对较大及以上事件，上级可以直接查看该事件信息。事件管理：以防汛防台事件为主线索，可在各客户端查看事件信息，同时根据事态发展可根据客户提供的续报模板针对该事件进行事件续报。气象预警接收：根据气象部门提供的短临接口，在发生短临告警时，通过钉钉通知需要将告警推送至各镇街负责人手上，同时微应用中需要滚动展示该信息。电子地图：支持地图的显示、平移、放大、缩小、清屏等基本操作功能。风险隐患上报：在客户端为现场隐患巡查人员、一线处置人员提供风险隐患上报功能，包括巡查人员、发现问题、发现时间、隐患位置，点击某隐患点可查看详细的上报问题内容及处理情况。指令接收与反馈：移动应急客户端可接收中心发送的信息，应急人员现场处理突发事件时，可以利用终端系统进行拍照、录音、录像等现场操作，终端记录取证时间、操作人、经纬度等信息，并与该事件进行关联。现场取得的音视频数据可以实时或事后上传到中心系统中。汛情及气象监测：提供移动端水情、雨情实时监测数据以及气象云图雷达图的实时信息。目的地导航：结合用户当前的位置信息，可以生成到地质灾害点、应急避难场所等目的地的最短导航路径。信息查询：应提供地质灾害点查询、避难场所查询、应急资源查询、便民通讯录查询、知识点查询、态势查询。人员到岗上报：预案启动后，相关负责人到达现场后，可通过一键上报，上报当前位置，记录当前人员到岗情况。7.4智能辅助支撑体系充分利用现有防汛防台灾害事件专业预测预警的科技基础，基于大数据分析、灾害预测模拟模型的集成、复合及叠加分析等人工智能技术，实现抢险救灾人员转移、物资智能调度及最佳救援路线等在GIS上的仿真、空间决策支持。在快速预警、事故预测分析、预案优化、决策调度和事故处置等环节上提供科学支撑和技术支持，从而为决策指挥提供科学依据。（1）智能人员转移要求利用大数据分析技术，结合历史数据，综合计算，给出人员转移建议结果，为防汛人员转移提供辅助。应提供模型校验及参数配置能力。（2）物资智能调度基于平时管理的仓储、物流等数据，结合预案针对受灾情况自动生成的物资需求，经过与应急、民政、仓储等信息系统进行交互后，进行计算，为决策者提供多种辅助决策方案。应提供物资需求交互、辅助方案计算、可视化后端分析、调度分析计算能力。（3）最佳救援路线根据突发事件周边应急资源的分析结果，锁定救援力量对象，通过与交通道路实时路况数据进行交互计算，计算出救援力量的几条最佳行驶路线推荐，排列优先级，供决策者进行参考。应提供资源分析、救援力量锁定、路线计算、结果推送能力。（4）响应等级变更系统通过模型算法，应提供响应等级智能变更功能，应急工作人员，根据灾险情事件的发展态势、监测信息、预警预报信息及会商研判情况进行综合判断，是否需要进行响应等级的变更，一旦确定等级变更，将通过本模块进行等级变更的具体操作，系统自动将应急响应等级变更信息及各委办部门在此应急响应等级下需要执行办理的工作，以短信、钉钉应用等方式通知相应的相关联的工作人员。（5）预测模型应根据历史人工记录的内涝数据，结合当时的台风数据、气象数据，汇总生成内涝的历史数据集；结合历史数据集通过树形结构的模型，建立内涝预测的模型；将积水深度感知物联网设备采集的实时数据，结合实时的气象数据、台风数据，输入模型，应支持对城市精灵所在地是否会发生内涝进行预测，判断其是否会在24小时内发生内涝，相关结果数据推送到城市积水监测预警模块。（6）预警精准推送基于GIS技术融合跨部门、跨系统的图层数据，运用手机定位、人口热力图等新技术，提供本项目采集的各类防汛数据、预警分析数据，运营商手机信令数据，用以辅助业务人员判断重点危险区域和受灾区划8、应用支撑平台8.1. 支撑管理平台系统管理主要包括用户角色管理、个人信息维护、日志管理、数据管理等建设内容。8.1.1. 用户角色管理支持管理员对用户角色进行维护，用户登录后不同的角色身份会有不同的功能权限。登录的过程验证用户名与密码，同时判断用户的角色，进入相应的操作界面。每个用户只能在自己权限内进行操作，而不能进行超越权限外的操作。8.1.2. 个人信息维护支持用户对个人信息进行维护，包括登录密码、姓名、性别等基础信息。8.1.3. 日志管理提供系统访问、数据操作等日志的管理功能。系统日志管理便于管理员及时了解系统的操作及运行情况，包括：用户登录记录、系统访问记录、信息修改记录等，为系统的管理提供参考依据。8.1.4. 数据管理提供对系统各类信息的数据维护和管理功能。8.2. 统一用户认证PC端和移动端提供统一的用户管理、权限管理和认证管理等服务，解决重复登录、多处授权、多账号管理混乱等问题，为用户提供“一站登录、全网漫游”功能。权限分级支持市级、区县级、乡镇、村分级分权限。