煤矿瓦斯事故安全文化管理

煤矿瓦斯事故安全文化管理1煤矿平安文化的内涵、目标、内容及模式(1)

煤矿平安文化的内涵从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，人们对文化的理解和定义是不同的。在平安生产领域，文化是指人类活动所制造的精神、物质的总和，平安文化是指人类平安活动所制造的平安生产、平安生活的精神、观念、行为与物态的总和。煤矿平安文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的平安生产价值观、平安生产信念、平安生产行为准则及具有特色的平安生产行为方式与平安生产物质表现的总称。煤矿平安文化由三个层次不同的部分组成：一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿平安生产精神，体现在平安生产宗旨、方针、目标、方案和体制等方面；二是呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿平安生产作风；三是呈物质形态的平安生产设施、平安生产劳动爱护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿平安生产形象。煤矿平安文化体现了人一机一环境的系统平安观，是符合煤矿企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的平安文化。煤矿平安文化是煤矿长期的平安生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。(2)

煤矿平安文化的建设目标煤矿平安文化建设应当努力实现以下目标：①

真正落实“平安第一，预防为主”的平安生产方针，变“要我平安”为“我要平安”、“我会平安”，形成一个“我想平安、我要平安、我会平安”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。②

逐步形成完善的企业平安管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的平安意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制平安和意识,从而指导煤矿的平安生产，为煤矿的可持续进展供应保障。③

提高企业全员的平安素养，通过制造一种良好的平安人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的担心全行为产生掌握作用，以达到削减人为事故的效果。(3)

煤矿平安文化的建设内容①

以关怀人、爱惜人、敬重人，珍惜生命，提高全员平安文化素养为核心；以平安宣扬、平安教育、平安管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成平安生产的长效机制。②

将煤矿平安理念和平安价值观表现在决策者、管理者和员工的态度及行动中，落实在煤矿的管理制度中，将煤矿平安管理融入煤矿整个管理的实践中，将平安法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将平安标准落实在煤矿生产工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的平安生产氛围.通过平安文化的建设，影响煤矿各级管理人员和员工的平安生产自觉性，以文化的力气保障煤矿平安生产和经济进展。③

除了关注煤矿中人的学问、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素养外，还重视人的行为、平安装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。(4)

煤矿平安文化的建设模式模式是讨论和表现事物规律的一种方式，它能简洁、明白地反映事物的过程、规律、功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。如图示，可从煤矿观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计煤矿平安文化建设模式。2煤矿平安文化建设流程可以根据讨论树立、培育强化、分析评价、确立巩固、跟踪反馈这几个步骤来从事煤矿平安文化建设工作，各阶段的详细建设内容如下。(1)

讨论树立煤矿平安观念文化、管理文化、行为文化和物态文化①

明确煤矿平安文化建设的负责机构和负责人员，做好作业日程支配，形成平安文化建设规划。即根据有方案、有步骤、深化浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推动、系统运作，基本建立起符合煤矿进展战略，促进煤矿全面进展、科学进展、和谐进展的平安文化体系。②

通过内外部调研，煤矿领导与专家进行沟通沟通，分别确定观念文化、管理文化、行为文化和物态文化的建设内容。a.平安观念文化建设的内容是要加强心态平安文化建设.树立正确的平安价值观，深化教育培训.使平安文化的理念深化人心来转变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。b.平安管理文化的建设内容是要加强规范文化，完善管理机制，建立健全一整套平安管理制度和平安管理机制。C.平安行为文化的建设内容是要加强职工的行为掌握，健全平安监督检查机制，使职工在平安、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件。预防“人”的担心全行为，使职工干标准活、放心活、正规活。d.平安物态文化建设的主要内容是加强现场管理，搞好环境建设.确保机器设备平安运行。加大平安投入，不断采纳新技术、新产品、新装备，向科学技术要平安。③

