阶梯电价实施后有什么影响

阶梯电价实施后有什么影响

据调查，2012年7月，中国正式进入了实施阶段的廉价时代。在这场变革中,供电企业从人员配置、营销方式、管理方式、服务方式等方面都发生了变化,从而保障了阶梯电价的平稳实施。如今,阶梯电价已经实施2月有余,仍有一些读者表示对阶梯电价的实施细节等存在疑问。为此,本刊对一些读者提出的问题进行了调查,为大家答疑解惑江西吉安的读者问:这次实施阶梯电价来的很突然,普通电价实施的很好啊,为什么要实施阶梯电价呢?实施后有什么好处吗?农电管理:其实电力改革方案早在10年前就已基本制定。国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,逐步理顺煤电价格关系。因此,推行阶梯电价便成了2012年改革的重点任务之一。推行阶梯电价是电力发展的大势所趋,当然好处也是有很多的。满足节能环保的需求。从世界范围看,阶梯电价是许多国家采用的一种电价计量方式,也是应对当前能源紧张环境恶化的一项有效措施。通过阶梯电价,实行结构性价格浮动,能更好地引导社会民众形成一种合理科学的生活消费理念,提高社会全民的节能环保意识。应对煤炭成本上涨压力。2002年,中国煤炭实际平均价约为150元/吨,而截至2011年底,7000大卡的标煤价格每吨已超千元。2004年实行“煤电联动”,煤炭价格快速上涨几倍之后后,,电电价却只做过几次调整、上涨幅度((千千瓦瓦时)不超过40%。电价改革不到位,致使“电荒—上调电价—煤价跟涨—电荒”恶性循环。解决火电供应乏力隐忧。不堪火电亏损重负,五大电力集团开始集体抛弃部分火电业务,甩包袱清理火电资产。有分析人士认为,火电业务仍将是中国发电行业的最重要构成部分的格局难以改变。火电持续亏损必然会降低火电企业的发电积极性,导致火电机组的发电时间下降,影响了火电的发电量,从而加剧东部地区电力紧张的状况。山东省青岛的读者问:阶梯电价实施后各供电部门在服务方面都做了哪些改进?农电管理:阶梯电价试行以来,咨询相关政策及办理相关业务的居民客户不断增多。各地供电企业为了保障用电户的利益在各个方面出台了相关政策,也增加了许多配套服务的举措。例如,厦门电业局就适时推出系列举措,加快分合表业务办理速度。根据福建省物价局文件规定,三类群体可以办理分合表业务:一是自建房屋出租给来厦务工人员的客户,生活用电可申请合表电价;二是只有一份房产证的合建住房、自建房分家等情形,或户籍人口在6人及以上的家庭,可申请分户;三是社会福利机构、未进行“一户一表”改造的住宅小区等,也享受合表电价。北京市电力公司针对预购电费的智能表客户,为其提供免费手机短信购电提醒和用电跳阶提示服务,即当客户电表内剩余金额不足时,可为客户提供免费手机短信提醒服务,以便客户尽快购电;当客户某月用电量计算出阶梯差价电费时,将通过人工现场送达告知单或短信通知等方式提示客户,以便客户调节自身用电习惯和下次购电时带足补交阶梯差价电费的购电资金。南京供电公司为方便居民办理业务,将流动服务车开进社区,让居民客户足不出户就能咨询阶梯电价政策、办理相关申请业务。青岛供电公司为保障阶梯电价的顺利实施,在阶梯电价试行前整理了相关文件、执行和宣传解释阶梯电价细则,发给所有营销人员,要求其全面、准确掌握阶梯电价有关知识,认真做好宣传解释工作,为做好居民阶梯电价政策贯彻执行打下坚实基础。河北的读者问:为什么各地阶梯电价的电量分档不统一?阶梯电价的各档电量的界定是否有依据?农电管理:由于各地之间发展不平衡,以及用电需求的差异,不同地区不同季节第一档电量差距依然存在,差距甚至达到上百千瓦时。比如,上海的第一档电量就达到260千瓦时,而青海第一档电量是150千瓦时。在电量分档标准方面,绝大部分地区最终确定的第一档电量标准覆盖率超过80%,有些地区甚至达到90%以上。比如吉林省规定月用电量170千瓦时以内的为第一档,可以覆盖全省90.15%(其中:城市85.5%、农村94.84%)的居民用户。黑龙江的读者问:对在用电方面存在季节性问题的用户阶梯电价怎么解决?农电管理:关于季节性用电需求问题,居民家庭用电季节性明显的地区中,北京、黑龙江等地均采取以年为周期结算的方式解决。广东、海南等南方省份按冬夏季规定了不同电量标准,云南规定丰水期(5月至11月)所有用电量均执行优惠电价。陕西的读者问:现在都提倡人性化管理,那么阶梯电价对特殊人群有没有特殊措施?农电管理:对未实行“一户一表”的合表居民用户以及一些非居民用户(如学校等),各地都暂不实行居民阶梯电价,基本选择在现行电价基础上进行调整,比如内蒙古,对此类用户每千瓦时电提高1.2分钱。对城乡“低保户”和农村“五保户”实施10～15千瓦时的免费电量。据统计,目前全国约有4000万户可享受免费电价居民,按照此前统计局的数据,1户家庭平均3.17人,也就是我国总人口的十分之一都将被补贴。每户每月可减少电费支出5元至7.5元,每年减少电费支出60元至90元。对于家庭人口差异问题,国家发展改革委建议,以家庭为基础确定电量分档,对于超过正常人口数较多的家庭,由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理,如规定超过一定人口数量的家庭,经一定程序甄别或者审批以后可以申请增加用电基数或者加装电表等。还有一些地区简单化处理,如果超过一定人口数量可以选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。