秦岭北麓村镇发展与地理环境的关系

秦岭北麓村镇发展与地理环境的关系

1区域背景1.1商业地位面临生态环境压力秦岭山脉连接陕西，不仅是关中地区和陕西赣南地区的地理边界，也是中国南北气候、水系、生物、文化等的分水岭。它具有生态价值、历史和人文学科（图1）。秦岭山脉独特的地质环境造就了广阔富饶的渭河平原(即关中平原),从旧石器时代起,秦岭北麓、渭河水系沿岸地区就有古人类在此繁衍生息,滋养出华夏文明。该地区人类聚居绵延至今,形成了人口密集的大中城市分布于关中平原,而数量众多的村镇延伸至秦岭北麓的格局。秦岭北麓具体范围位于秦岭主脊与关中平原南缘之间(图2),东经106°30′-110°35′,北纬33°04′-34°40′,呈东西向条带延伸,面积9282km2,占秦岭山地总面积的16%,在行政区划上包括西安、宝鸡、渭南3市15个县、区(均为不完全县、区)的91个乡镇,人口69.4万。在西安市域的范围位于环山公路以南区域,在宝鸡、渭南市域的范围大致在沿山脚底坡线外延1km的区域。在当代村镇建设快速发展的背景下,秦岭北麓的不合理开发与盲目建设使村镇建设与生态环境保护矛盾凸现。如今,秦岭北麓是陕西秦岭国家级生态功能保护区的重要组成部分,也是近年热潮迭起的旅游胜地,这给本地区分布量大面广的村镇建设带来了机遇与挑战。尤其是秦岭北麓西安市域段,地域面积5349km2,占整个秦岭北麓地区的57.6%,其生态环境直接影响到关中地区乃至渭河流域的生态安全,在本地区人居环境建设方面具有重要地位。随着西安都市圈的加快建设,西安将建成为国际化大都市,区域整体生态环境面临着更大压力。如何协调秦岭北麓地区村镇建设与生态保护、旅游开发的关系,成为本地区人居环境建设可持续发展亟待解决的课题。1.2生物多样性区划根据陕西省政府通过的《陕西秦岭生态环境保护纲要》(2006年),秦岭北麓按照海拔高度,划为三个生态功能区:海拔2600m以上为Ⅰ区——秦岭中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功能区,海拔1500~2600m之间为Ⅱ——秦岭中山针阔叶混交林水源涵养与生物多样性生态功能区,海拔1500m以下为Ⅲ区——秦岭低山丘陵水源涵养与水土保持功能区;并在《陕西秦岭北麓生态环境保护规划》(2007年)中将以上三个生态区分别划定为禁止开发区、限制开发区和保护性开发区。秦岭北麓西安市域范围计有6区县所辖的47个乡镇分布,绝大多数位于Ⅲ区,而Ⅰ区中没有乡镇分布(图3,表1)。本文以周至县秦岭北麓乡镇为研究案例,结合本地区自然地理与生态环境特点,对村镇人居环境建设与生态保护相互关系进行综合研究,探讨村镇发展与生态环境相协调的规划建设途径。2秦岭北市的分布与自然地理环境有关2.1不同区域的地理位置特征(1)乡镇分布的空间特征以周至县为例,秦岭北麓地区面积2608km2,包括了洪积扇平原、台塬(竹峪-翠峰原)、低山(受流水侵蚀剥蚀的秦岭低山)、中山(受流水侵蚀剥蚀的秦岭中山)、高山(受古冰川作用的太白山高山)等不同地貌。涉及乡镇12个,除厚畛子镇处于海拔较高的中山区(生态区划中属于Ⅱ区)外,其余11个乡镇均在海拔1500m以下的Ⅲ区,分别分布于平原区、台塬区、低山区(图4)。