2020北京住房和城乡建设发展白皮书

白皮书2020年9月目 录第一部分 行概况 52019北房产住房障要据析 52019北工建主要据析 13第二部分 重专题 25专题：房障管理 25专题：地市与屋管理 31专题：筑与筑场 38专题：程量安全 44专题：筑能绿发展 50第三部分 发展展望 57一、一提政性房建管水平 57持推房产平稳康展 59三、效升量屋住品质 60四、快动筑高量发展 62五、断高设程量安水平 录 672019北住和乡设主数概览 672019市房乡设发布范文概览 75优秀程目示 78第一部分 第一部分 行业概况PAGEPAGE13北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）PAGEPAGE10第一部分行业概况2019地区生总值35371.3亿元，同长6.1。全社会定资产资同比下降2.4幅较年收窄7.5个百点地产发投同比下降0.9，3一、2019年北京房地产及住房保障主要数据分析（一）房地产开发投资小幅回落，开发规模下降2019年，市房产开发资同比少0.9，增速比年下降8.1%3.4%-0.9%20158.1%3.4%-0.9%2015年2016年2017年2018年2019年-4.3%-7.4%-5%-10%房地产开发投资增速图1 2015-2019年京市地开投增速（数据来源：北京市统计局）2019年全市产开发工面积12515万平方比减少3.5，5640.14万平方，同少10.7，其宅新开面积1003.7万平方，同比减少18.6竣面积1343.3万平米同比减少13.8其中宅竣工面积583.2万方米，比减少20.2。14000120001000080006000400020000

1309513089.812608.61309513089.812608.612962.6125152790.22813.72475.72321.12631.52383.11466.71557.92073.21343.3

2016年 2017年 2018年 2019年施工面积（万平方米

新开工面积（万平方米

竣工面积（万平方米）图2 2015-2019北房地开施面、开工积竣面积70006000500040003000200010000

6314.66314.65927.65506.65877.15640.11199.21209.31226.71233.61378.21275.2604731.2583.22015年 2016年 2017年 2018年 2019年施工面积（万平方米

新开工面积（万平方米

竣工面积（万平方米）图3 2015-2019北房地开住施面、新工积竣面积（图2、3数据来源：北京市统计局）（二）新房供应稳步增长，成交稳定2019年，全新商品住上市8.73万套，比加3.2。其中，共有产权住房项目上市1.84万套，剔除共有产权住房后，商品住房6.89万套，全市商品住供应的78.9。7.808.467.808.46102.4%8.734.624.183.2%-9.5%-28.8%-40.8%864202015年 2016年 2017年 2018年 2019年

120%100%80%60%40%20%0%-20%-40%-60%商品住房上市套数（万套） 增速图4 2015-2019北市新商住上套数（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）2019年，全市商住房交20.23套，同增加4.9。其中新建商品房签约5.97万套同比增加45.3二手住网签14.26万套，同比减少6.0二手住房与建商房销售数之由2018年的3.7:120192.4:1。5.9714.264.115.9714.264.1115.173.2713.435.8526.758.6519.56年年年年10 5 5 10 15 20 25 30新建商品住房（万套） 二手住房（万套）图5 2015-2019年京市品房交数（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）（三）住宅销售价格总体平稳，新建商品住宅价格小幅波动，二手住宅价格稳中有降据国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格变动情况，2019年1-12月份，全市新建商品住宅价格环比（上月=100，下同）涨幅在-0.2-1.7之间，11月份环比上涨1.7；同比（年同=100，下同连续上其中1-8月份涨幅逐扩涨幅在2.8-4.8之间月涨幅最大，达到5.4。年内，全市二手住房价格环比涨幅在-0.42-45、67-1154-6份外均降，年降幅在0.5-1.5之间。103.9103.9103.9103.9104.3104.8104.7105.4104.3104.8102.8102.9103.2103.5101.7100.699.8100.4100.5100.699.9100.6100.510099.8100.41061041021001月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12同比 环比图6 2019年1-12月市新商住同、比价指数99.9100.299.9100.2100.4100.6100 100100.699.799.699.599.499.6100.699.399.9100.2100.199.598.699.199.598.898.598.71009492901月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月同比 环比图7 2019年1-12月市二住同、比格指数6、7）10幅达到1.7四价格同均呈续上涨势价同比涨广州>北京>上海>深圳，4份，广新建住房价同比高达13.3。102101.5101100.5100月月月月月月月月月月月月月

116111106101月月月月月月月月月月月月月北京 上海 深圳 广州 北京 上海 深圳 广州图8 2019年京上、深、州建品房销价环、比数（数据来源：国家统计局）111.44127.8北京二房价格比基下降趋上半年价同比续121.3458102.4。102101.5101100.51001月1月2月3月4月5月6月7月8月9月月月月

1101051001月1月2月3月4月5月6月7月8月9月月月月北京 上海 深圳 广州 北京 上海 深圳 广州图9 2019年京上、深、州手房售价环、比数（数据来源：国家统计局）（四）住房租赁交易量下降，租金总体平稳102.2103.3101.7101.3101.1101.6101.9101.8101.9101.5101.3100.710199.8100.4100.2100.8100.599.7100.299.999.5 99.5 99.4据主要经纪机构成交数据推算，2019年全市住房租赁市场累计交易215万套次，比减少15.4。据京市统局发租赁房租指，全年租同比上涨1.7。1-12月份全市房环比总体平，涨幅在-0.6之间月份以租续4个月下房同比连102.2103.3101.7101.3101.1101.6101.9101.8101.9101.5101.3100.710199.8100.4100.2100.8100.599.7100.299.999.5 99.5 99.4104102100969492901月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月同比 环比图10 2019年1-12月京市赁房同、比价指数（数据来源：北京市统计局）（五）房地产市场主体规模小幅缩减，开发企业盈利水平下滑20192333家，同减少6.7。开发业总为55157.4亿元同比降3.5主营业收入为3422.0亿元同比降2.6利润额411.5亿同比下降30.5。67107714731615一级（家）二级（家）三级（家）四级（家）暂定级（家67107714731615图11 2019北市产开企数量（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）15.1%10.2%15.1%10.2%5569455157.457172.6-3.5%-3.2%5054258000560005400052000500004800046000

2015年 2016年 2017年 2018年 2019

15%10%5%0%-5%资产总计（亿元） 增速图12 2015-2019北市房产发业资及增速5000450040003500300025002000150010005000

