杭州市“十三五”规划研究报告

2023-10-27《杭州市“十三五”规划研究报告》contents目录规划背景经济发展规划社会建设规划城市规划政策措施风险评估与对策结论与展望01规划背景经济持续发展杭州市经济持续增长，成为全国经济发达城市之一。社会稳定杭州市社会秩序良好，人民安居乐业。产业结构调整杭州市产业结构调整取得积极进展，新兴产业快速发展。杭州市现状“十三五”规划的必要性适应经济发展新常态制定“十三五”规划是适应经济发展新常态，推动杭州市经济社会持续发展的必要举措。推动转型升级制定“十三五”规划有助于推动杭州市产业转型升级，提高城市综合竞争力。实现“两个率先”目标制定“十三五”规划是实现浙江省提出的“两个率先”目标的重要步骤。010302提高杭州市经济总量和效益，实现经济持续健康发展。经济发展加强社会建设和管理，提高社会治理能力和水平，实现社会和谐稳定。社会进步加强生态环境保护和治理，提高生态文明建设水平，实现可持续发展。生态文明建设规划的总体目标02经济发展规划传统产业升级推动传统产业向高端化、智能化方向发展，提升产品质量和技术含量。优化产业结构推动传统产业向产业链上下游延伸，构建多元化产业结构，提高抗风险能力。加大技术改造投入鼓励企业加大对技术改造和设备更新的投入，提高生产效率和产品竞争力。提升传统产业战略性新兴产业培育加大对新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业的支持力度，推动其快速发展。创新和创业支持建立创新创业支持体系，鼓励科技人才和企业创新创业，推动新兴产业的形成和发展。产业转型升级引导传统产业向新兴产业转型，推动产业转型升级，提高经济质量和效益。培育新兴产业加大对科技创新的投入和支持，推动科技创新和成果转化，提高自主创新能力。科技创新引领积极引进高层次人才和培养优秀人才，打造人才高地，为创新型经济发展提供强有力支撑。人才引进和培养加强知识产权保护，优化创新生态，营造有利于创新型经济发展的良好环境。营造创新环境010203打造创新型经济03社会建设规划城市基础设施升级水利设施建设加强城市供水和排水设施建设，改善城市水环境，提高防洪排涝能力，推进海绵城市建设。能源设施建设加强城市供电和供气设施建设，提高能源供应能力和稳定性，推广清洁能源，促进能源结构的优化。交通基础设施改善加强城市交通网络建设，提高道路通行能力和公共交通服务水平，推进地铁、公交等交通设施的优化和升级。高等教育创新发展支持高等教育改革创新，提高高等教育的教学质量和科研水平，培养高素质人才。教育事业发展职业教育和培训加强职业教育和技能培训，提高职业教育的质量和就业导向性，满足社会对各类人才的需求。基础教育均衡发展加强城乡之间、区域之间、校际之间的教育均衡发展，提高义务教育普及率和质量。建立健全医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力和水平，推进医疗卫生信息化建设。医疗卫生服务体系完善重大疾病防控医疗卫生队伍建设医疗卫生服务提升加强重大疾病预防和控制工作，提高公共卫生事件的应对能力，保障人民群众的健康安全。加强医疗卫生人才队伍建设，提高医务人员的专业素质和服务质量。环境污染治理加强环境污染治理工作，推进大气、水、土壤等环境质量的改善，提高环境治理水平。生态保护与修复加强生态保护和修复工作，推进自然保护区、风景名胜区等重要生态区域的保护和管理。资源节约与循环利用推广资源节约和循环利用技术，促进废弃物的减量化、资源化和无害化处理。环境保护与生态建设04城市规划通过规划，优化城市的空间布局，提升城市的整体功能和形象。优化城市空间结构城市空间布局优化强调绿色发展，注重生态保护，推动城市经济、社会和环境的协调发展。促进城市可持续发展通过城市空间布局的优化，提升城市的品质和吸引力，增强城市的综合竞争力。提升城市品质建设高效交通网络规划建设高效、便捷、安全的城市交通网络，提高城市的交通承载能力。鼓励低碳出行鼓励市民采用步行、骑行等低碳出行方式，减少对环境的污染。推广公共交通积极推广公共交通，提高公共交通的覆盖率和便利性，减少私家车的使用。交通体系改革通过规划，增加城市的绿地面积，提高城市的绿化水平，创造宜居的城市环境。加强绿地建设通过美化城市景观，提升城市的形象和品质，增强城市的吸引力。提升景观品质加强环境保护工作，减少环境污染，保障市民的健康和生活质量。加强环境保护城市环境美化05政策措施加大政府投资力度通过增加对基础设施建设、科技创新、环保、教育等领域的投入，带动经济增长，提升社会生产力。实施结构性减税针对小微企业、科技创新企业等特定群体，实行结构性减税政策，降低企业负担，促进企业发展。优化财政支出结构通过调整财政支出结构，加大对民生领域的投入，提高社会保障水平，促进社会公平与稳定。财政政策支持通过降低企业所得税税率，减轻企业负担，提高企业盈利能力。降低企业所得税税率扩大增值税改革试点范围，逐步推进增值税改革，优化税收结构。实施增值税改革对科技创新企业、技术研发活动给予税收优惠政策，激发企业创新活力。鼓励企业技术创新税收优惠政策人才引进政策设立人才专项资金设立人才引进专项资金，支持高层次人才引进培养。优化人才评价机制建立以能力和贡献为导向的人才评价机制，完善职称评定、技能鉴定等制度。加强人才服务体系建设建立完善的人才公共服务体系，为人才提供便捷、高效的服务保障。01020306风险评估与对策经济风险评估产业转型升级风险随着经济结构的调整和产业转型升级的推进，杭州市面临着新兴产业培育、传统产业转型升级的压力，可能存在一定的经济风险。外部经济环境风险全球经济形势复杂多变，贸易保护主义抬头，杭州市作为对外贸易发达的城市，可能面临较大的外部经济环境风险。金融风险随着金融市场的不断发展和创新，杭州市的金融行业可能面临市场波动、监管不到位等风险。010203人口老龄化风险杭州市人口老龄化程度不断加深，养老、医疗等社会保障压力增大，可能对社会稳定带来一定风险。城乡发展差距风险虽然杭州市城乡发展一体化取得了一定成效，但城乡之间在经济发展、社会福利等方面仍存在差距，可能引发社会不公和不稳定因素。社会治安风险杭州市作为一个人口密集、经济发达的城市，治安问题不容忽视，可能存在一定的社会治安风险。社会风险评估环境风险评估随着城市化的加速和工业的快速发展，杭州市的环境污染问题日益突出，可能对城市环境和居民健康带来一定风险。环境污染风险全球气候变化对杭州市的自然环境、农业生产、城市规划等方面带来诸多影响，可能存在一定的气候变化风险。气候变化风险07结论与展望杭州市在“十三五”期间，经济持续稳定增长，GDP年均增速达到约7.5%，实现了速度与质量的协调发展。经济稳步增长杭州市在“十三五”期间，加强科技创新和人才引进，推动科技成果转化和应用，创新能力得到提升。创新能力增强杭州市在“十三五”期间，加大产业结构调整力度，加快推进制造业转型升级，新兴产业快速发展。产业结构优化杭州市在“十三五”期间，加大城市更新和基础设施建设力度，城市品质得到提升，人居环境不断改善。城市品质提升“十三五”规划的主要成果社会治理创新杭州市将继续推进社会治理创新，加强社会信用体系建设，推动公共服务均等化，提高社会治理水平和服务质量。“十三五”规划的未来展望经济高质量发展杭州市将继续