用户体系根据标准接口同步钉钉的用户体系数据。8.3. 基础功能实现任务优先级设置，对工作任务进行重新分配，岗位/角色收缩，提供任务分配方法和分配策略，可设定任务的委托规则，对具体工作的超时统计，具有通知和预警机制，可远程部署，定义业务流程的数据映像规则，在应用与应用之间传递数据，并且进行数据的映射和转换，包括数据不同字段之间的映射、拆分、合并等。8.4. 地理信息服务平台提供支持天地图、谷歌地图和Bing地图，支持显示高分辨率的数字地图，并提供灵活的业务应用配置功能，同时对外提供丰富的应用接口供业务系统调用，具体功能如下：1.平台具备漫游，缩放，图元点的选取，图元矩形、圆形、多边形选择，距离测量，面积测量，鹰眼图，属性数据查找图元，圆饼图/直方图专题图显示，比例尺显示和图例显示等通用的GIS功能；2.平台支持动态图层的生成，并可根据设置条件动态生成各种专题地图；3.矢量地图支持SHP文件；4.平台支持BMP、GIF、JPG、PNG、TIF多种图片输出功能和遥感影像图加载显示功能；5.支持电子地图与遥感图的互相切换显示；6.平台支持等值线、等值面的计算分析功能；7.平台支持卫星云图、雷达图图片的投影转换功能；8.平台支持业务数据的叠加，动画展示。8.5. 业务服务平台8.5.1. 一张图可视化应用服务在一般情况下，用户在某个时间段只对单一业务信息比较关注，但是面对紧急情况时用户需要同时了解多种业务的信息，如同时了解工情、水雨情、视频等信息，当用户在多个业务系统间不断切换时，会严重影响工作的效率和调度结果。采用一张图可视化应用服务，在GIS展现平台里，用户只需简单方便的选择，将需要的各类业务信息，统一展现在GIS平台上，就可以综合全面的了解各业务的信息。8.5.2. 通用图表绘制组件过程线、饼图、柱状图、样式报表等，是信息化常见的展现形式，在多数应用系统中图表的展现样式都是固定不可变的，是为系统特定情况设计的图形报表，无法定制出灵活的图表展现来满足新的业务需要。通过制定通用的图表绘制组件，实现对指定数据源进行多种图表展现方式的灵活切换。8.5.3. 报表管理组件报表管理组件提供日常业务所需报表的生成、查询、定制、编辑、管理组件功能。内容包含报表生成、报图生成、报表查询、报表定制、报表编辑、报表管理、报表打印等七部分。9、基于电子业务云的系统部署方案本项目需基于电子业务云进行系统部署，部署系统所需的云资源不包含在本次项目建设范围内。具体要求如下：9.1公有云资源租赁产品(云服务器ecs)cpu（核）内存（G）数据盘（G）带宽（M）数量转发服务器（公网）832500501云资源杀毒软件服务器配备云资源杀毒软件,1台云主机消耗1个license18数据安全交换服务每个交换实例110、国产化适配本项目建设完成后，如果有新增国产化服务器、操作系统、数据库等适配改造需求，项目建设方在技术上要支持国产化改造。11、安全保护技术需求11.1物理安全技术需求本项目基于电子业务云部署，满足3级等保的要求。11.2网络安全技术需求本项目采用电子业务云平台。11.3应用安全技术需求（1）身份鉴别①应用系统用户的身份标识应具有唯一性；②应对登录的用户进行身份标识和鉴别；③系统用户身份鉴别信息应具有不易被冒用的特点，例如口令长度、复杂性和定期的更新等；④应具有登录失败处理功能，如：结束会话、限制非法登录次数，当登录连接超时，自动退出。（2）访问控制①应依据安全策略控制用户对客体的访问；②自主访问控制的覆盖范围应包括与信息安全直接相关的主体、客体及它们之间的操作；③自主访问控制的粒度应达到主体为用户级，客体为文件、数据库表级；④应由授权主体设置用户对系统功能操作和对数据访问的权限；⑤应实现应用系统特权用户的权限分离，例如将管理与审计的权限分配给不同的应用系统用户；⑥权限分离应采用最小授权原则，分别授予不同用户各自为完成自己承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系；⑦应严格限制默认用户的访问权限。（3）安全设计①安全审计应覆盖到应用系统的每个用户；②安全审计应记录应用系统重要的安全相关事件，包括重要用户行为和重要系统功能的执行等；③安全相关事件的记录应包括日期和时间、类型、主体标识、客体标识、事件的结果等；④审计记录应受到保护避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。（4）剩余信息保护①应保证用户的鉴别信息所在的存储空间，被释放或再分配给其他用户前得到完全清除，无论这些信息是存放在硬盘上还是在内存中；②应确保系统内的文件、目录和数据库记录等资源所在的存储空间，被释放或重新分配给其他用户前得到完全清除。