2015年 2016年 2017年 2018年 2019

30%4611.73827.54611.73827.54107.43512.93422750.2802.6883592411.510%0%-10%-20%-30%-40%主营业务收入（亿元） 利润总额（亿元主营业务收入增速 利润总额增速图132015-2019年北京市房地产开发企业主营业务收入及增速、利润总额及增速（图12、13数据来源：北京市统计局）全市物服务共3141家同比加0.1备物业理项目70956.7940174.8730781.9506.75378.5252.41（）547.61（六）保障性住房建设任务圆满完成，配租配售规模继续扩大201950186（5（）年度任务的100，其中公共租赁住房14870套，集体土地租赁住房29617套，企业自持租赁房765套，改建租赁型宿舍2054套；建设政策性产权住房66763套，成6万套年度的111，其中共产权住房1583450929802627115实户区改造1.63万户完成1.15万户度任务的1423.33.32同比分减少3110其公租物申请2.45万通过审备案2.48万户同比别减少、36。5.14.85.14.83.32.91.95432102015年 2016年 2017年 2018年 2019年各类保障性住房申请新增户数（万户）图14 2015-2019北市保性房增请数（）1.4517.52.543.283.2611.641.782.135.8718.75151.2家庭房源9243套。二、2019年北京工程建设主要数据分析（一）建筑业产值规模继续扩大，外埠市场产值占比稳定七成2019年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业完成总产值11999.4亿元同比增长9.7，增速比上下降2.7个百分点。14,00012,000

14%12.4%10.1%12.4%10.1%11999.410939.88436.78841.29.7%9736.74.8%2.8%10,0008,0006,0004,0002,0000

2015年 2016年 2017年 2018年 2019

10%8%6%4%2%0%总产值（亿元） 增速图15 2015-2019京市筑总值增速（）全年建业实加值1513.7亿元同比增长18.7，增速比年提高15.4个百分北市建业增值占地生产的比重为4.3，较2018年提高0.1个百分点。1,6001,4001,2001,000

13.2%

20%18.7%18%16%14%12%8006004002000

961.9

7.7%1023.5

1.6%

1274.93.3%

10%8%6%4%2%0%2015年 2016年 2017年 2018年 2019年增加值（亿元） 增速图16 2015-2019北市建业加及速（数据来源：北京市统计局）4000跑全国浙江业总产同比下降29.1，降幅较。35000300002500020000150001000050000

33103.620390.211999.47812.65北京 上海 江苏20390.211999.47812.65总产值（亿元）图17 2019北、、江、江筑总值（数据来源：北京、上海、江苏、浙江统计局）按行业类别分，2019年，本市房屋建筑业产值占建筑业总产值比重为51.7同比高1.3个百分点土木工建筑值占建业总值比重为34.2同下降1.7个百建筑装业占比7.0建筑7.2。100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%

8.1%8.1%7.9%8.3%8.0%7.8%7.5%7.2%6.5%7.2%7.0%32.7%32.4%33.5%35.9%34.2%51.3%51.3%51.2%50.4%51.7%2015年 2016年 2017年 2018年 2019年房屋建筑业

土木工程建筑业

建筑安装业

建筑装饰和其他建筑业图18 2015-2019北市建业分业值（数据来源：北京市统计局）按产值完成地分，2019年北京市建筑业企业在北京地区完成产值3395.5亿元，同增长9.1；在外完成产值8603.8亿元，比增长9.9，占建筑产值的重为71.7。68.0%67.9%68.0%67.9%69.7%71.6%71.7%32.0%32.1%30.3%28.4%28.3%80%60%40%20%

2015年 2016年 2017年 2018年 2019年在北京地区完成产值占比 在外省市完成产值占比图19 2015-2019北市建业业北地、外完产占比（数据来源：北京市统计局）建筑产值的成中丰台居比达到20.7海淀区、阳区州区占分别为16.1、14.2、11.8。20.7%37.2%16.1%11.8% 14.2%丰台海淀朝阳通州其他区20.7%37.2%16.1%11.8% 14.2%图20 2019各完成筑业值重（数据来源：北京市统计局）5完成产占比为44.0。其在广东成产多为815.9亿元，占比达9.5。9.5%8.3%7.8%56.0%6.6%6.0%5.8%广东山东河北四川江苏河南其他9.5%8.3%7.8%56.0%6.6%6.0%5.8%图21 2019年京建筑企在省成值比重（数据来源：北京市统计局）（二）建筑业企业数量继续增加，生产经营效益显著提升20192077837041993015649案施工业4281），同增加22.8；工程监企业497家（属工程监理企业321家外地来备案监理企业176家同比增加4.6；造价咨企业351家，同减少6.1。5626加25.5专业承企不包同具备施总承质的企家比增加21.0劳企（不括同时备施承包资质和专业承包资质的企业）1387家，同比增加28.9。外省市进京备案施工企业4281家同比增加21.6进备案工企业要集江苏北上海、广、山省市，占47.9。96%2%2%96%建筑施工企业工程监理企业造价咨询企业图22 2019北建场上设程业况（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）2019年，北京建筑业企业资产总额延续增长态势，为29966.9亿元，同比增长7.8润总额822.7亿同比长64.0资产利（利润总额/资产平均占有额、产值利润率（利润总额/建筑业总产值）显著提升，别为2.8、6.9，同比提高0.9个百点、2.3个百分点。35000300002500020000150001000050000

2015年 2016年 2017年 2018年 2019

9.0%8.2%6.2%8.2%6.2%20074.47.9%24789.227808.329966.922405.76.9%4.6%3.4%2.7%3.3%2.8%520.1725.9773.51.9%501.7822.77.0%6.0%5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%资产总额（亿元） 利润总额（亿元资产利润率 产值利润率图23 2015-2019年北市建业业产额利润额资利率产值润率（数据来源：北京市统计局）2019年末，北京市建筑业企业从业人员55.5万人，较上年有所回升。按建筑总产算的劳生产率为57.5万元/人比提高4.4，为57.556.255.153.157.556.255.153.151.85959.260.853.455.560 58 56 54 52 50 48 482015年 2016年 2017年 2018年 2019年年末从业人员（万人） 劳动生产率（万/人）图24 2015-2019北市建业业末业数及动产率（数据来源：北京市统计局）201980060057.6万元/人、61.9万元/劳动生产率分别为36.3万元/人、32.9万元/人。10008006004002000

7057.661.957.661.9801.26602.2736.332.954.8586.1150403020100北京 上海 江苏 浙江年末从业人数（万人

劳动生产率（万元/人）图25 2019北、、江、江筑企从业数劳生率（2019）（三）企业签订合同额稳步增长，建设工程分平台交易明显下降2019总额39953.4亿，同比长9.3增速较年下降个百分点其中，2018年结转同额为22678.5亿元，增长10.4当年新合同额17274.9亿元长7.9，增速较年提高4.7个百点。450004000035000300002500020000150001000050000

2015年 2016年 2017年 2018年 2019

30%39953.436558.139953.436558.131796.126528.723230.117274.910790.513595.515508.916009.320%15%10%5%0%新签合同额（亿元） 合同总额（亿元） 新签合同额增速 合同总额增速图26 2015-2019年市建业业同额新签同及速（数据来源：北京市统计局）5000030000别达到13.1、26.3。北京、上海签订合同额平稳增长，新签合同额占合同总的比别为43.3、47.4。6000050000400003000020000100000

