岳城水库除险加固工程项目管理

岳城水库除险加固工程项目管理

1工程建设成效岳城水库是汉江流域南部的一座大型水库，主要用于防洪和灌溉。同时，它还配备了供水和发电等综合用途。总储水能力为13亿3m。工程建成以来,发挥了巨大的经济和社会效益,但受上世纪60年代建设条件的限制,存有一定的安全隐患,虽经多次除险加固,未能得到彻底根治,水库建筑物及坝顶公路等仍存在较严重的工程质量隐患。本次除险加固工程主要是对水库主副坝、溢洪道、泄洪洞进行加固,对金属结构、机电设备进行改造等,加固完成后校核洪水标准可达到2000年一遇。2项目建设基本情况本次除险加固工程自2009年9月28日开工建设,到2010年11月29日完工,其间又跨越2009年冬季及2010年汛期,共计历时14个月,而有效施工时间仅为10余月。工期短、工程量大点多、施工协调难度大,岳城水库除险加固工程建设管理局(以下简称建管局)作为项目法人,积极谋划,统筹考虑,采取有效措施,在确保工程质量的前提下强力推进工程进度,按期圆满完成建设任务。具体做法如下:2.1设计方案及审批2002年7月,海委组织专家对水库大坝进行了安全鉴定,并经水利部大坝安全管理中心核查,确定大坝为三类坝;此后,海委委托中水北方勘测设计研究有限责任公司进行工程设计工作,设计方案几经论证修改,于2008年2月完成了《岳城水库除险加固工程可行性研究报告》并上报水利部;2009年4月,国家发改委批复工程立项;2009年9月,水利部批准工程2009年9月28日开工建设。前期工作全面扎实、严格规范,符合国家工程建设的有关程序和技术要求。2.2加强财务管理,保证专款专用,在实际操作中加强财务管理,是资金支持和资金使用的管理依据。在做根据工程建设的需要,制定了《基建资金管理办法》和《工程价款结算办法》等财务管理制度,在实际操作中加强财务管理,严格资金拨付和使用程序,加强收支管理,保证专款专用。资金拨付和帐户管理机制健全,工程结算符合基建程序,实行国库支付,财务支出符合相关规定,无动用大额现金的情况。在确保资金安全的前提下,保证了工程建设需要。2.3强化队伍建设,确保工程质量管理公正工程建设伊始,建管局就按照一流的施工、一流的管理、一流的质量要求,建立了较完善的水利工程质量、安全管理体系,层层落实责任制的同时严格工程建设“三项制度”,依法规范管理。(1)加强建管能力建设,落实项目法人制。2009年6月,经海委批复及时组建了项目法人,全面负责工程建设管理工作。建管局积极组织人员参加水利部、海委举办的水利工程建设项目法人、工程质量与安全监督、工程档案等技术培训。同时,建管局定期举办工程技术讲座,全面提高建管人员总体素质。(2)优选施工队伍,落实工程招标制。监理招标和施工招标均采用公开招标,招标信息公布、招标文件出售、开标、评标等工作严格按程序进行,最终确定了中国水电基础局有限公司、河北省水利工程局、华北水利水电工程集团有限公司、中国水利水电第五工程局有限公司等优秀施工企业为主体工程中标单位,为保证工程质量奠定了良好基础。(3)强化监理作用,落实工程监理制。建设管理工作中,建管局全力支持监理工作,充分发挥监理在核查施工图纸、技术要求、设计通知等文件中的把关作用和施工建设管理中现场的质量控制作用。建管局与监理单位密切配合,团结协作,保证了工程建设的顺利开展。2.4强化质量管控,确保施工质量质量第一,安全至上。建管局始终视质量与安全如生命,强化监督管理,严格落实质量与安全保证措施。整个工程未发生质量与安全事故。在工程质量管理上:一是抓质量监督体系建设,制订了《质量管理与验收办法》《工程质量管理制度》等质量管理制度,督促监理、施工单位建立了施工质量保证体系。二是抓原材料、中间产品及设备质量关,首先严格要求施工单位按规范要求制定检测计划并认真执行,监理严格审查质量认证和试验资料,并通过平行检测进行复核;其次组织设计、监理及施工单位赴多家生产企业考察,优选生产企业,保证原材料和设备的质量。三是抓关键工序、关键环节,发现质量问题及隐患及时解决。如,在主坝右岸基础防渗灌浆试验中,发现个别孔位跑浆、冒浆和吃浆量大等问题,及时组织设计、监理、施工单位,并邀请专家共同研究,完善试验方案,科学解决问题。