新教材适用2024版高考政治二轮总复习第1部分知识专题专题2生产资料所有制与经济体制课件

第一部分知识专题专题二生产资料所有制与经济体制体系构建·命题趋势小题精练·夯实基础大题突破·提升能力热点透析·素养升华体系构建·命题趋势体系构建命题趋势1.结合党的重要会议精神和国有企业改革具体实例，考查国有经济的地位和改革的成效；结合农民专业合作社、智慧农业的发展考查集体经济在乡村振兴中的作用；结合目前我国支持小微企业、民营经济的举措等，考查非公有制经济的地位和作用。2．结合我国发展社会主义市场经济措施，考查市场经济的特点与优越性，明确社会主义市场经济的基本特征。3．结合我国的经济政策，全面理解我国宏观调控的目标、手段以及意义。4．结合社会主义市场经济发展，考查有为的政府和有效的市场。小题精练·夯实基础知识点一我国的生产资料所有制典题精研·悟高考考向一公有制为主体、多种所有制经济共同发展1.(2022·浙江1月选考)长期以来，包头钢铁(集团)有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法(

)①提高了管理水平②促进了科技进步③强化了风险意识④服务了国家战略A．①③ B．①④

C．②③ D．②④D【解析】包头钢铁(集团)有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，促进了科技进步，②符合题意。它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，服务了国家战略，④符合题意。题目没有涉及国有企业提高了管理水平，强化了风险意识，①③排除。2.(2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(

)①促进产业融合发展，推进乡村振兴②推动各种所有制经济取长补短、共同发展③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕A．①② B．①④

C．②③ D．③④B【解析】该村建立股份合作社，利用优美生态环境发展旅游服务业，村民获利丰厚，村集体收入大幅增长，说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴，也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确。材料主要强调发展集体经济的作用，没有体现各种所有制经济取长补短、共同发展，②排除。此举有利于巩固公有制的主体地位，国有经济对经济发展起主导作用，③错误。考向二坚持“两个毫不动摇”3.(2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(

)D①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合A．①③ B．①④

C．②③ D．②④【解析】该省做法解决科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济的控制力，①不符合题意。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，②符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，④符合题意。4.(2022·辽宁高考)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(

)①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整A．①② B．①③

C．②④ D．③④D【解析】材料中指出将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是实现优化重组，达到减量提质的效果，①排除。A、B公司都属于国有企业，实现股权多元化说法欠妥，②排除。通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定；有利于提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，③④正确。5.(2022·浙江6月选考)下图为2012～2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。资料来源：《中国国有经济报告(2021)》，社会科学文献出版社，2021年版。根据图中信息，可以看出(

)①国有经济的控制力逐渐增强②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升③国有企业资产总额稳步提高④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大A．①② B．①④

C．②③ D．③④C【解析】国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比呈现波动上升趋势，②正确。国有企业资产总额稳步提高，③正确。材料没有涉及在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中国有资本的运行情况，因此无法看出国有经济的控制力的变化趋势，①排除。公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分，仅从材料中国有企业资产总额的情况无法看出公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大，④排除。知识深化·析重点1.比较公有制的主体地位与国有经济的主导作用

公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重“主体”侧重在所有制结构中所占的比重主导作用体现在“控制力”上表现公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位

公有制的主体地位国有经济的主导作用区别

意义公有制经济是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体有利于促进生产力发展和实现共同富裕发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用

公有制的主体地位国有经济的主导作用联系巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济；增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高易错点公有制为主体≠国有经济占主体；公有制为主体≠所有行业、所有地区都必须以公有制为主体2.从为什么和怎么办的角度理解我国的生产资料所有制(1)为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制理论原因生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力的发展不平衡不充分的状况地位中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性必要性(意义)公有制公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出突出贡献，是社会主义经济制度的基础；以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提非公有制非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用，是推动经济社会发展的重要力量

①公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中；②多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展(2)如何坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制毫不动摇巩固和发展公有制经济发展壮大国有经济全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导；推进国有经济布局优化和结构调整；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革发展壮大农村集体经济深化农村集体产权制度改革；完善农村基本经营制度；培育新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系

毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展国家因素(重要因素)规范的制度环境、公平的市场环境、良好的法治环境、政策的切实贯彻企业自身的因素(关键因素)提高企业管理水平、生产技术水平和研发能力，提高企业效率和市场竞争力人的因素(主观因素)非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、承担社会责任

[特别提醒]混合所有制经济≠非公有制经济、社会主义市场经济≠社会主义经济①混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。[知识拓展]全面认识非公有制经济在国民经济中的作用(1)从劳动者角度看，有利于促进就业，增加居民收入，提高人民群众生活水平。(2)从企业角度看，有利于更好地发挥各类企业的主体作用。(3)从国家角度看，有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展。(4)从分配角度看，有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流。(5)从市场经济角度看，有利于促进资源优化配置，提高资源利用效率。(6)从对外关系角度看，有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。3.正确理解混合所有制经济角度内容谨防误区含义国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式国有经济＋集体经济也属于混合所有制经济作用完善所有制结构；改善国有企业治理结构，激发企业活力，增强国有经济控制力和竞争力；优化公开公平公正参与市场竞争的环境；发挥各种所有制长处，相互促进、共同发展；优化资源配置，激发市场活力国企混改只对国企有积极作用角度内容谨防误区形式通常采用股份制股份制都是混合所有制性质关键是看谁控股笼统地认为混合所有制是公有或私有4.企业经营成功的主要因素角度内容经营战略制定正确的经营战略。一家企业，只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展竞争优势提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势诚信经营树立良好的信誉和企业形象角度内容兼并、破产企业兼并，可以扩大优势企业的规模，增强企业的实力，以优带劣，提高企业和整个社会的资源利用效率；通过企业破产，及时淘汰落后企业，有利于优胜劣汰和社会资源的合理配置社会责任遵守法律法规，承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一等角度内容其他措施①进行公司制改革，建立完善的组织机构。②面向市场组织生产和经营。③提高劳动者素质，自觉维护劳动者合法权益。④制定合理的分配激励机制。⑤遵守市场规则和市场交易原则。⑥贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革。⑦坚持“引进来”与“走出去”并重等。易错清零·免失误1．以公有制为主体是社会主义经济制度的基础。(

)提示：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。2．公有制的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势。(

)提示：公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。××3．社会主义基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。(

)提示：社会主义基本经济制度包含公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。4．发展壮大国有经济，要以保障和改善民生为标准，以优化国有资本布局结构为中心。(

)提示：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。××5．国有经济在某些行业比重下降，使非公有资产在社会总资产中占优势。(

)提示：公有资产在社会总资产中占优势。6．国有经济在某些行业比重下降，使非公有制经济对国民经济控制力上升。(

)提示：国有经济在某些行业比重下降，不会影响国有经济的控制力。××7．深化农村集体产权制度改革，是农村土地所有权的根本变革，有利于增加农民的经营性收入。(

)提示：深化农村集体产权制度改革，是在坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位前提下，对农村集体经济新的实现形式和运行机制的探索，有利于唤醒大量沉睡的农村土地资产，增加农民财产性收入。8．发展乡村经济必须改变农村的土地所有权。(

)提示：可以变更土地的使用权，不能改变土地集体所有的性质。××预测演练·巧押题1.(2023·吉林白山联考模拟预测)恩格斯在回答“这种新的社会制度(社会主义制度)应当是怎样的？”问题时指出，“这种新的社会制度首先必须剥夺相互竞争的个人对工业和一切生产部门的经营权，而代之以所有这些生产部门由整个社会来经营，就是说，为了共同的利益、按照共同的计划、在社会全体成员的参加下来经营”。恩格斯的回答告诉我们(

)B①生产资料公有制能适应社会化大生产的要求②生产资料所有制决定着一个社会的基本性质③只有坚持生产资料公有制才能防止两极分化④社会主义经济制度应当以公有制经济为基础A．①③ B．①④