北京 上海 江苏 浙

60%55.1%53.4%55.1%53.4%47.4%43.3%54023.8639869.7642047.5826430.2417247.5212530.5429790.4622440.7940%30%20%10%0%签订合同总额（亿元） 新签合同额（亿元） 新签合同额占比图27 2019北、、江、江筑企签订同额新合额及比（2019）2019年，北京市公共资源交易建设工程分平台完成房屋市政工程交（易）共计22505项，同比少23.74，交易同额3181.16亿元，比下降15.57。全年完施工包交易1241项比减少36.52完成交易同额2048.10亿元同比降22.53。从隶属系看，市企业包10501662.43额的84.6181.17这是自2014年后本市业施承包占首次回4861405.09亿元，分别占施工总承包交易项目总数和合同总额的39.16、68.60；一级企承包659项，交合额623.50亿元，比别为53.10、30.44。31.3%31%31.3%31%25.4%23.8%18.83%68.7%69%74.6%76.2%81.17%80%60%40%20%0%2015年 2016年 2017年 2018年 2019年本市企业（含市属企业和中央在京企业） 外地来京企业图28 2015-2019按属关分设程业工总包易占比（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）全年完专业交易6201项同减少42.29完交易合额454.49亿元同比下降19.47。从属关系看，本业承包2130项，235.3534.3551.78从资质级看一级企承包4080项交易同额342.23亿元，占分别为65.80、75.30。全年完劳务交易13579项同比减少8.61完交易合额482.51亿元同增长8.13。从关系看外地承包7657项，275.5656.39、57.11。（四）建材行情整体稳定，八类典型工程造价略有上扬2019年人工工价比2018年平涨约为13,钢筋格比2018年平均降约为3,钢管价比2018年平均下约为2拌混凝价格比2018年平均上约为2,石灰煤稳定石价比2018年平均上涨约为5,电线价格比2018年平上涨为4。受材价格动140.00130.00

140.00130.00120.00 120.00110.00 110.00100.00 100.0090.00 90.0080.00

1月 3月 5月 7月 9月 11月2018年 2019年

80.00

1月 3月 5月 7月 9月 11月2018年 2019年图29 2018、2019年京市合构宅楼程价数

图30 2018、2019年京市现结住宅工造指数140.00130.00120.00110.00100.00

140.00130.00120.00110.00100.0090.00 90.0080.00

1月 3月 5月 7月 9月 月2018年 2019年

80.00

1月 3月 5月 7月 9月 11月2018年 2019年图31 2018、2019年京市架构学楼程价数

图32 2018、2019年京市剪构公楼程价数140.00 140.00130.00 130.00120.00 120.00110.00100.0090.0080.00

