产品质量法资料课件

产品质量法律制度第一节产品质量法概述第二节产品质量监督管理制度第三节产品质量责任制度1第一节产品质量法概述一、产品与产品质量二、产品质量问题三、产品质量立法与产品质量法2一、产品与产品质量（一）产品（二）产品质量3（一）产品经济学意义上产品产品是人类劳动创造的物质资料，是天然产品以外的一切劳动生产物法律意义上的产品的界定1993年制定的《产品质量法》第2条第2款规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。”“建设工程不适用本法规定”产品是指动产，不包括不动产产品是指经过加工、制作的产品产品是指物质产品，而不包括精神产品产品是用于销售的，而不是未流通的自用产品4（二）产品质量经济学意义上的产品质量经济学意义上的产品质量，是指产品在正常使用条件下满足人们需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性、可维修性和使用寿命等。法学意义上的产品质量国家有关法律、行政法规、质量标准规定的或者合同约定的，对于产品的适用性、安全性和其他特性的要求，它包括产品的内在质量和外在质量。

5产品质量监管体系产

品

质

量

监

管

体

系

生产许可证

产品生产标准企业质量体系认证制度法定标准约定标准监督抽查产品招回产品准入强制性标准推荐性标准产品质量认证产品质量监督检查组制度产品质量检验

6二、产品质量问题（一）产品缺陷（二）产品瑕疵7（一）产品缺陷产品缺陷的概念根据《产品质量法》的46条规定，缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。8（一）产品缺陷产品缺陷的种类设计缺陷产品本身设计结构上存在不合理的危险制造缺陷产品在制造过程中，因原材料、配件、工艺、程序等方面存在错误，导致制作成最终产品上存在不合理危险警示缺陷对产品的性能、使用方法未作正确的警告、指示说明，致使产品在使用、运输、仓储过程中具有不合理的危险9（二）产品瑕疵产品瑕疵的概念产品瑕疵是指产品存在除不合理危险之外的其它质量问题，如不具备良好的特性，不符合产品说明、实物样品表明的质量状况等。我国《产品质量法》第26条规定：产品质量应当具备通常的使用性能、符合在产品或其包装上注明采用的产品标准、产品说明或实物样品表明的质量。10三、产品质量法的概念与立法情况（一）产品质量法的概念（二）产品质量法的立法情况11（一）产品质量法的概念产品质量法的概念产品质量法是调整产品质量责任关系与产品质量监督管理关系的法律规范的总和。产品质量法的调整对象产品质量责任关系产品质量监督管理关系12（二）产品质量立法情况1993年2月22日通过《产品质量法》，2000年7月8日对该法作了修改《标准化法》、《进出口商品检验法》、《食品卫生法》、《计量法》等都有产品质量的法律规定2003年9月3日《认证认可条例》13从根本上言，房屋建筑、工程、药品、食品、化妆品、种子、烟草等等出现质量问题同汽车出现质量问题一样，都应当受《产品质量法》调整，但鉴于其不同于普通产品之特点，故，国家分别出台了一些特别的法律、法规，如《建筑法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《种子法》、《化妆品卫生监督条例》等等，作为质量法体系里的特别法规，其同《产品质量法》的共同适用将构成解决该类纠纷的法律依据。

14在西方,前资本主义和自由资本主义时期,质量立法主要表现为民商事立法,侧重于交易中出卖人的质量担保义务,产品责任限于合同责任,质量管理以企业的经验管理、检验管理为主。二十世纪以后，政府的经济职能增强，质量立法扩展到质量管理监督立法、国家标准立法、特殊商品管制立法、消费者法以及国际标准的借鉴，对质量进行多层次多角度的规范，反映出现代经济立法普遍具有的系统、连惯和网络化调整的特点。15第二节产品质量监督管理制度一、产品质量监督管理组织体制二、产品质量监督管理具体制度16