C．②③ D．②④【解析】

“为了共同的利益、按照共同的计划、在社会全体成员的参加下来经营”，恩格斯的这个回答告诉我们生产资料公有制能适应社会化大生产的要求，社会主义经济制度应当以公有制经济为基础，①④符合题意。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质，②说法错误。根据题意，恩格斯的回答是在强调废除私有制，材料未体现两极分化问题，③排除。2.(2023·河北邯郸二模)自国企改革三年行动实施以来，我国国企重组整合工作稳妥推进，先后完成5组9家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，电力、检验检测、医疗等领域中央企业专业化整合项目持续展开。中国宝武与中钢集团都出自原冶金部系统，战略契合、优势互补，重组后企业利润大增。这表明，国企重组(

)B①可以从根本上减少重复投资和同质化竞争②通过引进战略投资者，实现各类资本优势互补③加快战略性新兴产业布局，更好发挥公有资本主导作用④推动资源向优势企业和主业企业集中，增强核心竞争力A．①② B．①④

C．②③ D．③④【解析】国企改革三年来，各领域的中央企业专业化整合项目持续展开，优势互补，利润上升，这表明国企重组可以从根本上减少重复投资和同质化竞争，有利于推动资源向优势企业和主业企业集中，增强核心竞争力，①④正确。材料体现的是国企重组整合，而不是引进战略投资者，实现各类资本的优势互补，②排除。在我国公有制是主体，国有经济起到主导作用，③排除。3.(2023·湖南永州三模)某村按照“小户集中、公司经营、村级流转、互惠共赢”的土地流转原则，把传统农业活动转化为生态旅游活动，发展田园经济；依托名人文化与名作文化内涵，培育文化体验游、休闲度假游、研学游、康养体验游等。2022年，该村集体经济资产达3000多万元，全村人均可支配收入达4.2万元，成为远近闻名的“土豪村”。该村的成功是基于(

)D①发展现代农业，延长农业产业链，增加农产品附加值②挖掘文化资源，健全农业社会化服务体系，发展文化旅游③丰富乡村经济形态，发展特色富民产业，推动产业融合发展④深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，保障农民财产权益A．①② B．①③

C．②④ D．③④【解析】题干中强调该村开展生态旅游活动，发展田园经济，未涉及增加农产品附加值问题，①不符合题意。题干中该村挖掘文化资源，开展文化旅游，但未涉及健全农业社会化服务体系，②不符合题意。该村开展生态旅游活动，发展田园经济，培育文化旅游，丰富了乡村经济形态，发展特色富民产业，推动产业融合发展，③符合题意。某村按照“小户集中、公司经营、村级流转、互惠共赢”的土地流转原则，深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，农民人均可支配收入增加，保障农民财产权益，④符合题意。4.(2023·山东菏泽二模)为支持小微企业和个体工商户发展，财政部、税务总局近日发布公告，对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。支持小微企业、个体工商户发展是基于(

)①各种所有制经济在我国国民经济中始终处于平等地位②小微企业和工商户是社会主义市场经济最重要的主体③非公有制经济是稳定经济增长的重要基础和重要力量④调动不同经济主体的积极性和创造性能激发市场活力A．①② B．①③

C．②④ D．③④D【解析】各种所有制经济在我国国民经济地位是不平等的，公有制经济占主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①说法错误。小微企业和工商户是社会主义市场经济重要的主体，但不是最重要的，②说法错误。国家支持小微企业、个体工商户发展是基于非公有制经济是稳定经济增长的重要基础和重要力量，有利于调动不同经济主体的积极性和创造性能激发市场活力，③④符合题意。知识点二我国的社会主义市场经济体制典题精研·悟高考考向一使市场在资源配置中起决定性作用1.(2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(

)D①使用的非排他性导致需求增加②使用的便利性刺激需求增加③使用的广泛性决定供给增加④无视环境成本的自发性造成供给增加A．①③ B．①④

C．②③ D．②④【解析】一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。2.(2023·浙江1月选考)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(