1月 3月 5月 7月 9月 11月2018年 2019年

110.00100.0090.00

1月 3月 5月 7月 9月 11月2018年 2019年图33 20182019京市政工程价

图34 20182019北市立桥造价数140.00130.00120.00110.00100.0090.0080.00

1月 3月 5月 7月 9月 月2018年 2019年

140.00130.00120.00110.00100.0080.001月

3 5 7 9 11月 月 月 月 月2019年图35 20182019京市气工程价

图36 2019年京配式凝构住楼程价（20165100）（2936）（五）建设工程质量监督规模稳步增长，安全生产形势总体平稳201942342/标段，比去年同期（37523项/标段）上升12.8，其中房建单体工程共计374482.894788（685.37（706.1817利,里程共计339.1公里，创历史新高。2019183（65201914142018年（22起，23人）下降36.4和39.1，实现事故起和死人体平稳。141010死亡人数71.43机械伤事故3，死亡3人占故起数死亡人数21.43；坍塌故1起，死亡1，占事起数亡人数7.14。13101310机械伤害（起）坍塌（起）图37 事类分2019年京生安事数（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）北京建筑业百亿产值死亡率（生产安全事故死亡人数/建筑业百亿元总产值20190.12/0.290.210.290.210.140.120.120.300.250.200.150.100.050.002015年 2016年 2017年 2018年 2019年图38 2015-2019北建筑百产死率（数据来源：北京市统计局、北京市住房和城乡建设委员会）第二部分 第二部分 重点专题PAGEPAGE25北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）PAGEPAGE26第二部分重点专题专题一：住房保障与管理一、全市整体情况2019首都城市战略定位，把解决城市居民住房问题作为住房保障工作的出发点和落脚点，加快健全住房保障政策体系，加大房源建设筹集力度，不断提升保障房设计品质，持续完善分配机制，全面加强后期使用监管，有序推进老城保护和棚户区改造，切实改善群众的住房条件。一是保障房建设量质齐升。2019年，住房保障年度任务超额完成，550186（间）；计666763780262高质量管理，不断打造百姓满意的民心工程、放心工程和精品工程。持续推进保障房建设实现绿色建筑行动住宅产业“两个100全覆盖，32001400项目累计超过1000万平方米。二是配租配售聚焦重点群体。持续完善“租购并举、以租为主”的1.4517.525项配租优先提供配租房源8258套占全年分配总量的57全市低保201874.596.1，基本实现“应尽保”，群体获得感、幸福感和安全感显著增强。全年公租房租金补贴2.543.281.782.13151.2市69个项目、房源7.1万套。三是更新改造效果明显。推进棚户区改造，全年累计完成棚户区改1.635.26专项行动任务，城市“留白增绿”空间进一步增大。加快核心区改造步改造试点、申请式退租工作。东城区雨儿胡同院落修缮试点着眼于胡同肌理和院落风貌保护，创新腾退后的“共生院”模式，得到居民认可和支持。西城区菜市口西片区开展申请式退租试点，切实扭转居民对“大拆迁大改善”的心理预期，公房退租率达60难问题逐步改善，居住环境和公共服务配套显著提升。二、市级主要措施一是做好任务分解，加强房源筹集。坚持以区为主、全市统筹，市级两级政府在年初签订《政策性住房目标责任书》，及时分解下达任务指标。会同相关部门分两批印发年度政策性住房建设计划，落实具体建设项目，明确工作要求及建设时间节点，确保项目建设顺利推进。多方294.2积极性，通过收购、改建、转化、趸租等多种方式增加租赁房源供应。二是紧抓设计建设，打造精品工程。坚持保障性住房规划设计方案专家审查机制，针对群众关注度高、反映比较强烈的总体布局、套型设计、室外环境、公共空间装修标准等问题进行重点审查，并出具专家意见，未通过审查不得开工，从源头把牢品质关。持续推进保障房实施产20173技术，其中共有产权住房达到绿色建筑二星级及以上标准。加强过程监管，督导参建单位严格落实建设标准，打造绿色宜居精品住宅，推动群众从住有所居向住有宜居稳步迈进。三是简化审批程序，优化服务流程。大力优化与改革政策性住房项目建设审批制度，通过建立专门的政策性住房建设审批绿色通道，分类简化各类政策性住房审批流程，实行各部门并联协调办理，进一步精简前置条件，推行告知承诺制，主动压缩审批时间，有力推进项目开工建设。全面简化保障房申请手续，启用精简后的资格申请表，申请家庭填无须再为盖章往返奔波，确保群众到窗口即能完成申请。发布《北京市提高适用性。优化经济适用住房上市出售流程，申请人无需领取纸制的上市出售意见，直接通过网络即可查询优先回购权确认结果。四是统筹人才住房，强化平台管理。要求各区完善本区及重点功能168按照市委推动首都高质量发展人才支撑五年行动计划要求，市级层面负3000和现房分配。加大市级保障房“双平台”运营指导，市投资中心累计建12715003.1516五是注重防惩结合，提升管理水平。突出科技防范，加大信息技术10源完成技防设备安装，实现日常监管由“人防”管理向“人防+技防”管理转变，持续提升精细化、智能化管理水平。进一步提高检查频率，将双随机检查由每月一次增加至两周一次，对违规行为及时曝光处理，保持高压态势。会同工商、网信、法院、银行等部门，定期对住户信息进行核查，对不符合条件的坚决清退。加强信用监管，首次将公租房违规家庭信息纳入到金融体系征信平台，不断提高承租家庭守法守约意识，形成诚实守信的良好社会氛围。六是坚持试点先行，推动有机更新。在老城区改造上，注重顶层设计，配套出台申请式退租实施细则、评估补偿标准、修缮技术导则、确权登记及资金支持等一系列文件，对北京老城内胡同、院落和房屋的保护修缮及环境改造提升予以了规范。按照“政府主导、居民自愿、走留结合、留住乡愁”原则，坚持“一院一策”和“一户一设计”，积极开展申请式退租、共生院改造试点，最大限度争取到居民的理解和支持，为保护古都风貌进行了有益探索。在棚户区改造方面，扎实推进“疏解整治促提升”专项行动，将任务目标分解落实到各区、各项目，实现全实行考评机制，强力推进工作落实。三、区级工作亮点部门定期抽查、专人跟踪核查”工作法，把控保障房审核“发力点”。主动落实《关于进一步简化保障性住房申请手续的通知》要求，推行保障房资格审核精细化管理，突出做到“两手抓”，即一手抓规范工作程（坚持“初次分配注重公平、困难优先，再次分配注重效率、物尽其用”的原则，在公开配租配售的基础上，快速配租、精准配租、定向配租，拆除违建、升级改造与便民工程相结合，采取专家实地勘测，专人跟踪督查、专项问题分析的“三专”工作法，严把施工技术细节关，逐步形成“有房住”到“住的好”保障房标准化宜居体系。怀柔区把牢“四关”打造高品质回迁安置住房。