山东省规定,经认定的户籍人口5人及以上用户,每月首档电量可以增加100千瓦时。湖南的读者问:试行居民阶梯电价制度后,还能否执行峰谷分时电价政策?农电管理:阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾,可以并行。二者都是重要的需求侧电价管理制度,只是侧重点有所不同。居民阶梯电价主要是鼓励电力用户节约用电;峰谷分时电价主要是鼓励电力用户在高峰时少用电,在低谷时多用电,削峰填谷,提升电力系统运行效率。浙江省在实行居民阶梯电价的同时,执行居民峰谷分时电价制度,效果较好。在此次下发的居民阶梯电价指导意见中,明确提出鼓励实行居民峰谷分时电价,并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。在实行阶梯电价的同时是否执行峰谷分时电价,可由居民自行选择。甘肃的读者问:如何解决预付费电表用户的计量问题?农电管理:针对此问题,本刊询问了各电力企业的相关负责人。甘肃临泽电力局:预付费电表用户需要更改购电方式,改为购买预充电费,并改进电表的存储与计算功能。改进后,用户充入电表的是购电金额,由电表根据实际使用电量按阶梯电价计算扣费。江西宜春供电公司:根据客户的历史用电量情况为参考来指导客户预购,但结算还是以每月实际抄表为准。由于实行居民阶梯电价,卡表(即预付费电表)用户无法预见其购电的平均单价,因此,将居民卡表购电费置为预存电费,购电量仅作为卡表跳闸的参考值,用户电费以每月实际抄表结算为准,卡表内的剩余电量不作为结算依据。另外,我们将加强用电信息采集系统建设,对卡表用户逐步进行改造。对于一时无法改造到位的,也在积极与厂商联系,优化购电系统功能,增设累计购电量提醒和最高购电额度判断等功能,同时向卡表用户做好宣传解释,减少卡表用户大量购电而退费引起不必要的纠纷。陕西铜川供电局:对预付费IC卡电能表实行阶梯电价时,客户先按一档电价进行充值购电,抄表人员按统一时间进行抄表,按阶梯电价计费,超出一档位电量部分电费,在下次购电时补齐差额。此类表计在收缴电费方面存在潜在的困难和纠纷,已计划年底前全部更换为智能表。青海海北供电公司:使用购电量预付费电能表的居民用户,在实现远程自动抄表前,可按日历年为周期购各档电量,并以各档购电量执行阶梯电价。安装智能电表并实现远程自动抄表后,应按月抄表结算并以各档用电量执行阶梯电价。调价后,当年分档电量以调价月至年末为周期确定。用户在一个日历年内,按照“从一档至三档”的原则购各档电量。黑龙江建三江电业局:预付费电表用户,在执行阶梯电价时不能一月一结算,存在预交费与实际发生电费统计时的误差。在统计和电费计算上,只能逐户进行统计核算,增加业务量。天津的读者问:实行阶梯电价后不同类型电表怎样计费?农电管理:以天津市电力公司为例,以年度为周期结算阶梯电价,电力公司仍每月按抄表例日抄表。每个用户年用电2640千瓦时以下的(也就是每月220千瓦时乘以12个月),按每千瓦时0.49元结算电价;在2640千瓦时至4800千瓦时之间的2160千瓦时年用电量,按照每千瓦时0.54元结算电价;年用电量4800千瓦时以上的,按照每千瓦时0.79元结算电价。智能表用户表内预置电价为第一档电价,智能表用户预存一定金额的电费,电表按照用电量自动收取电费,电力公司每月抄表。当用户年内累计用电量达到或超过一、二档电量上限时,在用户下一次预存电费时,电力公司会通知用户将执行上一档电价水平,并请用户确认补交。例如,某智能电表用户,在7月1日时,电表中有1500元余额,在一个年度周期中,这些电费都用了,说明他的用电量已经比第一档2640千瓦时的标准超出了421千瓦时(1500÷0.49=3061千瓦时),那么,用户在去续存电费时,需要对超出的421千瓦时电,按照每千瓦时电0.05元补足差价。机械表用户电力公司每月抄表,向用户发交费通知,用户每月交费。当用户年内累计用电量达到或超过一、二档电量上限时,电力公司会通知用户将执行上一档电价水平,并请用户确认。例如,某机械表用户在当年7月至次年6月的一周期内,如果到某月的当期累计抄见电量为2700千瓦时,超过当期第一档电量标准(2640千瓦时)60千瓦时,则超出的部分,即60千瓦时,按照0.54元计费。电卡表用户按照年度购电量执行居民阶梯电价,在一个年度内,如购电不超过2640千瓦时,按每千瓦时0.49元购电;年度购电2640千瓦时到4800千瓦时之间的2160千瓦时,按每千瓦时0.54元购电;年度购电超过4800千瓦时的,按每千瓦时0.79元购电。例如,某电卡表用户在当年7月至次年6月的一周期内,如第一次购电的购电量为2640千瓦时,就达到了第一档电量标准。假设这一周期内,又再次购电1000千瓦时,当期累计购电量已达3640千瓦时,但是又未超过4800千瓦时,则第二次所购买的1000千瓦时电,单价按照0.54元计费,就是1000×0.54元=540元。阶梯电价:“温度+时间”阶梯电价的实施,关键是要培养人们节约能源的观念。如果全民都形成了节约意识,能够从节约每一度电每一滴水做起,在日常的生活中养成了节约能源的习惯,那么,按照我们国家的巨大人口基数计算,每年节约的能源数量将是一个非常庞大的数字。——西安市社会科学院研究员康志祥此次阶梯电价的出台过程,在鼓励公众参与、吸纳民意、透明化方面开了好头。希望今后出台重大民生问题的公共政策,能多听听老百姓的想法,充分尊重民意,这样政策才能得到大