在施工安全管理上:一是建立安全生产制度体系,按要求制订了《安全生产管理办法》《安全生产检查制度》等安全生产制度,并督促各施工单位建立安全生产制度体系,确保以章制管理。二是强化安全意识,建立全员安全生产责任制。建管局要求所有人员都有宣传、监督安全生产的责任,任何人到工地现场都要注意发现安全隐患,并要求施工单位及时整改。三是加强关键节点的安全管理,注重抓好关键人员、关键部位、关键时间段的安全生产,加强施工现场的安全管理和监督检查。2.5单元质量评定,群体质量评定验收过程中,按照设计要求及合同约定的标准严把工程质量关,同时对单元工程质量评定材料、施工日志、原材料及中间产品的检测、设备的报验等资料进行认真检查核对,对检查出的问题限期整改,不留后患。注意总结和积累验收经验,为投入使用验收和竣工验收打好了基础。2.6主坝防渗处理工程基础施工合同工程建设期间,由于种种原因,主要遇到了以下困难:一是由于工程地质条件复杂、设计偏差及赶进度等问题,面临技术难题多;二是由于水库处在两省交界,周边多为水库移民,人多地少矛盾突出,再加之工程设计早、征地赔偿标准低,造成施工干扰多、赔偿标准难以达成一致;三是2010年资金到位滞后,在一定程度上影响了工程建设进度。针对以上困难,建管局积极谋划,商议对策,采取了以下做法:(1)与参建单位一起加强研究,及时制定有关措施和方案。如,在主坝右岸基础防渗处理工程中,曾面临地质条件复杂、砂卵石地质条件下帷幕灌浆没有相应的规范可依及帷幕灌浆平台稳定性差等困难。考虑到该工程为重点项目而且是进度控制的重点,建管局与设计、监理人员一起,加强施工现场的督促检查,发现问题及时沟通,尽快解决问题。由于措施得力,灌浆任务提前1个月完工。(2)掌握政策,主动做好周边群众工作。面对施工干扰及征地迁占困难,建管局本着掌握政策、灵活开展工作的原则,多与地方政府及群众沟通、协调,发现潜在问题及时处理,不激化矛盾,主动协调好各方关系,为工程建设创造和谐的氛围,保证工程建设顺利实施。(3)调动施工单位能动性,克服资金困难。2010年资金到位滞后,面对资金困难,建管局加强沟通协调,做好参建单位的相关解释工作,充分发挥施工单位的能动性,尽量减少对工程进度的影响。同时,积极做好资金支付的先期准备工作,资金到位后立刻按规定办理结算支付手续,保证了工程建设的顺利开展。3一些体验的经验3.1除险加固工程管理工程建设期间,海委、漳卫南局多次召开专题会议贯彻落实水利部全面完成病险水库除险加固任务的要求,研究部署岳城水库除险加固工程建设管理工作。同时,各级领导对除险加固工程给予了高度关注,水利部、海委、漳卫南局各级领导多次亲临除险加固工地,现场检查指导工作,有力鼓舞了建设者的士气,全面促进了工程建设。3.2研究工作的落实根据水利部、海委的要求,结合工程建设情况,优化调整工作目标。首先,对工序复杂、技术复杂、工期长、影响度汛以及受汛期来水影响的项目进行了重点研究,逐一落实工期计划。其次,对每个标段的每个项目逐一进行细化分解,明确各标段、各项目的完工时间以及单位工程和各环节的验收时间,制定了科学可行的实施方案。第三,对有能力赶工期的标段进行了研究谋划,进一步优化进度控制实施方案,特别是对个别项目的工期进行了调整,以确保满负荷工作。并督促监理及施工单位按照优化调整的方案,落实各方任务和责任。3.3促进项目建设管理工作,提高工程建设进度工程建设期间,中央投资的权威性有力保证了工程建设进度。由于资金到位滞后,在一定程度上影响了工程进度,但建管局面对资金困难,一方面积极向上级反映资金支付及缺口情况,另一方面加强沟通协调,做好参建单位的相关解释工作,赢得了施工单位的理解和支持,基本保证了工程建设进度。同时,建管局积极做好资金支付的先期准备工作,并与财政部驻济南专员办联系沟通,资金到位后马上进行了结算,保证了工程建设的进度。3.4强化组织协调为保证工程建设的全面顺利开展,建管局全员驻守工地,放弃节假日,统筹协调,加强建设管理工作。一是对人员进行了优化组合,抽调骨干充实力量。二是建立了日巡查和周调度制度,每周定期召开例会,总结上周工作,部署本周任务,发现问题及时纠正计划进度和实际进度的偏差,及时赶工。三是加强各参建单位之间的统筹协调,落实各个环节的具体措施,对工程建设的各个环节实施动态监控。四是在“水信息网”“漳卫南运河网”建立专题,每旬对工程进度、计划与投资、验收情况等及时进