一是严把设计关。坚持安置房标准不低于商品房标准的原则，设计方案多次征求村民、专家意见，做到优中选优。二是严把配套关。道路、水、电、气、热等市人指标”高限配置，与住宅同步建设、同步验收、同步交付使用，打造高效便民、集中一站式公共服务社区。三是严把质量关。将工程抽检工作前移，对预制模块的进场、存放、吊装、固定等环节开展不间断全覆盖大检查，对违反技术标准与规范内容的行为“零容忍”。四是严把装1000细化施工等方面严格把控，确保“硬件”与“软件”双提高。东城区和西城区在推进老城区改造上，注重做好历史文化名城保护，对核心区这种绣花般精细织补的改造模式为老城保护打开了一扇新大门，尤其是在历史文脉丰厚的核心区的院落，居民不是整体腾退，腾退的房子又不能任意拆除的背景下，通过对腾退出来的空间重新设计，引入新居民入住，和原居民做邻居，将新的东、西城平房院落的“共生”实践都处在起步阶段，已有部分片区开始试点“共生741(资料来源：《新京报》)专题二：房地产市场与房屋管理一、全市整体情况2019年，北京市继续坚持“房住不炒”定位，落实“一城一策”要一是房地产市场总体运行平稳。2019年，北京市继续保持调控政策从投资，全地产开投资下降0.9，占固资产投资50.4，2018新开工、竣工面积均有所减少；从供应看，全市新建商品住房上市8.73万套，比增加3.2；从交看市商品房成交20.23万套，同比增加4.9；从价格看，新建商品住房价格小幅上涨，二手住房价格稳中有降。年，建设2961776520542880240243230317.81275.4214.99844395308693201022121462243理并收的项共210个，占改项目的86.4，中有42个项目是33AP已上线0030个小区通过手机投票系统发起业主共同决策事项投票，有效降低了投票成本，保障了投票公开透明。二、市级主要措施12二是发展和规范住房租赁市场。房小区和商品房小区制定不同的补助标准，明晰老旧小区综合整治政府、市场、业主责任边界。四是强化物业管理顶层设计和专项治理。形成《北京市物业管理条例（草案摸清全市住房维修资金基础数据等本市深化住宅维修资金改革的十项具三、区级工作亮点体组织实施工作。二是积极借助智能化手段。2019的小区用户APP登陆APP朝阳区多措并举引领物业行业发展。一是健全运行机制。成立区物业52804A、5A海淀区印发全市首个老旧小区物业管理提升工作方案。一是组织机贴机制，推动形成共同决定、共同治理的运行机制。三是保障机制创新。通州区先行先试提高居住项目配套设施交付使用率。一是市区联动项手续同步办理等方式，确保100全配套移交和按时开工建设“两条腿201618832.65201987040一是涉及多个主体协调、多方利益平衡的问题，二是存在较大的资金缺口问题。为了推动劲松小区的改造，劲松街道试点党建引领、社会力量参与的城市治理新模式：借助街道与愿景集团合作，运用市场化方式吸引社会机构参与更新与物业管理。将劲松一区、二区作为先行试点由社会机构投入改造，以一街(劲松西街)，（209（（卫生服务站、美好会客厅、自行车棚、匠心工坊等）为改造重点，围绕公共空间、1630平衡，形成社会机构对城市老旧社区改造介入的吸引点，共同探索社区长效发展的创新模式。(资料来源：北京市朝阳区文明办)专题三：建筑业与建筑市场一、全市整体情况2019一是发展效益稳步提升。建筑业总体规模继续扩大，完成总产值11999.4亿同增长9.7实增值1513.7亿元比增长18.7；当年新合同额17274.9亿元增长7.9，增速上年高4.7个百分点；建业企产总额为29966.9亿元，比增长7.8。在济下行升至822.7亿元比增长64.0资产润产利润显著提分别为2.86.9同比提高0.9个百点2.3个百分点按建筑总产算的劳生产率为57.5万元/人比提高4.4，为EPC、PPP三是发展动能持续增强。科技创新是助推建筑业高质量发展的不竭动年，在完成的95项省部级科技成果鉴定项目中，26项达到国际领先水平，3229331123200技术人员职业素质的提高，以及工程建设水平和品质的提升。推动BIMBIM二、市级主要措施工许可审批要件由134155二是深入推进建筑业“放管服”改革。创新行政审批方式和手段，在2019年施许可区办理占全量的93.66。推建设工企业资申请打印电子资质证书。建设行业从业人员考试报名和证书管理、二级建造师执业资格注册申报和审批实现全程网上办理。一系列“互联网+政务服务”改革举措极大提升了政务服务事项便利度，行政许可事项全程网办率达820.18办理时限达66，成申报料精简60.8。三是坚决维护建筑市场秩序。开展建筑市场执法检查，严肃查处违法展专项整治，遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象。审于落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要79果已实现与工程招投标挂钩。三、区级工作亮点352.5延庆区加强房屋建筑领域招投标乱象治理。一是认真梳理房屋建筑与现涉黑涉恶线索及时移送相关部门，严防发生极端事件。专栏三：北京市施工许可改革连出“组合拳”优化营商环境201910241020203115第33位，相比去年大幅提升88位，这得益于北京市出台的一系列改革举措。一是推服务，增强企业办理便利。通过整合数据资源，优化信息系统，在施工许可申报系统录入参建企业基本信息时，由以往的手动填报改为系统自动调取，大大缩短了企业填报时间。取证环节中，企业在施工许可证业务办理完成后，不必再到服务窗口当面领取施工许可证，可以通过网络自行下载打印电子证照上办理以来，群众办事满意度达99.47。四是深化放管服，实现项目的差别化监管。对符合简易低风险定义的工程项目，实行“一站通”办理模式；将施工图审查由开工前调整为开工后抽查；无需办理招投标手续；部门间审批文件共享对接，施工许可申请时无需办事企业提交工程规划许可证审批文件及相关信息，实现信息自动调取。(资料来源：北京市住房和城乡建设委员会)专题四：工程质量与安全一、全市整体情况20197094.65在全国被查的30个（区市中名第一量安一是坚持首善标准，建设工程质量稳步提升。2019年，本市继续以183大项（675CBD二是严守安全红线，安全生产形势平稳可控。始终保持安全监管高压态势，守住安全生产红线，2019年全市住建系统共发生生产安全事故14起死亡14人上年22起23人别下降36.4和39.1实现事932二、市级主要措施试行二是积极推进质量安全领域“双控体系”建设。不断完善质量监督制定房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治三是不断完善质量安全监督执法长效监管模式。加强监理单位人员11（2019（三、区级工作亮点西城区标本兼治加强施工现场扬尘精细化管控工作。出台更为系统、实用的加强施工现场扬尘精细化管控十二条工作措施和严管易产生扬尘怀柔区多措并举持续提升建设工程质量整体水平。开创交叉监督检100专栏四：中建一局推行质量管理信息化，强化过程管控互联网+BIM+VR+3D取相关数据信息。同时进一步优化方升了工程质量管理水平。