)A．市场在资源配置中发挥了作用B．市场竞争能够增加行业利润C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响D．统一开放的市场体系是资源配置的基础A【解析】材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。3.(2022·全国甲卷)为统筹利用东部地区日益增长的数据算力需求和西部地区丰富的空间资源、自然资源和电力资源优势，我国于2022年2月正式全面启动“东数西算”工程，通过构建一体化新型算力网络体系，把东部地区大量生产生活数据输送到西部地区进行存储、计算、反馈，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题，推动数字经济均衡发展。“东数西算”工程正在吸引企业和资本的积极参与，其经济动因是(

)B①西部算力具有资源比较优势，成本相对较低

②西部算力供应链完整，数字经济的优势显著

③西部对算力需求大，资本投入有良好收益预期

④算力市场的供需缺口大，具有广阔的发展空间A．①③

B．①④

C．②③ D．②④【解析】西部地区具有丰富的空间资源、自然资源和电力资源优势，成本相对较低，这会吸引企业和资本积极参与“东数西算”工程，①正确。东部地区算力需求大但资源不足，西部地区具有丰富的资源优势但算力需求较小，东西部算力市场的供需缺口大，具有广阔的发展空间，这也是企业和资本积极参与“东数西算”工程的经济动因，④正确。西部地区具有资源优势，但相对于东部地区而言，西部地区的数字经济优势并不显著，②错误。由材料可知，东部地区对算力需求大，西部地区对算力需求较小，③错误。4.(2022·全国乙卷)在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是(

)①发挥社会资本作用，增加公共产品供给②节约公共服务支出，缓解财政资金压力③引入市场竞争机制，提高公共服务效率④改善公共产品结构，增强地方经济实力A．①② B．①③

C．②④ D．③④B【解析】招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理，引入了市场竞争机制，有助于提高公共服务效率，同时也能够发挥社会资本作用，增加公共产品供给，①③正确。招标引进专业环卫公司并不一定会节约公共服务支出，②错误。材料并未涉及改善公共产品结构，且题中举措的目的不是增强地方经济实力，④错误。5.(2022·湖南高考)2021年底召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。这要求(

)①完善市场准入制度，加强对资本的源头治理

②健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性

③营造公平市场环境，激发各类市场主体活力

④积极参与国际循环，引领资本全球化的进程A．①③ B．①④

C．②③ D．②④A【解析】材料强调依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，这要求完善市场准入制度，加强对资本的源头治理，①正确。材料指出，要支持和引导资本规范健康发展，这要求营造公平市场环境，激发各类市场主体活力，③正确。“消除”说法绝对，②排除。积极参与国际循环并不是规范资本发展的有效举措，且“引领资本全球化的进程”本身说法不妥，④排除。6.(2022·海南高考)海南省积极实施“一市(县)两校一园”工程，通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施(

)①深化了教育改革创新，促进了教育公平②有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展③坚持经济效益优先办学，推动了城乡教育一体化④坚持以人民为中心，满足了人民对优质教育资源的需要A．①② B．①③

C．②④ D．③④A【解析】通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施深化了教育改革创新，有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平，①②符合题意。优质教育资源促进教育公平，是坚持把社会效益放在首位，而不是坚持经济效益优先办学，③错误。该工程的实施坚持以人民为中心，有利于满足人民群众对优质教育资源的需要，但认为满足了人民对优质教育资源的需要夸大了作用，④错误。

考向二更好发挥政府作用7.(2023·新课标高考)2022年，国家知识产权局对全国20余个省(区、市)1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在(

)①加强专利技术交易市场或平台建设②激励企业购买和引进国外专利技术③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策A．①② B．①④

C．②③ D．③④D【解析】调研结果中，缺乏资金设备或场地是专利产业化过程中的主要制约因素之一，占比42.5%，是各类制约因素中专利权人占比居第二位，因此政府有必要吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地，③正确。调研结果中，缺少高端专业人才是专利产业化过程中的主要制约因素之一，占比48.7%，是各类制约因素中专利权人占比最高，因此政府有必要制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策，④正确。调研结果中，没有涉及专利技术交易市场或平台建设问题，①排除。根据题意，要提高科技成果转化和产业化水平，政府主要抓好专利产业化人才的培养以及资金短缺问题，尤其是要做好高端人才的培养，独立自主自力更生地解决问题，而不是依赖购买和引进国外专利技术，②排除。8.(2022·山东高考)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(

