平煤十二矿安全文化建设实践

平煤十二矿安全文化建设实践

安全文化是安全目标、概念、价值和行为准则的总和。这是安全要求、安全态度和安全行为的体现。近年来,安全文化建设受到煤炭、电力、交通等行业的高度关注。平煤十二矿是平煤集团第一对突出矿井,矿井最大垂深超过1100m,井下地质条件复杂,安全工作难度大。十二矿通过建立特色安全文化,打造本质安全型矿井,使企业保持了持续稳定发展局面。获得了“行业特级高产高效矿井”、“国家一级质量标准化矿井”、“河南省煤炭系统安全生产先进单位”等荣誉称号。截止2006年5月24日,实现连续安全生产2229天。1二矿“三三三”安全管理理念理念文化是安全文化在精神层面的体现,它集中反映了一个企业的安全愿景、安全态度和安全价值观,是一个企业安全文化的灵魂。平煤十二矿把理念文化作为安全文化建设的核心,提出力争通过1～2年的努力,打造“安全可控、质量一流、稳产高效、环境宜人”的现代化矿井。这一奋斗目标得到了职工的广泛认同,“安全可控、质量一流”成为全矿干部职工的安全愿景,极大鼓舞了广大职工安全工作的热情。同时,十二矿结合多年管理实践,吸收现代企业管理思想,提炼出“三三三”安全管理理念。即“三个转变”:由事后处理向事前防范转变、由静态考核向动态达标转变、由硬性约束向自主管理转变;“三化”工程:规范化管理、刚性化考核、人性化教育;“三无”目标:隐患排查无遗漏、质量达标无盲区、人的行为无过失。“三三三”理念在煤矿地面及井下显著位置展示出来,通过强力灌输,逐步渗透到企业的制度、流程和职工的思维模式、行为模式之中。每年坚持利用重点日宣传、“三违”帮教、案例教育、安全宣誓、理念征集等多种方式,开展安全思想教育和理念渗透活动。2落实安全生产责任制在安全文化建设过程中,除了作为执行主体的人之外,作为执行客体的制度,必须进一步加以细化、完善,增强其渗透力和约束力。平煤十二矿在安全管理中以责任制落实为主线,着力构建安全管理长效机制。在煤炭行业首家建立了职业安全健康管理体系。并按照体系要求,从矿领导到一般职工,全部制定岗位责任制,全矿281个工种分别制订作业标准。编制了《十二矿作业场所危害辨识管理手册》,对全矿所有作业场所进行危害辨识、风险评价和风险控制,矿、战线、区队、班组分别建立危害辨识台账,形成动态辨识、逐级上报、落实责任、限期整改的安全管理机制。实行重大隐患责任追究制度,实现安全管理关口前移。从落实领导干部责任着手,下发《关于进一步完善领导干部下井及现场带班工作制度的通知》和《关于加强干部作风管理的若干规定》,要求每天必须有2名以上矿领导值班。领导值班查出隐患而不能一追到底,或检查地点静态24h内出现重大质量或责任事故,要追究值班人员责任。矿纪委、团委、干部科成立干部作风督察组,领导干部入井指标完成情况定期在全矿公开。注重发挥现场管理人员作用,对评估员、工长、班组长实行班考核、班奖惩,收到了较好效果。3中央风井安全设施和配套设施的应用,全面提升了工物质文化是安全文化在系统、装备、材料、环境等物质形态的体现。在安全文化建设中,必须不断优化系统,提升装备水平,为职工创造安全适宜的作业环境,实现人、机、环境和谐相处。①抓系统调整和装备升级。平煤十二矿近年来抓住制约安全生产的关键环节,加大投入,进行升级改造。先后更换了中央风井主要通风机、扩支七采区高阻力巷道、施工并联回风巷,中央风井主要通风机负压降低到3kPa,采区增风2800m3/min;更换2台地面抽放泵,额定抽放能力提高到256m3/min;对矿井非防爆设备全部更换,将170主运输巷3部皮带合并为一部高强皮带;开展信息示范化矿井建设,井下配备了小灵通,并将逐步引进定位系统,安全管理手段得到提升。②抓质量动态达标。出台了《安全质量标准化数字化管理细则》,实施安全质量结构工资制。在原有工资基础上,直接单位增加26%、辅助单位增加20%的安全质量结构工资,直接与工程质量挂钩,实行动态考核。安全质量结构工资成为职工收入新的增长点,动态达标率保持在85%以上。③抓环境美化。2005年,平煤十二矿投资750多万元用于井下环境改造。对井下8个机电硐室进行粉刷、铺地板砖;硬化大巷1100m;统一制作井下牌板4300块、皮带行人过桥27处、小绞车操作架16处;井下大巷、采掘头面全部安装照明装置,井下绘制风景画30多幅、书写安全标语20多条,候车室、候罐室装备了塑钢椅,井口建立了安全文化长廊。4以管理改进为重点,不断提升井下质量“海恩法则”告诉我们,每一起安全事故,背后都有10000起不安全行为。要想消除这一起事故,就必须从细节抓起,控制住这10000起不安全行为。平煤十二矿通过实施“四大工程”,塑造本矿特色的规范化行为文化。①观念转变工程。组织120余名领导干部前往枣煤、新汶参观学习,举办规范化管理培训班3期,开展了学枣煤大讨论活动,规范化管理理念得到职工一致认同。②规程细化工程。成立了安全生产部,对井下作业规程进行细化,使之能够操作、便于考核;对施工标准量化,编制出《安全质量标准化数字化管理细则》,内容涵括采、掘、机、运、通等9个专业,大到工程设计,小到牌板制作,都有具体要求。③素质提升工程。2006年1～4月,全矿举办形势任务培训班15期,培训职工2540人。举办安全知识、作业标准等脱产培训班10期,培训职工753人。④规范管理工程。提出“学枣煤、规范年、保安全、增两千”的年度工作目标,成立了规范化管理办公室,制订了职工行为准则。规范办成立督察组,对职工行为进行动态检查。对6条线进行资源整合,重点查井下“三违”。安全战线设立专职安全质量评估员,分配在井下各个作业场所,对职工作业行为实时控制。通过全矿共同努力,形成了“事事有标准,人人讲规范”的安全行为文化。5以事故预防为核心,开展事故安全教育平煤十二矿通过建立反思文化,针对事故和安全管理的薄弱环节,系统思考,拓展分析,举一反三,反思学习,从而把事故教训变成了安全管理的宝贵经验。把每年的4月份定为“忆事故、反三违、反隐患活动月”,把4月15日定为“安全警示教育日”。每年从4月初开始,全矿举办座谈会、牌板展、演讲赛等一系列活动,引导职工反思事故,吸取教训。并且每年把发生在职工身边的事故进行整理,汇编成案例。2005年,印发案例汇编2000多册