俄罗斯的地缘优势与经济社会发展

俄罗斯的地缘优势与经济社会发展

远东自然资源丰富，地理位置优越。与中国、朝鲜、日本和美国有着广阔的地理和海上边界。本文试图通过分析远东各联邦主体的地理位置、矿产资源、经济结构等有利因素,对远东地区的外向型经济发展潜力进行评估。一、发展非全日制经济的有利因素1.符拉迪沃斯托克市和远东重要港口城市之间的联系日益紧密远东地区是俄罗斯的东部边疆,距俄西伯利亚石油天然气开发基地有5000-6000公里的距离,距乌拉尔工业区有7000-8000公里的距离,与俄罗斯欧洲中部地区有9000-10000公里的距离。远东地区首府哈巴罗夫斯克市和滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克市距鄂木斯克、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克等西伯利亚中心城市有3000-5000公里的距离1。横贯东西的俄罗斯西伯利亚大铁路和贝阿铁路直接通向远东地区的四个重要港口:即东方港、符拉迪沃斯托克港、纳霍德卡港和瓦尼诺港,运输潜力非常巨大。远东地区中有七个联邦主体分别与中国、朝鲜、日本和美国在陆地和海上毗邻,并通过铁路、公路、河运、海运和空运与这些国家建立了联系。俄罗斯的许多联邦区都依靠这些交通运输通道,与亚太地区国家展开了经贸活动,而亚太地区国家也借此通道与欧洲、独联体和美洲的其他国家取得了联系。如此说来,远东地区还具有发展过境功能,形成铁路、航空、公路、水路和海上交叉运输枢纽的潜力。2.远东地区的矿产资源森林资源:远东地区的森林覆盖面积达2.78亿公顷,占全俄森林覆盖总面积的35.87%,在俄罗斯各联邦区中位居第一;木材蓄积量为204亿立方米,占全俄木材蓄积总量的27.39%,仅次于东西伯利亚经济区,位居第二72。远东森林中还蕴藏着大量非木材资源,其中有罕见的药用植物(人参、刺五加、刺龙牙等)上万种,以及多种食用菌和可提供花粉及养蜂的蜜源植物上千种。矿物资源:远东地区的矿产资源非常丰富,已经发现并探明的矿产有70余种。世界上最大的金刚石矿就位于远东地区的萨哈共和国西北部,俄罗斯80%以上的金刚石储量都集中在这里。远东地区还是俄罗斯重要的黄金产地,金矿主要分布在萨哈共和国、马加丹州、阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区和堪察加边疆区。其他矿产资源,如锑、硼、锡矿石的储量约占全俄罗斯总储量的95%;石英石和汞矿的储量约占全俄60%;钨矿资源占全俄储量的24%;铁、铅和天然硫黄的储量均占全俄总储量的10%左右。燃料动力资源:远东地区的石油、天然气、煤炭、水电资源潜力相当可观。其中已经探明的煤炭储量约占全俄总储量的40%,水电资源约占30%,石油储量为96亿吨,天然气储量约14万亿立方米129。其中石油天然气资源主要分布在萨哈共和国和萨哈林州。远东各联邦主体的自然资源拥有量占远东地区总储量的排列顺序为:萨哈共和国为58.3%,萨哈林州为12.2%。滨海边疆区为9.4%;哈巴罗夫斯克边疆区为7.4%;马加丹州为7.4%;阿穆尔州为3.1%;楚科奇自治区为1.3%;堪察加边疆区为0.7%;犹太自治州为0.2%。3.农业产业链、工业部门和产业结构调整远东地区的主要工业部门有森林工业、采矿业、渔业和海上运输业,经济结构为资源型发展模式,但相对多元化,这与远东地区丰富的自然资源密切相关。譬如,萨哈共和国的矿物资源非常丰富,因此,该共和国的采矿业比较发达,主要工业部门有采矿、选矿业、天然气开采业、煤炭工业、电力工业。萨哈林州的支柱产业是渔业、森林工业、纸浆造纸业和燃料动力业,农业则比较滞后。哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区分别属于远东经济最发达的地区,主要工业部门有机器制造与金属加工业、有色金属冶炼业、纸浆造纸业、森林工业、渔业、食品加工业。远东地区的加工业主要集中在这两个边疆区,其加工业产值分别占整个远东地区工业总产值的27.49%和40.47%,其他州和边疆区的加工业产值均在10%以下。阿穆尔州和犹太自治州的农业经济比重高于远东其他地区,主要工业部门有燃料动力工业、食品工业、森林工业和有色金属冶炼业。堪察加边疆区的主要工业部门有渔业、林业与木材加工业、船舶维修业,农业以发展养鹿业和养兽业为主。楚科奇自治区的采金业在全俄居领先地位,主要工业部门有色金属加工、电力工业和鱼类产品加工业。二、远东地区的投资主体的特点。在其投资第一,从地区生产总值来看,2005-2009年俄远东联邦区各联邦主体的生产总值累计达63832亿卢布,其中滨海边疆区以其相对多元化的工业生产结构和发达的运输和过境运输基础设施,表现出较强的外向型经济发展实力,地区生产总值最高,为13501亿卢布;萨哈林州和萨哈共和国以其独具优势的燃料动力业、发达的采矿业,也显示了在远东经济发展中的强势地位,地区生产总值分别为12990亿卢布和12755亿卢布;而哈巴罗夫斯克边疆区则以其多元化的开采与加工结构,发展国际合作的结构性潜力,为整个远东地区的经济发展增添了创新活力。从2005-2009年远东联邦区生产总值中可以看出,仅萨哈共和国、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、萨哈林州和阿穆尔州5个联邦主体的累计生产总值就达到了56266亿卢布,占整个远东联邦区生产总值的88.15%。而堪察加边疆区、马加丹州、犹太自治州、楚科奇自治州却由于地处偏远、人烟稀少、经济实力薄弱,这4个联邦主体的地区生产总值仅占整个远东联邦区生产总值的11.85%。第二,从外国投资者对远东地区的投资额度上来看,多年以来,远东地区丰富的自然资源一直在吸引各国投资者的目光。如萨哈林岛蕴藏着丰富的石油天然气资源,故成为远东地区吸引外资最多的地区,2010年外国投资者对该地区的投资额为49.84亿美元,占整个远东地区外资总额的68.2%。又如,萨哈共和国的油气、煤炭、黄金和金刚石的储量巨大,2010年外国投资者对该地区的投资额为13.37亿美元,占整个远东地区外资总额的18.3%。此外,哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区也以其丰富的土地资源、森林资源、海产品生物资源和较好的投资环境成为外国投资者所青睐的地区。2006—2010年,外国投资者对萨哈林州、萨哈共和国、哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区这四个地区的累计投资额为356.037亿美元,占远东地区外资总额的96%以上(369.354亿美元)。尽管楚科奇自治区的人口不足5万,但由于该地区蕴藏着丰富的有色金属和贵金属,尤其是在发现了1600吨黄金储量的超大金矿之后,楚科奇自治区的外国投资额猛增。仅2008—2010年的3年内,外国投资者在该地区的累积投资额就达到了8.973亿美元。第三,从远东各联邦主体对外贸易的额度上来看,远东地区的经济发展对国际分工的依赖性很大,各联邦主体的地理位置、经济结构和市场所需的自然资源拥有量的不同,决定了其对外经济活动的参与程度不同。如萨哈林州和萨哈共和国的出口贸易之所以搞得轰轰烈烈,主要得益于其丰富的油气资源和矿产资源。而滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区对外贸易的优势则在于拥有相对多元化的工业生产结构、发达的运输条件和过境运输基础设施。