)①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间A．①② B．①④

C．②③ D．③④B【解析】实施组合式税费支持政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，①符合题意。央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不能降低企业投资风险，②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，④符合题意。9.(2022·全国乙卷)2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国(

)①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升A．①③ B．①④

C．②③ D．②④A【解析】由“2.8%左右”“比2021年扩大2万亿元以上”可知，坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行，①正确，④错误；由“中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围”可知，财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，③正确；财政赤字率下调并不意味着财政收支缺口缩小，②不选。知识深化·析重点1.从市场有效、政府有为两方面看我国的社会主义市场经济体制(1)市场在资源配置中起决定性作用(市场有效)(2)更好发挥政府作用履行经济职能(有为政府)，通过科学的宏观调控弥补市场缺陷角度职能作用宏观经济制定国家经济发展战略和规划(如，“十四五”规划、长三角一体化)实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定

角度职能作用产业结构实施产业政策(如，光伏、新能源补贴)促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力良性发展实施区域政策和环境政策(如，乡村振兴、碳中和碳达峰)推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用加强市场监管(如，反垄断、“315”)规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷角度职能作用人民生活加强和优化公共服务(如，放管服、最多跑一次)保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障2.建设现代市场体系原因①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；②建设现代市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性措施

政府建立公平开放透明的市场规则完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执

法；建立健全社会征信体系；健全优胜劣汰市场化退出机制完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面

措施

科学的宏观调控科学的宏观调控完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段经营者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为[知识拓展]全面理解由市场决定价格的机制(1)地位：价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。(2)正确处理市场与政府的关系：完善由市场决定价格的机制，一方面，政府不能进行不当干预，另一方面，政府要加大对市场的监管力度，打击垄断、不正当竞争等影响市场形成价格的违法违规行为；市场决定价格并非排斥政府在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面的定价行为。(3)建立现代市场体系与完善市场决定价格机制相互影响、相互促进。3.社会主义市场经济体制基本特征和独特优势党的领导我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势共富目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标科学的宏观调控、有效的政府治理

科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展4.市场调节与宏观调控的关系类别市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)地位决定性作用以弥补市场调节的不足调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行财政政策和货币政策是最常用的经济手段优势价格及时反映资源供应和消费需求的状况及其变化，调节生产和消费，使资源向效率高的领域和企业集中宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵类别市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)局限性存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作联系加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障[知识拓展]区分财政政策和货币政策易错清零·免失误1．价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。()提示：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2．因某企业违法生产、销售狂犬病疫苗，有关部门对其正式启动强制退市机制，这表明市场调节具有盲目性和滞后性。(

)提示：该企业为了利益不择手段，体现的是市场调节的自发性。××3．国家相关部门开展反垄断调查，旨在消除市场自发性的弊病。(

)提示：自发性是市场调节固有的缺陷，难以彻底消除。4．社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用。(

)提示：市场在资源配置中起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控。××5．促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(

)提示：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。6．财政政策和货币政策是资源配置的两种基本手段。(

)提示：计划和市场是配置资源的两种基本手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。××预测演练·巧押题1.(2023·江西宜春模拟预测)2023年2月17日，全面注册制正式实施。相对于核准制，注册制不存在监管部门的信用背书，企业的投资价值交由投资者自行判断。监管机构的角色也发生了转变，从“质检员”变为“裁判员”。实行注册制的积极影响(

)①资本赋能创新型企业，提高投资者收益②提高公司融资效率，助力实体经济发展③将选择权交给市场，促进资本优化配置④降低市场交易风险，推动市场健康发展A．①③ B．①④

C．②③ D．②④C【解析】实行注册制有利于发挥市场作用，增强市场主体的自主权，但不一定能提高投资者收益，也不会降低市场交易风险，①④错误。“企业的投资价值交由投资者自行判断”表明实行注册制能够将选择权交给市场，促进资本优化配置，提高公司融资效率，助力实体经济发展，②③正确。2.(2023·河北高三联考)2023年1月31日，为规范相关市场主体广告发布行为，保护人民群众生命健康和财产安全，按照河北省涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动的工作安排，省市场监管局发布关于规范涉疫药品及相关商品广告发布行为提醒告诫书，严禁在广告中使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果等信息作证明材料。这表明(