（5）通信完整性通信双方应约定单向的校验码算法，计算通信数据报文的校验码，在进行通信时，双方根据校验码判断对方报文的有效性。（6）通信保密性①当通信双方中的一方在一段时间内未作任何响应，另一方应能够自动结束会话；②在通信双方建立连接之前，利用密码技术进行会话初始化验证；③在通信过程中，应对敏感信息字段进行加密。（7）软件容错①应对通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据进行有效性检验；②应对通过人机接口方式进行的操作提供“回退”功能，即允许按照操作的序列进行回退；③在故障发生时，应继续提供一部分功能，确保能够实施必要的措施。（8）资源控制①应限制单个用户的多重并发会话；②应对应用系统的最大并发会话连接数进行限制；③应对一个时间段内可能的并发会话连接数进行限制。（9）代码安全①应对应用程序代码进行恶意代码扫描；②应对应用程序代码进行安全脆弱性分析。11.4数据安全要求（1）数据完整性①应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和用户数据在传输过程中完整性受到破坏；②应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和用户数据在存储过程中完整性受到破坏。（2）数据保密性①网络设备、操作系统、数据库管理系统和应用系统的鉴别信息、敏感的系统管理数据和敏感的用户数据应采用加密或其他有效措施实现传输保密性；②网络设备、操作系统、数据库管理系统和应用系统的鉴别信息、敏感的系统管理数据和敏感的用户数据应采用加密或其他保护措施实现存储保密性；③当使用便携式和移动式设备时，应加密或者采用可移动磁盘存储敏感信息。（3）数据备份与恢复①应提供自动机制对重要信息进行有选择的数据备份；②应提供恢复重要信息的功能；③应提供重要网络设备、通信线路和服务器的硬件冗余。12、安全管理方案管理是网络中安全得到保证的重要组成部分，是防止来自内部网络入侵必须的部分。责权不明，管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。12.1安全管理体系建设的目标安全管理是安全系统的重要组成部分，没有健全的安全管理，系统的安全性是很难保证。任何网络系统仅在技术上无法达到完整的安全。为此，需要建立一套科学、严密的网络安全管理体系。通过有效的安全管理体系的建设，最终要实现的目标是：采取集中控制、分级管理的模式，建立由专人负责安全事件定期报告和检查制度，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的网络安全防护。12.2安全管理体系建设内容通过规划安全策略、确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立安全管理机制，制定各种规章、制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障网络系统安全的目的。12.3安全组织体系建设为实现统一领导和分级管理的原则，安全管理必须设立专门的管理机构，配备相应的安全管理人员，并实行“第一把手”责任制。防汛防台应急指挥协同应用（一期）的安全管理机构，将根据国家的有关信息网络安全的法规、方针、政策等，承担所属系统的各项安全管理工作，具体为：（1）拟定并组织实施所属计算机信息系统安全管理的各项规章制度。（2）监督、指导所属计算机信息系统安全保护工作，定期组织检查计算机信息系统安全运行情况，及时排除各种安全隐患。（3）贯彻国家安全主管部门的规章制度和要求，组织落实安全技术措施，保障计算机信息系统的运行安全。（4）组织宣传计算机信息系统安全方面的法律、法规和有关政策，开展计算机信息系统的安全培训和教育。（5）负责联系和协调所属计算机信息系统的各项安全工作。在结合现有组织和人员配置情况下，组织结构及岗位职责设置要充分体现统一领导和分级管理的原则，主要内容包括：管理机构的建立，管理机构的职能、权限划分，人员岗位、数量、职责定义。12.4安全管理制度建设安全管理制度是保证网络系统安全的基础，需要通过一系列规章制度的实施，来确保各类人员按照规定的职责行事，做到各行其职、各负其责，避免责任事故的发生和防止恶意的侵犯。安全管理制度包括：安全技术规范、人员安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等级保护制度、有害