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5/5《社会消防技术服务评价规范》编制说明2023年11月

一、工作简况本标准起草单位为江西省消防救援总队法制与社会消防工作处。主要起草人包括九江市消防救援支队江平华、吉安市消防救援支队熊伟荣、江西省消防救援总队徐帅、景德镇市消防救援支队卢志辉、南昌市消防救援支队刘伟、赣州市消防救援支队张云波。二、制定标准的必要性和意义消防技术服务机构资质许可取消后，消防技术服务从业门槛大幅度降低，机构和从业人员数量剧增，但有不少机构服务水平低下甚至弄虚作假，而目前对消防技术服务机构及从业人员缺少客观的评价机制。制定地方标准《社会消防技术服务评价规范》，可以为消防部门提供分级分类监管的依据，为消防行业协会、社会单位提供对机构服务能力和社会信誉的评判标准，同时可激励消防技术服务机构完善自身建设，引导行业健康发展。三、主要起草过程2023年2月，省消防救援总队制定了标准编制工作方案，组建了标准起草组。标准起草组组建后，首先收集了省内外有关资料，了解社会消防技术服务管理工作情况，分析了近年来消防技术服务市场存在的问题，明确了编制工作重点和进程安排。2023年3月，标准起草组召开了第一次工作会议。会议就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，明确了地方标准起草工作要求。2023年4月，标准起草组赴重庆、四川考察消防技术服务机构管理情况，对两地消防技术服务管理与我省进行了对比，形成了考察报告，为标准的制定进一步明确了方向。2023年6月2日，标准起草组在南昌召开会议，对标准的原始稿进行充分的讨论，形成了标准草稿。2023年9月，省消防救援总队向省市场监督管理局申请标准立项，并参加了省标准技术评审中心的立项汇报会。四、制定标准的原则和依据本标准遵循“客观性、公正性、适用性、规范性”的原则，做到信息采集合法、规范，评价指标科学、完整，评价方法公正、公平。标准编制的主要依据为《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深化消防执法改革的意见〉》（厅字[2019]34号）、《中华人民共和国消防法》和《社会消防技术服务管理规定》（应急管理部令第7号）。 五、标准主要内容本标准结合本省实际，注重吸收、借鉴外省有益经验，在内容上与上位的法律法规、规章和规范性文件保持一致。标准包含八个章节、七个附表和参考文献。主要内容为：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、评价周期、评价指标、评价方法、评价程序以及附表。消防技术服务机构评价指标由从业条件、从业能力、工作业绩、客户评价和加减分组成。消防技术服务机构从业人员评价指标由从业资格、工作业绩、继续教育、客户评价和加减分项组成。评价采取材料审查和专家组现场审核相结合的方式进行，评价程序包括材料提交、材料审查、现场审核和评价结果。六、贯彻标准的措施建议和预测效果该标准可作为消防部门、消防行业协会、社会单位在消防技术服务市场判断、评价、选定优质服务机构的依据。建议《社会消防技术服务评价规范》作为推荐性标准颁布实施。本标准发布后，消防部门、消防行业协会应向消防技术服务机构及从业人员进行宣传，引导消防技术服务行业

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