)①政府通过加强公共服务来弥补市场调节的缺陷②政府具有加强市场监督、规范市场秩序的职能③有效的政府治理，是我国经济体制的最大优势④政府坚持人民至上，发挥“看得见的手”的作用A．①② B．①③

C．②④ D．③④C【解析】材料强调的是市场监管，没有体现政府的公共服务，①排除。河北省相关部门发布关于规范涉疫药品及相关商品广告发布行为提醒告诫书，表明政府具有加强市场监督、规范市场秩序的职能，②符合题意。党的领导是我国经济体制的最大优势，有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求，③错误。为保护人民群众生命健康和财产安全，省市场监管局发布“提醒告诫书”，这说明政府加强宏观调控，坚持人民至上，积极发挥“看得见的手”的作用，④符合题意。3.(2023·天津一模)中央网信办指出，2023年将重点整治自媒体、热搜热榜等突出问题，尤其加大对违法违规账号和所在平台的处置处罚力度，让监管长牙齿，让违规主体长记性，维护好网络传播秩序，净化网络空间，营造良好网络生态，引导平台经济健康发展。下列观点正确的是(

)①优化营商环境——促进平台经济健康发展——消除市场经济弊端②加强市场监管——规范市场秩序——增强平台经济可持续发展能力③增强企业诚信意识——促进公平交易——保障消费者的合法权益④完善市场准入规则——发挥宏观调控决定性作用——促进优胜劣汰A．①② B．①④

C．②③ D．③④C【解析】市场经济的弊端是市场经济本身固有的，可以通过宏观调控加以弥补，但不能够消除，①错误。加大对违法违规者的处置处罚力度，是加强市场监督管理，规范市场秩序的表现，有利于平台经济的健康可持续发展，②正确。让监管长牙齿，让违规主体长记性，有利于促进企业诚信经营，遵守市场规则，从而有利于保障消费者的合法权益，③正确。市场在资源配置中起决定性作用，宏观调控不起决定性作用，④错误。4.(2023·河北邯郸二模)2022年12月召开的中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，下列关于上述政策作用的传导路径分析正确的是(

)①扩大财政支出规模→扩大有效投资→增加社会总供给→促进经济平稳运行②优化财政支出结构→加大重点领域投入→推动产业转型升级→实现高质量发展③实行减税降费政策→减轻企业负担→降低企业经营风险→释放企业发展活力④增加专项债券规模→撬动社会资本→形成投资合力→持续形成投资拉动力A．①② B．①③