2006—2010年,远东联邦区的对外贸易总额为1013.704亿美元,其中萨哈林州的外贸额为433.521亿美元,占远东联邦区外贸总额的42.8%,而滨海边疆区的外贸额为264.604亿美元,占远东联邦区外贸总额的26.1%。仅萨哈林州、萨哈共和国、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区四个联邦主体的外贸额就占了整个远东外贸总额的93.4%。三、主要问题1.联邦主体地位的单一化多年来,远东地区以林业、渔业、采矿业、燃料动力业和有色金属业为支柱产业的资源型经济结构非但没有改变,反而由于远东地区与联邦中央传统经济联系的断裂,使远东各联邦主体或多或少的多元化经济部门逐渐收缩成为单一的原料部门。目前,哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、阿穆尔州和萨哈林州都以矿产开采和原料初加工作为支柱产业。同时,由于加工企业用于更新现代化生产设施和工艺的资金投入不足,导致工业生产总量中的终端产品比重低,科学密集型产品开发的速度慢,地区产品缺乏竞争力。虽然从固定资产的投资动态上来看,远东地区表现得比较活跃,但是这个投资指数仅体现在外国投资者对萨哈林石油天然气规划上面,对地区生产总值的增长和促进工业生产方面的影响不大。2.区域经济依赖程度不断增强远东地区的地理位置特殊,一方面远离俄国中央地区,远离欧洲部分的销售市场,交通网络建设滞后,运输成本昂贵,偏远地区甚至处于封闭状态;另一方面,与亚太地区国家毗邻,销售市场容量大,对邻国经济的依赖性不断增强。由于远东地区的经济发展主要依靠原材料出口,把矿产、能源和木材等初级产品作为主要出口创收源泉,国外贸易伙伴只对购买远东地区的自然资源感兴趣,从而导致远东地区基础工业出现了严重的退化态势,本地区工艺结构发展缓慢,生产的高附加值产品缺少竞争力,从国外进口的同类产品实际上已经把本地产品完全挤出了国内市场。3.远东地区居民的生活水平和劳动力供给状况恶劣的气候条件,分散的居住状态,过低的生活水平致使远东地区居民大量外流。从1990年起至今,远东地区的人口数量从810万降至644.04万,减少了20%。按照现有的发展趋势进行估算,2015—2025年远东地区就会陷入“人口困境”。与此同时,外来劳动移民无法替代流失的高级专业技术人才,劳动力不足和劳动力年龄老化又限制了地区经济发展。对于国家和未来经济社会发展来说,严峻的人口问题发生在如此重要的战略地区,必然会导致无法预料的后果。俄联邦总统远东联邦区副全权代表亚历山大·列维塔利近日宣称,为了实施远东和后贝加尔地区2025年前经济社会发展战略,远东地区共需要吸引50万劳动力,其中技术熟练的干部缺口为10.7万人。尽管俄罗斯政府制定了远东与后贝加尔联邦专项计划和向远东地区迁徙本国居民的规划,但是,由于缺少住宅建设资金,无法为迁徙的劳动移民修建社会文化设施,短时间内远东地区人口外流的趋势还很难制止。与生活在俄罗斯其他地区的居民相比,远东地区生活在最低生活标准以下的居民占21.2%(全俄罗斯平均为17.6%)。由于远东地区的热力、公用住房、交通运输等最低消费组合的所有项目费用都非常高,比如,远东地区的运输费用占商品价格的55%～70%,而全俄罗斯平均则为25%;电能和热能的价格上涨速度也比西部地区的高出一倍之多,公用住房服务费用与俄罗斯中部地区相比高73%。因此,即便在工资、退休金、助学金不断提高的条件下,远东居民实际上仍旧感觉不到生活水平有所改善。据俄罗斯专家估算,若要在远东地区营造平等的,和国内标准地区相同的生活条件,每个居民的物质财富和服务总量必须高于俄罗斯平均水平的1.4～1.6倍。四、远东和后贝加尔地区:加快提高俄远东地区经济发展水平,缩小俄东部地区与亚太经济圈的差距综上所述,远东地区拥有发展外向型经济的巨大潜力,同时