采用手机APP质量管理新型模规范了项目工程质量管理流程，落实了项目检查、监督、整改、验收人员质量职责。在现场发现质量问题可以快速记录、快速通知相关人员进行处理并及时进行复查，大大提高了质量以大数据为支撑，分析质量管控薄弱环节，防微杜渐，预防出现突破企业质量管理红线的情况发生，强化了工程质量过程管控。(资料来源：中国建筑第一工程局有限公司)专题五：建筑节能与绿色发展一、全市整体情况2019年，北京市深入推进建筑领域节能减排和绿色发展，公共建筑457.5120193266.1320192728.441155.151573.29353.4262.97镇节能住宅51165.79万平方米节宅占全既有的93.7073111.87民用建总量的78.53公建筑限额管取得成效发布2019759411258面积共7，-18.7107900055112018的80。2191413平方米全市开工建面积的26.9新开装配建筑连三年超843382231325企业7家，设计年产能约70.5万吨。1051192897持续推动北京新机场、北京市城市副中心行政办公区、2022冬奥会新建38览会中国馆、国际馆和生活体验馆达到《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）三星级标准。（2018-2020成1万余户农房抗震节能改造，大大改善了农房的安全性和舒适度。根据4（-2420194C、D836453928364户确户率100；已工8341户，率99.73；结完工7971户结完工率竣工7252户竣工率86.7验收3534户，验收率42.25，圆满完成2019年阶段性标。二、市级主要措施一是多措并举推动建筑节能工作。加快发展超低能耗建筑，协同市规20194（0（草案四是推进大宗建材绿色供应链建设。建立健全长效机制，会同相关部33000三、区级工作亮点201830进措施。北京经济技术开发区出台绿色发展资金支持政策。为践行绿色发展2019500市首个对获得绿色建筑二星级和三星级标识的工业建筑予以资金支持的石景山区推动工业建筑绿色化改造。因首钢园区工业遗存的特殊性，2018588（移0000吨。北京城建集团以内部在建工程项目链条为依托销售再生无机结合料、再生混凝土制品、再生混凝土、再生流体砂浆、再生骨料及冗余土。建筑垃圾再生产品在北京城市副中心、大兴国际机场、冬奥会、小汤山医院、雄安新区等重点工程项目得以成功应用，产品质量符合技术规范要求。积极响应工业尾矿绿色建材公铁联运的号召，在建筑垃圾再生产品中合理添加部分工业尾矿，研发生产的高端再生产品未使用一颗天然材料，真正实现变废为宝。依据产业需要及地域性特点，因地制宜全面发展，通过非宅腾退拆迁处置一体化、美丽乡村建设设计施工一体化等方式与各产业可持续发展。开启“取之于项目，用之于项目”的美丽乡村建设，从村庄的设计改造到施工再到后期养护，实施施工总承包一体化施工，将村庄建筑废料回收到再生处置现场，用高端设备加工成再生产品和再生材料，再运用到美丽乡村建设中去，既使建筑固废获得新生，又节约了建设成本。(资料来源：北京城建华晟交通建设有限公司)第三部分 第三部分 发展展望PAGEPAGE57北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）北京住房和城乡建设发展白皮书（2020）PAGEPAGE58第三部分发展展望2020年是特殊的一年，新年伊始，疫情肆虐，给经济社会发展带来了全局性的影响。2020一、进一步提高政策性住房建设管理水平（一是继续完善住房保障政策体系。坚持公租房、共有产权住房、市场二是健全保障房建设标准体系。修订《公共租赁住房建设与评价标准》三是统筹推进政策性租赁住房建设。多渠道、多方式建设筹集政策性管理。四是提升保障房运营管理水平。坚持以区为主的管理体制，将公租房二、持续推进房地产市场平稳健康发展三是提高行业监管服务水平。以强化房地产开发项目监管为主线，做三、有效提升存量房屋居住品质二是促进全市物业管理水平整体提升。出台实施《北京市物业管理条年（物管会）覆盖率、物业服务覆盖率、党的APP三是持续推进老城保护和改造提升。进一步加强老城整体保护，重点四是加强房屋安全使用监督管理。持续巩固普通地下室综合整治成果，四、加快推动建筑业高质量发展一是加强建筑业发展引导。编制《北京市“十四五”时期建筑业发展二是推进行业信用体系建设。做好《北京市建筑市场主体失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》和《北京市建筑市场信用信息管理暂行办法》的宣传解读，组织实施失信联合惩戒对象名单管理制度和信用信息管理制三是继续深化行政审批改革。围绕企业资质审批，持续提升服务效能，五是大力推动建筑绿色化发展。积极推动建筑绿色发展立法工作，启4五、不断提高建设工程质量安全水平二是落实企业质量安全主体责任。继续贯彻落实《北京市建设工程质三是提升质量安全监管效能。贯彻落实住房和城乡建设部《关于完善四是提升住宅工程建设品质。全面贯彻落实《北京市住宅工程质量潜PAGEPAGE67PAGEPAGE68附录2019年北京住房和城乡建设主要数据概览一、北京房地产市场情况表1 2019年房地产开和销售情况 单位：平方米项目2019年1-12月同比增长（）房屋施工面积（万平方米）12515-3.5其中：住宅5640.1-4办公楼1951-12.1商业营业用房1052-9.3房屋新开工面积（万平方米）2073.2-10.7其中：住宅1003.7-18.6办公楼170.5-23商业营业用房139.528.8房屋竣工面积（万平方米）1343.3-13.8其中：住宅583.2-20.2办公楼290.316.2商业营业用房98.6-39.4商品房销售面积（万平方米）938.934.9其中：住宅78949.8办公楼53.4-29.6商业营业用房32.8-6.3商品房待售面积（万平方米）2489.515.6其中：住宅893.17.1办公楼56945.7商业营业用房369.9-0.9房地产开发企业到位资金（亿元）5672.5-0.9其中：国内贷款1346.2-18.8利用外资1.8——自筹资金1205-21.5定金及预收款2516.722.8个人按揭贷款362.218.9(表1的数据来源：北京统计局)表2 2019年1-12月商品住房供应、成交情况月份项目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月新建商品住房上市套数（万套）(含共有产权住房)0.280.290.930.560.570.540.580.500.810.761.161.76新建商品住房上市面积（万平方米）(含共有产权住房)34.2428.76105.0179.3072.2476.6163.3069.3598.5876.26131.55182.96新建商品住房销售套数（万套）(含共有产权住房)0.450.180.390.391.190.580.630.410.330.510.460.45新建商品住房销售面积（万平方米）(含共有产权住房)57.5620.5246.1145.87120.8865.7068.7147.5839.8163.0363.1258.62共有产权住房销售套数（套）154569115178697498143313681086871139198613共有产权住房销售面积（万平方米）12.695.8413.517.8166.3813.0811.659.598.1312.278.510.12二手住房销售套数（万套）1.030.601.581.421.361.161.261.181.210.871.201.39二手住房销售面积（万平方米）90.152.1135.2125.7120.2103112.6105.7107.778.3105.7122.5表3 2015-2019年商品房供应、成交情况项目 年份2015年2016年2017年2018年2019年新建商品住房上市套数（万套）（含自住房、共有产权住房）7.804.624.188.468.73新建商品住房上市面积（万平方米）（含自住房、共有产权住房）974.30659.13523.70984.051018.16新建商品住房销售套数（万套）（含自住房、共有产权住房）8.655.853.274.115.97新建商品住房销售面积（万平方米）（含自住房、共有产权住房）992.46814.30446.48478.33697.50自住房、共有产权住房销售套数（万套）2.801.130.440.931.93自住房、共有产权住房销售面积（万平方米）246.9498.9537.4475.89169.57二手住房销售套数（万套）19.5626.7513.4315.1714.26二手住房销售面积（万平方米）1774.052460.831212.511325.641258.80(表2、3的数据来源：北京市住房和城乡建设委员会)PAGEPAGE69PAGEPAGE70二、北京工程建设情况表4 2019年建筑业企生产情况表 单位：亿元项目签订的合同额建筑业总产值建筑工程产值安装工程产值其他产值竣工产值1-4季度增长()1-4季度增长()1-4季度增长()1-4季度增长()1-4季度增长()1-4季度增长()合 