通过分析不同地貌区的乡镇数量分布(表2),可以看出平原区和台塬区乡镇密度相对较大,中低山区乡镇密度小,乡镇密度明显呈现山区外大于山区内的趋势;各地貌区的乡镇密度系数(各区乡镇密度与周至县秦岭北麓乡镇密度之比,≥1.69为乡镇密集区)显示了中低山区属于乡镇分散区,平原区和台塬区为乡镇密集区。(2)乡镇分布的分布周至县秦岭北麓乡镇人口规模大多在0.3~5万之间,对各规模等级乡镇在不同地貌区的分布进行分析(表3),可以看出乡镇规模因地貌区的不同而有明显差异,人口规模3万以上的5个乡镇全部分布在洪积扇平原区,其中人口规模最大达到5万以上;0.5~3万人口规模的3个乡全部分布在台塬区;而分布在秦岭中低山区的乡镇人口规模全部在0.5万以下。从地貌变化来看,乡镇规模沿秦岭中山区-低山区-台塬区-平原区总体呈逐渐增大趋势;从人口密度来看,人口密度最大的乡镇位于平原区,而秦岭低山区人口密度远远低于平原区和台塬区。2.2乡镇空间分布特点通过不同地貌区的乡镇数量和人口规模比较,发现乡镇空间分布与地理环境密切相关,不同地貌区的自然特性、用地条件、交通条件及自然资源差异,影响着乡镇布局与发展。秦岭脚下位于河谷口的洪积扇平原靠近黑河水源,排灌方便,地势南高北低,土层深厚而土质肥沃,是传统的农业耕作区;同时交通便利,108国道和107省道贯穿,是关中至陕南汉中、安康的必经之路,又是陕西省秦岭北麓旅游环线的重要组成部分,区位交通优势使得该区乡镇在周至县南部的农副产品中转、集散、物资交流方面发挥着重要作用。因此该区经济相对发达,成为乡镇分布密集区,并且乡镇人口规模较大。乡镇空间形态一般呈块状集中式布局,规模和性质相近,发展以猕猴桃农业标准化生产为代表的特色经济,同时乡镇企业发展较快。此外,秦岭北麓的山水资源以及诸多文物古迹分布,成为该区发展旅游业得天独厚的条件。楼观镇更是成为正在规划的“西安楼观中国道文化展示区”中心而发展迅速。台塬区地势整体平坦、局部有高差,交通便利,适于农业发展,因此也聚集部分乡镇。各乡镇紧靠秦岭脚下,总体东西向扩展,南部受秦岭山体限制。乡镇规模在洪积扇和低山区平原区之间,性质基本相同,以杂果种植为主,以旅游服务业和农产品加工业、商贸业为辅。位于秦岭山区的乡镇主要分布在从秦岭主脊向北延伸的黑河及其支流的河谷内,这里谷深坡陡,河窄流急,地形变化大,交通不便,乡镇发展存在很强的制约因素,故乡镇分布数量较少,且规模较小。受地形地貌限制,人居聚落在河谷地带沿河发展,依山就势呈分散布局形态。乡镇性质相似,依赖秦岭自然资源,均以发展特色经济如核桃、中草药等为主,近年还开展了小规模“农家乐”旅游服务业。3秦岭北村建设与环境保护的协调发展具有重要意义3.1关中平原大学环境景观发展定位把握的工秦岭北麓作为秦岭与关中平原的过渡地带,地理环境独特,生态地位重要,在维护关中平原大中城市生态安全、保障人居环境和社会经济发展方面具有重要功能。(1)h市区水资源及输水量秦岭北麓是渭河水系南岸支流的上游地区,有85条峪沟,77条水溪河流,水资源总量约为42亿m3/年,为渭河流域关中6市(区)水资源总量的61%,年输水量占渭河总水量的40%,是关中大中城市的水源涵养地,周至县黑河水库更是西安市的水源地。这关系到八百里秦川尤其是西安等大中城市的居民生活用水、工农业用水和生态环境用水,对保障关中地区的生态安全及经济发展具有不可替代的作用。