一、产品质量监督管理体制

（一）组织体制（二）职责与权限17二、产品质量监督管理的具体制度（一）产品质量标准制度（二）产品质量体系认证制度（三）产品质量认证制度（四）产品质量监督制度（五）产品质量监督检查制度18（二）产品质量监督管理制度产品质量检验制度企业质量体系认证制度；产品质量认证制度；产品质量监督检查制度19质量检验要求：符合国家有关法律、法规规定的质量要求；或者符合采用的产品标准、产品说明、实物样品等。必须符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准。20企业质量体系认证认证机构根据企业申请，对企业的产品质量保证能力和质量管理水平所进行的综合性检查和评定，并对符合质量体系认证标准的企业颁发认证证书的一种制度。ISO9000（1987年3月正式颁发）系列国际标准GB/T19000—ISO9000中国国家系列标准21第三节违反产品质量法的法律责任一、产品质量责任概述二、生产者、消费者的产品质量义务三、违反产品质量法的法律责任种类22一、产品质量责任概述（一）产品质量责任的概念（二）产品质量责任与产品责任的区别23一、产品质量责任概述（一）产品质量责任的概念产品质量责任是指产品生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人违反产品质量义务应承担的民事责任、行政责任和刑事责任。判定产品质量责任的依据默示担保条件明示担保条件产品缺陷24产品质量责任的概念（续）（二）产品质量责任不同于产品责任产品责任是指产品的生产者、销售者因产品存在缺陷而给消费者或其他人造成人身伤害、财产损失所应承担的一种民事侵权责任。两种责任性质不同责任的主体不同判定责任的依据不同两种责任承担的条件不同责任发生的阶段或时间不同25产品质量法与产品责任法我国以管理为重对产品质量立法，称为产品质量法；其他大多数国家以保护产品的消费者和使用者为重，制定有产品责任法。我国的产品质量法有产品质量管理和产品责任两方面内容，外国的产品责任法只有产品责任的内容。26二、生产者、消费者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务（二）消费者的产品质量义务27（一）生产者的产品质量义务保证产品质量的义务保证符合产品标识的要求禁止性规定28保证产品的内在质量；⒈符合产品质量检测的标准；⒉具备产品应当具备的使用性能；⒊符合在产品或者其包装上采用的产品标准、产品说明等。产品或其包装上的标识应当符合的要求⒈产品质量的检验合格证明；⒉中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；⒊产品的生产规格、等级、所含主要成份的名称和含量；⒋生产日期、安全使用期或失效期；⒌警示标志或者中文警示说明。不得违反法律的禁止性规定29（四）销售者的产品质量责任和义务１．销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其它标识；２．应当采取措施，保持销售产品的质量；３．销售的产品的标识应当符合对生产者的产品或其包装上标识的要求；４．不得违反法律的禁止性规定：30（二）消费者的产品质量义务销售者进货时的产品质量义务销售前的保证产品质量的义务保证符合产品标识的要求禁止性规定31三、违反产品质量法的法律责任种类（一）违反产品质量法的民事责任（二）违反产品质量法的行政责任（三）违反产品质量法的刑事责任32（一）违反产品质量法民事责任概念产品生产者、销售者以及其他产品义务人违反产品质量义务，所应承担的民事责任。产品质量民事责任可分为产品瑕疵责任和产品缺陷责任两种。33（一）违反产品质量法民事责任产品瑕疵责任的概念产品瑕疵责任是指买卖合同中的一方当事人违反产品质量担保义务应承担的违约责任。产品瑕疵责任发生的前提是产品瑕疵的存在。承担瑕疵担保责任的依据不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况34（一）违反产品质量法的民事责任承担瑕疵担保责任的条件和方式依据《产品质量法》第40条规定，销售者承担瑕疵担保责任的条件是：（1）产品瑕疵在出售时已经存在；（2）由于销售者未告知卖受人，使卖受人不了解产品的瑕疵；（3）产品瑕疵用通常检查方法不易发现；（4）合同双方当事人必须不存在免除出卖人对产品瑕疵责任的约定。销售者承担民事责任的方式有“三包加赔偿”，即修理、更换、退货，以及在售出的瑕疵产品给消费者造成损失的，应当赔偿损失

35（一）违反产品质量法的民事责任产品缺陷责任的概念产品缺陷责任，又称为产品责任，是指生产者、销售者因其生产、售出的产品造成他人人身、财产损害而依法应承担的赔偿责任。我国产品缺陷责任的归责原则产品生产者的严格责任销售者的过错责任和过错推定原则

36（一）违反产品质量法的民事责任产品生产者的严格责任《产品质量法》第41条规定了产品生产者的严格责任基本含义是生产者生产的产品因缺陷造成他人人身和财产损害时，不论生产者主观上是否有过错，均应当向受害者赔偿严格责任并不是绝对责任，生产者可以依据《产品质量法》第41条第2款规定的免责条款提出抗辩理由生产者承担产品责任的条件产品存在缺陷产品缺陷造成人身、他人财产损害（实际损害）缺陷与损害之间存在因果关系往往与一般侵权责任的构成要件有何不同？37（一）违反产品质量法的民事责任法律规定的产品缺陷责任的免除条件未将产品投入流通的，生产者不承担产品缺陷损害赔偿责任产品投入流通时，引起损害的产品缺陷尚不存在的，生产者不承担赔偿责任。将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的，生产者不承担损害赔偿责任38（一）违反产品质量法的民事责任销售者的过错责任和过错推定责任《产品质量法》第42条规定由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。39（一）违反产品质量法的民事责任损害赔偿范围《产品质量法》第44条规定：因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。精神损害的赔偿问题40（一）违反产品质量法的民事责任产品责任的追究程序《产品质量法》第43条规定：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿；属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿；属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。41（一）违反产品质量法的民事责任诉讼时效1年的诉讼时效身体受到伤害要求赔偿的出售不合格的商品未声明的2年的诉讼失效因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的42（二）违反产品质量法的行政责任产品质量的行政责任概念行政责任是指行政主题及其行政相对人犯有一般违法行为所应承担的违法行为产品质量行政责任的种类行政处罚行政处分43（三）违反产品质量法的刑