临洮县水土保持存在的问题及对策

临洮县水土保持存在的问题及对策

1基本情况1.1造成不同的黄土丘陵临沂县位于甘肃省中部和定西市西部。该县东北部是马志远东端的马志远山。南部是秦岭西部的山脉。中部是以第三系为基础的巨大黄土丘陵，只有冀河峡谷。整个县城南北延伸长约123km,东西宽约47km,从地形上看,为一狭长的盆地景观,县内河流均属黄河流域,境内分黄河、渭河、洮河3个水系,洮河是最大河流,也是黄河上游最大的支流,流经县内9个乡镇,115km,年径流量53亿m3,属国家一级保护水系。1.2极端最低气温-29.6全县属大陆性季风气候,日照较好,降水量分布不均,地区之间差异明显。年均气温7.3℃,年极端最高气温34.6℃(1966年),极端最低气温-29.6℃(1995年),年总日照时数2224.9h,日照百分率51%。平均有霜期126天,干旱指数1.49,年降水量在300~700mm之间,降水量年季节变化大,空间分布差异明显,西南多,北部少,多集中在7~9月,占年降水量的57.4%,年蒸发量1278.4mm,最大风速11.3m/s,平均风速1.2m/s。1.3土壤临洮县土壤主要为垆土类及灰钙土类交错分布,其次有森林灰褐土、高山草甸土、亚高山草甸土、红土及黄绵土分布。2水土流失与处理2.1水土流失原因全县总面积2853.05km2,其中水土流失面积2817.78km2,占全县总面积的98.76%。造成严重水土流失的原因有山洪侵蚀,泥石流侵蚀,滑坡侵蚀,细沟侵蚀,以及不合理的人为开荒。由于本地区自然条件恶劣,群众保护生态的意识淡薄,从而形成了越穷越开荒,越开荒越穷的局面,加重了水土流失现状,许多土地变成了“跑土、跑水、跑肥”的贫瘠土壤。2.2处理2.2.1水土流失现状近年来,全县大规模开展了天然林保护,三北防护林建设,退耕还林区域综合治理,梯田建设等生态建设工程,使全县的水土流失现状得到了一定的遏制,为建设生态临洮打下了良好的基础。截止2006年底,全县累计治理水土流失面积1413km2,治理程度达到50.2%,其中兴修梯田53110hm2,沙田3660hm2,沟坝地3270hm2,条田7040hm2,营造水保林52340hm2,种草16560hm2,封禁治理7850hm2。完成骨干工程12座,淤地坝31座,兴建土谷坊1379座,挖涝池172个,修筑沟头防护379道。通过各项治理措施每年可减少入黄泥沙808.7万t,生态环境大为改善。2.2.2生态修复的模式临洮县以开拓创新,勇于实践的工作理念为出发点,探索生态修复的新路子。坚持“小流域综合治理”和“大面积封育保护”并举,对水土流失程度较轻的地区,把生态修复作为改善生态环境的主要手段,充分依靠大自然的力量,并通过封育保护和适当地加以补植及施肥恢复生态。实践中已探索出一些行之有效的模式,如生态移民模式、封禁育林模式、农家乐果茶园模式。采取大封禁与强封禁并举、县乡村三级联动定公约、建立护林队伍、护林查源头、堵疏结合等一系列创新的生态修复措施,使全县大面积轻度水土流失坡地生态逐渐得到恢复,已治理的成果也得到了巩固。2.2.3治理措施到位在制订全县水土保持规划中,坚持做到“三个一次到位”:一是项目安排一次到位,在规划中打破村界、社界,全面统筹安排各类治理项目,以此确保项目实施取得最大效益;二是治理措施一次到位,规划坚持工程措施与植物措施相结合,做到乔、灌、草混交,提高了治理的实效性;三是配套措施一次到位,坚持做到山、水、田、林、路综合配套,形成了具有“保土、保水、保肥”功能的综合防护体系。另外,县政府实行谁种谁有、谁治理谁受益的政策,吸引了社会团体、干部群众参与治理水土流失。3工作中的经验3.1治理水土流失的基础水土流失治理光靠政府部门的力量是远远不够的,只有唤起全社会珍惜自己生存环境的强烈意识,才能把治理水土流失变为全社会每个成员的实际行动,把治理好水土流失转化为全县人民的共同目标,治理水土流失才有基础。把动员群众参与,转变群众的思想意识作为第一位的工作来抓,先从领导干部入手,逐步向基层和广大群众推开,使政府和群众在思想上、行动上保持高度一致,为加快水土流失治理步伐奠定了群众基础。3.2项目带动作用要把治理与开发有机结合起来,在保证生态效益的前提下,充分发挥水土流失治理项目的带动作用,变水土流失区的劣势为优势,把治理与发展农业产业、新农村建设结合起来,在水土流失区发展果业、养殖业。通过政府的引导,把水土流失地交给群众去开发,这样既解决了治理问题和管理问题,又推动了农业及新农村建设的发展。3.3设置“水保法”教育标识要将治理水土流失,创建生态环境的理念宣传到群众生活中去,抓住开展“6.29”水保法颁布实施周年活动的有利时机,出动宣传车,散发宣传资料,张贴标语,横幅,并在重点治理区及主要交通要道设立永久性宣传标志牌。通过广泛深入宣传,提高广大群众对水土流失治理工作的认识,调动广大群众自发参与到生态环境建设的队伍中来。4工作人员的业务水平和环一是科研手段落后,先进设备缺乏,目前临洮县水土保持工作大多还是以常规的、传统的方法为主,缺乏较先进的仪器设备,因此影响到工作质量的提高;二是工作人员的业务水平有待提高,特别是长期在基层乡镇水保站工作的人员,对专业技术了解掌握较少,因此工作能力明显不强。三是工作经费不足,县水土保持工作站基本没有工作经费,科研工作的开展较为困难,基层乡镇水保站更谈不上工作经费的投入,导致水土流失治理速度缓慢;四是群众日常生活中造成的人为水土流失状况依然严峻,广大群众的水土保持意识和法制观念有待进一步加强。5关于水安全工作的一些建议5.1加大林业保护力度,带动生态农业发展继续坚持因地制宜、因时施策的原则,突出重点,抓住特色,走具有水保特色的林业、果业、畜牧业新路,全面封禁保护植被,种树种草增加植被,集中力量抓好小流域综合治理工程、生态公益林保护工程、农村新能源建设工程、生态农业示范工程。5.2并举,防止水土流失,使农民转经营生活,以增加农民收入为主要措施,是防治建议要避免一边治理一边破坏,一方治理多方破坏的现象,就要采取防治并举,标本兼治的办法,一方面加大治理力度,另一方面依靠自然修复能力严格封禁,减少植被消耗,并通过发展产业,增加农民收入,使农民改变靠山吃山的生活方式,变砍树人为种树人,变开荒人为治理人。5.3注重宣传,加强水土保持宣传对县内开发建设项目集中的地段、砖瓦厂、采沙厂作为重点宣传对象,以“三同时”制度为重点宣传内容,经常性地在这些区域进行水土保持宣传,以提高建设施工单位编制水土保持方案的主动性,增强水土保持意识。另外,充分依靠政府组织调动社会各界参与治理水土流失的积极性,坚持谁种谁有、谁治理谁受益的原则。通过大户的示范带动作用,调动广