(2)生态环境问题秦岭北麓气候湿润,植被生长茂密,覆盖率达70%以上。随着关中产业带经济快速发展,势必对生态环境增加压力,并产生相应的环境问题。而秦岭北麓的绿色长廊,凭借自然地理优势和良好的生态环境,具有净化空气、调节气候、缓解城市热岛效应等功能,对关中地区城镇具有着重要的生态效益,成为关中人居环境及经济产业带独一无二的绿色屏障。(3)生物多样性增加秦岭北麓复杂多样的地貌类型、丰富的水资源为众多动植物提供了重要的生存与发展条件,是维护生物多样性的基因库。同时这里丰富的野生杂果、药材等资源对当地经济林果、生态农业发展具有重要作用。(4)生态资源的整合秦岭北麓风光绮丽,自然景观与历史人文资源蕴藏深厚,具有丰富的森林生态资源、山地生态资源和水体生态资源,是开展生态旅游的天然胜地。秦岭北麓不仅为周边市民提供休闲娱乐、亲近自然的游憩场所,在关中地区旅游、度假、休闲产业中有着极重要的区位优势,还将逐渐发展成为面向国内外生态旅游的重要场所,对于带动区域经济具有重要意义。3.2村庄建设对秦岭-北明湖生态环境产生了负面影响(1)生态环境效益分析秦岭北麓洪积扇平原地区人口相对密集,经济发展较快,村镇空间扩展使耕地面积减少,植被受到破坏,一些村镇向南发展已经到了秦岭北麓25°起坡区,部分房屋已经建在了25°起坡区内;位于山区的村镇向河谷两侧扩展建设容易对山体、河道生态环境产生破坏;政府引导将山区的一些分散村落外迁至平原区,在具体安置方面存在一些问题,如在乡镇周边另辟新地安置,不仅占用耕地资源,也使原有乡镇空间形态不完整。(2)基础设施不完善,缺乏规范化管理近年来,市区人口假日休闲需求量增长迅速,带动了秦岭北麓旅游业发展,出现了大量“农家乐”旅游餐饮服务项目。农家乐多沿公路两侧带状化发展,很多农户离开原来村镇住所,在公路旁另辟新地兴建农家乐。由于基础设施不完善及缺乏规范化管理,生活垃圾随意堆弃,生活污水直接排入河道,或顺着环山路两侧的排水沟排入河流,对周边景观和环境造成负面影响。大量外来人口和车辆的进入,也给区域生态环境带来一定压力。(3)生态安全风险部分村镇周边房地产开发兴盛,占用大量耕地。虽然近年来政府部门发布了关于制止违法建设、控制秦岭北麓房地产开发的相关规定,但房子还在不停地盖,私建别墅成风,存在很多违法乱建的行为,对于秦岭北麓生态环境破坏明显。由此可见,在快速城镇化过程中,由于缺乏对区域村镇发展的整体控制,村镇建设盲目扩展,不合理的土地利用与开发,干扰、破坏了秦岭北麓的自然生境,造成了水土资源的流失和生态系统破坏,制约了村镇的可持续发展,也直接影响着秦岭北麓地区、乃至关中平原的生态安全。秦岭北麓村镇建设与生态环境保护之间具有制约性和受益性关系,应当通过村镇生态化建设,积极引导村镇建设与自然地理环境相结合,与本地区生态保护要求相协调。4秦岭-北村生态建设规划策略4.1合理利用资源,发展自然自然环境强调以整体生态观指导村镇规划,村镇建设与不同地貌区的自然地理环境特点相结合,体现生态保护原则,促进资源的可持续利用,减少村镇发展对环境带来的负面影响,推动村镇可持续发展。(1)村园园林地理及旅游产业发展方向生态建设方向:以人工造林、种苗工程为重点,增加林草面积;将村镇绿化与秦岭北麓自然环境相联系,构成较完整的村镇园林绿地系统,提供村镇居民休闲娱乐的公共空间。产业发展方向:以农业为基础、旅游和果品加工业为核心,积极发展乡镇企业和第三产业。