依据以上内容，制定《煤矿平安文化管理手册》；并且建设其他平安文化媒介，比如：平安文化宣扬手册、平安文化进展纲要、平安文化员工手册、煤矿企业简介、平安文化内部报刊、煤矿平安局域网络、煤矿平安历史记事的光盘、书籍等。(2)

培育强化煤矿平安文化，通过教育、培训和宣扬，灌输平安文化理念，有方案、分层次的导入平安文化①

平安宣扬。党政工团应齐抓共管，齐心协力抓平安宣扬工作，平安宣扬工作应贯穿于矿井的生产全过程、经营全过程、生活全过程，应利用各种场合和机会大力开展平安生产的宣扬工作。②

平安教育。在日常的管理工作中应利用各种机会对煤矿的平安生产方针、政策、法规、标准、事故预防学问等进行有效的宣扬与教育，将平安文化植根于人们的心中，以思想上的平安保证行为上的平安。③

平安管理。应采纳行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等，推行现代的平安管理模式，建立科学、规范的平安管理体系，使企业的平安管理规范化、系统化，并能持续改进、不断完善。(3)

分析评价煤矿平安文化要逐步形成平安文化建设的考评和激励机制，通过考评使员工尽快转变观念，发觉典型，鼓舞先进。通过考评塑造全体员工共同实施文化的长期行为，并随着平安文化的实施不断深化，从宣导、推动转变为组织与监控。要把对平安文化的引导、认同、巩固纳入全员考核体系，把贯彻实施平安文化核心理念作为季度考核的重要内容。要对测评结果进行分析，对职工的看法和建议准时赐予解决和落实，并将考评结果作为年度考核区队干部的重要指标之~■。(4)

确立巩固煤矿平安文化煤矿平安文化分析评价后，进一步对平安文化进行确立巩固。在传统平安文化建设的基础上有所创新.运用体现煤矿平安文化特色的方法手段，对煤矿不同层面、不同场景的平安文化建设进行巩固。（5）对煤矿平安文化建设进行跟踪反馈并持续改进适时调整煤矿平安文化理念，使之适应环境的变化；依据煤矿平安文化理念要求，改进煤矿环境设施、管理制度、行为规范。提出修订管理制度的内容要求，经过煤矿文化管理部门批准后，修订和完善煤矿管理制度。3煤矿平安文化建设保障要深化推动煤矿平安文化建设工作，必需建立煤矿平安文化建设的保障机制，使得煤矿平安文化在更大范围、更深层次上发挥其应有的作用。（1）

制度保障。在煤矿瓦斯事故的众多致因因素中，人的担心全行为是最根本的因素。为此.必需从人的素养入手，推行平安文化.建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的平安需求和平安价值观念。为了顺当推动煤矿平安文化建设工作，需要建立健全相应的管理制度，如煤矿平安文化进展规划制度、煤矿平安文化考评制度、煤矿平安文化宣讲推广制度等。（2）

组织保障。为推动煤矿平安文化建设工作，还必需构建与平安文化建设相适应的组织机构，使煤矿的平安文化讨论、传播、培训与教育等工作能够顺当开展。依据实际工作需要，煤矿可以构建常设组织和临时性组织。常设组织由特地从事煤矿平安文化建设工作的岗位和人员构成，如煤矿各级党组织、煤矿各级工会组织、煤矿宣扬部门、人力资源部门等，它们在煤矿平安文化建设中各自担当着非常重要的作用，是从事平安文化建设的中坚力气。依据需要，煤矿也可以成立各种临时性组织，如煤矿平安文化工程委员会、平安文化讨论中心等，它们能够很好地帮助煤矿及其相关机构做好煤矿平安文化的建设工作。（3）

人员保障。首先，煤矿平安文化建设工作离不开煤矿领导的重视和参加，煤矿领导是煤矿各项工作的决策者•他们不仅要具有较好的政治思想觉悟、文化学问结构和煤矿管理才能，而且还要具有很好的平安文化素养，要非常重视煤矿的生产平安，要始终将“平安第一”的平安文化理念贯穿于煤矿