计39953.49.311999.49.711393.69.8492.98.3112.96.45221.016.6一、按登记注册类型内资39699.89.311890.79.811292.39.8486.18.0112.38.95131.416.5#国有534.6666.5150.5246.8148.2246.51.1119.41.11061.962.762.5集体183.261.957.6-14.654.2-18.41.04.42.51596.739.0-55.1股份制4141.7-12.7848.110.7824.19.223.2181.20.8-76.3117.9-12.8有限责任公司32858.327.29789.227.89331.727.4361.747.895.79.14334.737.8私营1982.0-64.31045.4-54.5934.1-55.399.0-49.312.33.1577.0-42.2港、澳、台商投资110.5-7.658.38.055.011.23.327.80.1-97.253.958.4外商投资143.19.350.4-2.446.3-3.03.623.80.5-50.835.7-2.8二、按隶属关系1、中央34887.236.39732.046.89329.148.3308.214.694.729.73948.384.92、地方5066.2-53.82267.4-47.42064.5-49.5184.7-0.818.1-45.11272.7-45.7三、按行业类别1、房屋建筑业22799.710.36203.212.56080.511.892.576.830.233.13278.520.02、土木工程建筑业14186.06.94100.14.43902.05.0142.72.255.5-20.3873.50.63、建筑安装业1651.317.8835.917.2569.326.7248.7-2.717.8111.8565.747.74、建筑装饰和其他建筑业1316.49.5860.19.3841.78.89.116.89.374.1503.41.8四、按资质等级1、施工总承包37412.77.710428.28.79996.29.2335.5-3.296.50.14404.317.9特级27558.932.26636.150.56502.549.195.0434.438.636.12752.961.8一级8886.0-31.43322.3-28.83083.7-28.7190.9-32.347.7-17.31360.1-20.6二级432.8-18.0213.7-13.8182.8-16.424.0-1.86.848.1162.3-11.1三级535.027.2256.1-7.6227.1-8.925.614.83.3-42.0129.0-6.92、专业承包2540.839.91571.217.01397.414.1157.444.916.468.4816.710.3一级1704.728.51117.617.01017.713.594.783.35.2-22.6606.818.4二级666.6104.6366.044.8322.440.233.661.110.0391.1160.57.3三级163.911.882.5-31.153.5-36.028.0-20.71.020.846.6-31.6不分等级或特种专业5.5-68.15.1-66.43.9-73.11.144.30.1-1.62.8-73.6(表4的数据来源：北京统计局)表5 2019年建筑业企生产经营情况（按业别分） 单位：亿元项目签订合同额本年新签合同额建筑业总产值在外省完成的产值利润总额在境外完成的营业收入全市合计39953.417274.911999.48603.8822.71251.3按国民经济行业分房屋建筑业22799.79471.76203.24336.3301296.6土木工程建筑业141865959.44100.13367.9446.6867.9建筑安装业1651.3918.8835.9485.973.277.9建筑装饰和其他建筑业1316.4925.1860.1413.81.98.9表6 2015-2019年建筑企业生产经营情况年份资产总计（亿元）年末从业人员（万人）利润总额（亿元）按建筑业总产值计算的劳动生产率（万元/人）在境外完成的营业收入（亿元）2015年20074.459.0520.151.81496.72016年22405.759.2725.753.21055.42017年24789.260.8773.556.21237.32018年27808.353.4501.755.11285.02019年29966.955.5822.757.51251.3表7 2019年北京在各市完成产值情况 单位：元省 市完成产值省 市完成产值省 市完成产值天津219.9安徽338.3重庆246.8河北673.1福建224.2四川565.5山西218.6江西246.6贵州314.1内蒙古327.2山东716.3云南372.4辽宁165.8河南497.7西藏78.9吉林150.6湖北322.8陕西252.1黑龙江69.4湖南170.9甘肃118.2上海101.6广东815.9青海42江苏518.3广西228.9宁夏47.9浙江329.5海南114.6新疆115.6(表5、6、7的数据来源：北京统计局)PAGEPAGE71PAGEPAGE72表8 注册建造师专业成情况 单位：人次专业一级二级合计专业构成比例建筑32668217855445351.30%公路548948859775.60%机电1350773672087419.70%市政1147081451961518.50%矿业410284380.40%水利113129514261.30%港航2302300.20%民航4094090.40%铁路162816281.50%通信116611661.10%合计6810838108106216100.00%表9 注册监理工程师业构成情况 单位：人专业人数构成比例专业人数构成比例房屋建筑833637.00%农林2541.10%市政公用705231.30%通信3831.70%机电安装15106.70%水利水电4021.80%电力13836.10%航天航空2681.20%化工石油7583.40%矿山1160.50%铁路10364.60%港口与航道1170.50%公路7053.10%合计22533100.00%冶炼2130.90%(表8、9的数据来源：北京市住房和城乡建设委员会)表10 全市市场各类工发包情况内容单位分平台（市级）分平台（区服务窗口）合计同比交易项目数合计项21196130922505-23.74%施工总承包4707711241-36.52%工程监理245420665-47.31%专业工程60831186201-42.29%设备材料610610-5.57%劳务分包1357913579-8.61%其他209209364.44%交易合同额合计亿元2069.11112.13181.2-15.57%施工总承包967.61080.52048.1-22.53%工程监理11.213.124.3-27.89%专业工程436.018.5454.5-19.47%设备材料161.7161.7105.56%劳务分包482.5482.58.13%其他10.110.1717.07%表11 2015-2019年全市场各类工程合同变情况 单位：亿元2015年2016年2017年2018年2019年施工总承包2318.82365.82524.12643.62048.1专业承包与专业分包561.5525.3567.1564.4454.5劳务分包306.2404.9420.5446.2482.5表12 各类企业承包情（按企业所属）施工总承包专业工程劳务企业项目数合同额项目数合同额项目数合同额项数占比（）金额（亿元）占比（）项数占比（）金额（亿元）占比（）项数占比（）金额（亿元）占比（）合计1241100.00%2048.10100.00%6201100.00%454.49100.00%13579100.00%482.51100.00%本市105084.61%1662.4381.17%213034.35%235.3551.78%592243.61%206.9542.89%外地19115.39%385.6718.83%407165.65%219.1448.22%765756.39%275.5657.11%表13 各类企业承包情（按企业等级）施工总承包专业工程劳务企业项目数合同额项目数合同额项目数合同额项数占比（）金额（亿元）占比（）项数占比（）金额（亿元）占比（）项数占比（）金额（亿元）占比（）合计1241100.00%2048.10100.00%6201100.00%454.49100.00%﹣﹣﹣﹣特级48639.16%1405.0968.60%﹣﹣﹣﹣﹣﹣﹣﹣一级65953.10%623.5030.44%408065.80%342.2375.30%﹣﹣﹣﹣二级及以下967.74%19.510.96%212134.20%112.2624.70%﹣﹣﹣﹣(表10、11、12、13的数据来源：北京市住房和城乡建设委员会)PAGEPAGE73PAGEPAGE74表14 2019年北京地区获鲁班奖工程名单不保密工程）序号工程名称承建单位参建单位1北京城市副中心行政办公区A1工程北京城建集团有限责任公司北京港源建筑装饰工程有限公司北京城建安装集团有限公司北京江河幕墙系统工程有限公司北京城建二建设工程有限公司北京城建五建设集团有限公司北京泰豪智能工程有限公司北京南隆建筑装饰工程有限公司北京城建亚泰建设集团有限公司北京城建十六建筑工程有限责任公司2北京城市副中心行政办公区A2工程北京建工集团有限责任公司北京市设备安装工程集团有限公司北京市建筑工程装饰集团有限公司北京江河幕墙系统工程有限公司同方股份有限公司北京市第五建筑工程集团有限公司浙江亚厦装饰股份有限公司中迅达装饰工程集团有限公司苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司3北京城市副中心行政办公区A3、A4工程北京住总集团有限责任公司北京和平幕墙工程有限公司北京东方泰洋装饰工程有限公司北京时代凌宇科技股份有限公司中国电子系统技术有限公司4北京城市副中心行政办公区B1、B2、B3、B4工程北京六建集团有限责任公司中建一局集团第二建筑有限公司北京城建七建设工程有限公司北京和平幕墙工程有限公司中国建筑一局（集团）有限公司北京城建精工钢结构工程有限公司中建一局集团装饰工程有限公司中国建筑装饰集团有限公司北京城建集团有限责任公司武汉凌云建筑装饰工程有限公司北京华美装饰工程有限责任公司北京华开建筑装饰工程有限公司5626-1#商业办公楼等3项及地下车库中国建筑一局（集团）有限公司中建一局集团第三建筑有限公司中国建筑第八工程局有限公司中建一局集团装饰工程有限公司深圳市三鑫科技发展有限公司北京国泰瑞安消防工程有限公司建峰建设集团股份有限公司北京华开建筑装饰工程有限公司61#办公、商业楼（长城金融工程项目）中铁建设集团有限公司中铁建设集团设备安装有限公司捷通智慧科技股份有限公司中铁建设集团北京工程有限公司(表14的资料来源：北京市住房和城乡建设委员会)表15 