城镇发展引导:积极发展重点乡镇,加强其辐射带动作用;整合村镇内部空废区域安置山区移民,尽量不占耕地;将农家乐纳入乡镇整体规划,合理布局旅游服务设施,集中开发,规范管理。(2)产业发展方向生态建设方向:田、园、林、路综合治理,以道路绿化、农田林网、塬坡植树为重点,增加植被覆盖面,抑制水土流失,增强生态效益。产业发展方向:引导和调整产业结构,发展以杂果种植为主的生态农业、观光农业,以旅游服务业和农产品加工业、商贸业为辅,积极发展绿色产业。村镇发展引导:以乡镇为中心,紧凑型发展;调整用地结构,加大公共建筑用地、绿化用地比例。(3)生态产业发展方向生态建设方向:以生态保育为主,开展退耕还林、飞播造林、封山育林建设,禁止对该区的土地侵占和资源破坏,对于已经破坏的区域逐步进行生态恢复。产业发展方向:在切实保护好森林资源的前提下,建设中药材及经济林发展基地,发展特色干杂果及无公害蔬菜基地;完善配套服务设施,发展生态旅游。村镇发展引导:控制聚落的规模,对于生态敏感度高、不适宜人居的区段,进行村落迁并,减少人居建设对生态环境造成的负面影响;以河流为依托,构建河谷生态廊道,维护河流及两岸生态环境完整性,控制乡镇建设向河道蔓延;对于乡镇周围分散的居住群落进行整合,减少景观生态的破碎化。4.2生态规划的提出以位于不同地貌区的乡镇为例(图5),结合地理环境和村镇自身特点,将村镇发展与生态保护及利用相结合,对乡镇布局与发展规划提出建议。(1)设立绿地系统,打造生态文明街区马召镇位于秦岭脚下,黑河西岸,距周至县城10km。交通优势突出,108国道和107省道贯穿全镇,是周至县南部平原与北部山区的联系枢纽,也是关中地区去往陕南地区的交通要道。a.现状存在问题(图6)镇区用地界线模糊,向南建设用地已部分扩展至秦岭25°起坡区内,对生态环境产生破坏。开展旅游业的农家乐多零散分布在镇区周边,不成体系,也使得整个镇区空间形态显得破碎。对流经镇区边缘的黑惠渠生态保护不够,缺少对其生态景观价值的利用。b.规划策略(图7)明确镇区发展的控制界线,沿秦岭25°起坡区规划生态保护带,严格控制镇区向南扩展;对于已经占用的部分,逐步向下迁移。利用交通便利、邻近仙游寺景区的区位优势,积极发展休闲旅游产业,带动乡镇经济发展;农家乐、旅游休闲开发用地集中规划布置于交通便达地区,并与镇区空间衔接整合。保护河道灌渠,规划沿河景观生态廊道,建设防护林带;黑惠渠与镇区交汇处正处于主要道路节点,将水面局部扩展,布置公共绿地、景观节点,作为当地居民及路过游客的休闲、游憩场所。为充分保护水源地,可在镇区东部靠近黑河处布置污水处理厂。镇区未来空间主要向东发展,南北方向控制在107省道和至楼观镇的县道之间,增强空间形态的整体性。(2)景观生态规划竹峪乡位于周至县城以西,地形复杂,高差变化大。集镇区规模较小,整体空间呈带状狭长布局。a.现状存在问题(图8)乡镇建设已经扩展到了坡度较陡的塬坡区,生态破坏加重水土流失。镇区带状空间形态不连续,间断处有耕地穿插。镇区东侧仰天河没有合理保护与利用,缺乏对景观生态的考虑。整个乡镇的可识别性较弱。b.规划策略(图9)在镇区与塬坡区之间规划生态带,在镇区入口处布置景观节点,对塬坡区加强植被绿化,保护生态,控制水土流失。沿河规划景观生态廊道,可作为供居民休闲利用的场所