C．②④ D．③④C【解析】扩大财政支出，能够增加社会总需求，不是社会总供给，①错误。优化财政支出结构，财政支出加大对重点领域的支持，有利于推动产业结构优化，从而实现高质量发展，②正确。减税降费，有利于减轻企业负担，但不能降低企业经营风险，③错误。增加专项债券发行规模，有利于集中社会资本，形成投资合力，扩大投资规模，更好发挥投资对经济增长的拉动作用，④正确。大题突破·提升能力(2023·河北邯郸二模)阅读材料，完成下列要求车斗装满橘子的卡车直接开进大集，摊主就站在车上高声叫卖；卖小玩具的摊主手持花灯摇摆几下，就能吸引孩子蹦跳着跑过来，转头便央求家长扫码付款；卖炸货的小摊上，腌制好的肉扔进油锅后，诱人的香气顺着人流飘出老远……向大集深处走去的路上，所有感官都被最大限度地调动起来。这就是“黄河大集”春节季展销会的现场。2023年1月14日，北方地区“小年”这一天，由山东省委宣传部总协调，省市场监管局等13个部门共同打造的“黄河大集”春节季正式启动。“黄河大集”春节季与2023年山东春晚、山东网上年货节等有机融合，以“过年就买山东货”为主题，举办“好客山东贺年会”云端购物节、“黄河大集——年货节”等活动，整合山东特色好品、好年货，让需要备年货的消费者买得方便又放心。结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明“黄河大集”的举办所产生的经济意义。【解题流程】第一步审设问1.知识限定：经济与社会的知识2．事件限定：“黄河大集”3．角度限定：意义类试题第二步提信息信息1：车斗装满橘子的卡车直接开进大集，摊主就站在车上高声叫卖；卖小玩具的摊主手持花灯摇摆几下，就能吸引孩子蹦跳着跑过来，转头便央求家长扫码付款；卖炸货的小摊上，腌制好的肉扔进油锅后，诱人的香气顺着人流飘出老远……信息2：省市场监管局等13个部门共同打造的“黄河大集”春节季正式启动信息3：“黄河大集”春节季与2023年山东春晚、山东网上年货节等有机融合，以“过年就买山东货”为主题，举办“好客山东贺年会”云端购物节、“黄河大集——年货节”等活动，整合山东特色好品、好年货，让需要备年货的消费者买得方便又放心第三步调知识1.多种所有制经济共同发展2．发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用3．以人民为中心第四步成答案①有利于多种所有制经济共同发展，激发社会主义市场经济的活力。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。③有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想，发挥消费对经济发展的基础性作用，畅通国内大循环，提高经济发展质量(参考答案)术语积累1.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？(1)必须发展壮大国有经济：①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力②推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国际、安全等领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。③要探索公有制多种实现形式。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，推进股份制改革。(2)必须发展壮大农村集体经济：①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。2.怎样毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？(1)政府角度：(营商环境)①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(2)非公有制企业角度：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)非公有制人士角度：①要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。3.如何加强市场体系建设？政府角度：(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反对垄断和不正当竞争执法；②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；③要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。(2)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。企业角度：(1)遵守职业道德、行业规范和法律法规。(2)开展正当竞争，注重企业的良好信誉和形象。个人角度：尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。针对训练1.(2023·山东东营二模)科技是第一生产力。世界主要经济体纷纷加快调整科技创新领域布局，展开前所未有的激烈竞争。从世界范围看，一些后发国家的科技发展大多在外来文明的撞击下，接枝引进，缺乏原动力，受制于人。近代以来，中国“师夷长技”的现代化探索均以失败告终。走自己的路，这是中国共产党百年奋斗得出的历史结论。党的二十大报告指出，要完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量。建国以来，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，下表为我国举国体制下的科技强国之路：时间顶层设计成就新中国成立后在高度集中的计划经济条件下，实行政府主导，广泛动员工人、农民，开展“大协作”。自主成功研制出“两弹一星”，实现了我国科学技术和制造业从无到有的划时代进步，为中国的工业化和科技赶超奠定了基础。改革开放以来把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实行政府主导，市场、社会协同。银河系列计算机研制成功，长征系列火箭各项指标达到国际先进水平，三峡工程许多指标都突破了世界水利工程的记录。时间顶层设计成就进入新时代探索建立新型举国体制，面向国家重大需求，政产研学用合力，共同攻克重大科技难题。天宫、天眼、蛟龙、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，中国成功进入创新型国家行列。结合材料，回答下列问题：有人认为，时代虽不同，但选择应相同，我国仍要健全新型举国体制，发挥政府在关键核心技术攻坚战中的决定性作用。运用《经济与社会》的相关知识，对此观点进行评析。【解析】结合材料中的关键信息，从不同时期的选择应与当时的生产力发展水平相适应、充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用、健全新型举国体制发挥集中力量办大事的制度优势、把政府市场社会有机结合起来等角度对观点进行评析。【答案】①实行什么样的经济制度，决定这一个国家的性质与方向，同人民的命运密切相关。因此，任何时代的经济制度都应与当时的生产力发展水平相适应。我国处于社会主义初级阶段，要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，提升参与新时代中国特色社会主义建设的自觉性和能力。所以，时代虽不同，但选择应相同，有失偏颇。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场具有推动科学技术进步的优势。因此，在关键核心技术攻坚战中，我们要通过价格、供求、竞争机制，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。所以，发挥政府在关键核心技术