2019年荣获国家质工程奖工程名单不保密工程）序号工程名称施工总承包单位参建单位1嘉德艺术中心（综合楼）(嘉德艺术中心项目)中建三局集团有限公司中建三局安装工程有限公司中建钢构有限公司深圳市三鑫科技发展有限公司浙江亚厦装饰股份有限公司北京中建华腾装饰工程有限公司2新能源试验中心中国建筑第二工程局有限公司上海沪试实验室器材股份有限公司3三利大厦改扩建工程中国建筑一局（集团）有限公司4图书馆等2项（北京化工大学昌平新校区图书馆）中建三局集团有限公司北京住总建设安装工程有限责任公司深圳海外装饰工程有限公司建峰建设集团股份有限公司北京南隆建筑装饰工程有限公司51#科研楼（宇航标准集成电路综合科研楼）中航天建设工程有限公司秦皇岛秦渤幕墙装饰工程有限公司6电力科研楼等3项（中国电力科学研究院科技研发中心建设工程）中国建筑股份有限公司中建新疆建工（集团）有限公司中建中新建设工程有限公司中建五局装饰幕墙有限公司长沙广大建筑装饰有限公司北京安迪盛安全系统自动化有限公司北京泰豪智能工程有限公司7丰台区西铁国际商业科研综合楼项目中建二局第三建筑工程有限公司中建二局装饰工程有限公司北京丰安消防工程公司武汉三重建设工程有限公司北京泰豪智能工程有限公司(表15的资料来源：北京市住房和城乡建设委员会)PAGEPAGE75PAGEPAGE762019年市住房城乡建设委发布规范性文件概览文号文件名称内容提要京建法〔2019〕1号北京市住房和城乡建设委员会关于落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要求的通知为有效规范建设单位工程款结算和支付行为，从源头保障农民工工资支付，市住房城乡建设委制定了《关于落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要求的通知》，主要包括严禁拖欠工程款、全面落实施工过程结算、建立建设单位信用承诺制、畅通举报投诉渠道等。深入推进我市“放管服”改革，进一步优化我市营商环境，市住房城乡建设委从“减事项、减环节、减时限、减要件、优流程”着京建法〔2019〕2号北京市住房和城乡建设委员会关于调整房产测绘成果审核有关事项的通知手，对房产测绘成果审核工作进行了程序优化和效能提升。调整后，房产测绘成果审核事项由原来的五项减少为三项，所需提交要件平均减少三项左右，取消了部分房屋现场查看环节，房产预测绘成果审核时限由原9个工作日压缩为6个工作日，房产实测绘成果审核时限由原12个工作日压缩为7个工作日，大大提升了审核便利程度和效率。按照“出标准、建平台、定办法”三步走的双重预防体系建设部京建法〔2019〕3号北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理暂行办法》的通知署，市住房城乡建设委出台《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理暂行办法》，主要内容包括：一是明确施工安全风险和事故隐患的定义，对安全风险管控和事故隐患排查治理实施信息化管理。二是厘清各参建单位责任。三是建立挂牌督办工作制度，明确挂牌督办形式，规定挂牌督办流程。四是明确风险分级管控和隐患排查治理工作中的违法违规行为，对行政处理和行政处罚作出具体规定。为适应本市建筑业转型升级和市场发展的需要，更好地发挥工期定额的标尺作用及其对工程质量安全的基础保障作用，提高工程投资京建法〔2019〕4号北京市住房和城乡建设委员会关于执行2018年《北京市建设工程工期定额》和2018年《北京市房屋修缮工程工期定额》的通知效益，市住房城乡建设委组织编制发布了2018年《北京市建设工程工期定额》和2018年《北京市房屋修缮工程工期定额》并相应制定了《关于执行2018年〈北京市建设工程工期定额〉和2018年〈北京市房屋修缮工程工期定额〉的通知》。《工期定额》是发包人在招标阶段合理确定招标工期的依据，是测算确定安全文明施工费、脚手架、大中型机械使用费等与时间相关费用的基础。《工期定额》对发、承包双方协商确定合同工期具有重要的指导和规范作用。进一步加强和规范我市民用建筑能源资源消耗统计工作，市住房城北京市住房和城乡建设委员会北乡建设委会同相关部门研究制定了《北京市贯彻<民用建筑能源资源京市城市管理委员会北京市水务消耗统计报表制度>实施办法》，增加了城镇新建绿色建筑信息、用京建法〔2019〕5号局北京市统计局关于印发《北京市贯彻<民用建筑能源资源消耗水资源消耗的统计内容，明确规定了我市民用建筑能源资源消耗统计工作的适用对象、职责分工、工作程序及其它相关要求；规定了统计报表制度>实施办法》的通各民用建筑的所有权人、使用权人、运行管理单位和供水、供电、知供气、供热等能源资源供应单位，应依法配合调查统计工作，并按照规定提供统计调查所需要的资料。市住房城乡建设委对2004年以来发布的相关文件进行梳理，重新印北京市住房和城乡建设委员会北发了《关于进一步加强全市建设工程预拌砂浆应用工作的通知》，京市发展和改革委员会北京市规在保留本市行政区域内办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工京建法〔2019〕6号划和自然资源委员会北京市经济和信息化局北京市生态环境局关程禁止现场搅拌砂浆的基础上，新增了施工现场不得采购使用袋装水泥（特种水泥除外）的要求（该条要求早已列入《北京市推广、于进一步加强全市建设工程预拌限制、禁止使用建筑材料目录》（2014版）的禁止类材料）。在预砂浆应用工作的通知拌砂浆使用环节明确了建设单位、施工单位及监理单位的管理职责，进一步强化职责意识，细化责任主体。文号文件名称内容提要为有效管控本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场建筑起重机械安全风险，全力压减起重伤害生产安全事故，市住房城乡建设委京建法〔2019〕7号北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑起重机械安全风险管控工作的通知印发《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑起重机械安全风险管控工作的通知》，明确施工总承包单位对建筑起重机械承担安全管理主体责任，要求其应当设置设备管理机构和配备相关管理人员，加强对特种作业操作人员资格的审核，履行对设备的安全检查责任。设备产权单位要加强企业安全生产管理体系建设，对设备进行月度检查和定期维修保养，加强对司机的管理。依据《中华人民共和国行政处罚法》《中共中央关于全面推进依法京建法〔2019〕8号北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》的通知治国若干重大问题的决定》《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》等文件精神，结合行政执法工作实际和“放管服”改革等重点工作，市住房城乡建设委发布了《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》，对各项行政处罚的裁量分档进行了细化规范。原2015版材料基准不再执行。为配合我市建筑施工安全生产标准化考评管理制度的实施，保障安京建法〔2019〕9号北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建设工程安全文明施工费管理办法（试行）》的通知全生产、文明施工的各项措施落实到位，完善安全文明施工费的计价及其管理，市住房城乡建设委制定了《北京市建设工程安全文明施工费管理办法（试行）》，主要解决原费用标准的地域性差别化划分因素与安全生产、绿色施工标准化考评分级管理目标不协调，费用水平不符合当前大气污染防治和环境保护的新要求，费用管理原则不适应造价管理市场化改革的需要等问题。为进一步提高我市建筑施工领域安全生产标准化建设水平，促进施工安全管理工作标准化、法制化、社会化、信息化，近日，市住房京建法〔2019〕10号北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑施工安全生产标准化考评工作的通知城乡建设委印发《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建筑施工安全生产标准化考评工作的通知》，明确自2019年6月1日（含）后发出招标文件（依法进行招标的工程）或签订施工合同（依法直接发包的工程）的工程项目，应按照《北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》（2019版）的考评标准要求，开展施工现场标准化管理工作。为强化本市房屋建筑和市政基础工程中危大工程的安全管理，督促工程参建单位履行危大工程安全管理责任，市住房城乡建设委会同北京市住房和城乡建设委员会关市规划自然资源委联合印发了《北京市房屋建筑和市政基础设施工于印发《北京市房屋建筑和市政程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，要求施工单位京建法〔2019〕11号基础设施工程危险性较大的分部在工程项目开始施工前，应当依据《北京市房屋建筑和市政基础设分项工程安全管理实施细则》的施工程施工安全风险分级管控指南》，结合本工程项目《危险性较通知大的分部分项工程清单》，在《企业施工安全风险源判别清单库》中选取本工程项目涉及的危大工程风险源，进行风险评价，确定风险等级。为进一步深化“放管服”改革