内蒙古贫困地区农业综合开发化德县项目区

目录项目概览 项目执目录项目概览 项目执行概 项目主要活动与产出指标完成情 项目影 项目取得的经验教 引 项目描述和实施安 项目目 子项目和模块主要内容及指 项目实施策略及具体安 项目受益人确 实施策略的调 项目实施及管理机 项目战略和方 项目战 项目财务管理措施、规定及方 项目瞄准战略和方 社会性别关注方 技术解决方 能力建 项目相关性评 项目区贫困的原因 针对贫困状况，进行了有针对性地项目设 项目实施过程中的调整情 项目成本及融 融资计 汇率的变 各方面资金到位的情况，及时性和流动性 审计质量和及时性 资金投入完成情 E项目效率评社会效 经济效 生态效 F.项目产出回 G.项目有效性评 项目总体效 项目分项效 项项目影响评 政策方 有形财 粮食安 环境和公共资源基 人力资 社会资本与赋 农业生产 机构和服 财政资 市场链 项目可持续性评 机构的可持续 社会可持续 经济和财务的可持续 技术的可持续 环境的可持续 创新、复制和推 管理创 培训创 知识创 监评创 经验和教 项目活动成功的方面 对受益人具有显著影响的项目活 对项目目标贡献最大的项目活 附件 项目概览IFAD目模块；5）不低于50%的妇女为直接从项目受益的受益人；6）改善农村金农牧局畜牧局扶贫办科技局财政局项目办朝阳镇长顺镇德包图乡公腊乡县乡项目办和村执行小组为具体实施机构。子项政府配农户自合A2贷款额度已支付200712项目概览IFAD目模块；5）不低于50%的妇女为直接从项目受益的受益人；6）改善农村金农牧局畜牧局扶贫办科技局财政局项目办朝阳镇长顺镇德包图乡公腊乡县乡项目办和村执行小组为具体实施机构。子项政府配农户自合A2贷款额度已支付200712122014123120071128201412312008111220156302011112015630项目执行概我县项目执行概我县供高度优惠贷款的农村综合发展项目。项目于2005年申请立项2006－2007年先后完成了项目识别、规划、评估、续评估。贷款行中央统借、财政逐级转贷、地方政府偿还的方式,2007年12日，中国政府与国际农业发展基金会正式签署贷款协议；2008年1220141231，20156月30关闭帐户，实施期限6。项目的目标是：以可持续和性别不低于50%的妇女为直接从项目受益的受益人；6）改善农村金融机为了系统总结项目建设成效，分享项目成功经验，实现项目效2014就一是统总2014其是对项目竣工准备、材料撰写和时间作了详细安排。二是县项目办开展了竣工调查和S调查工作，全面系统总结了项目取得的成效。三是召开了项目后续管理研讨会，研究讨论了7法，并以此为依据，制定切合自己实际的后续管理细则，保证项目在竣工后能够持续发挥效益。四是参加了全市项目竣工技术支持培训班，为做好项目竣工验收工作奠定了技术保障。五是召开了利益相关者研讨会，多方了解项目实施情况，对项目的整体竣工做了充通过六年的项目实施，项目已累计完成投资58071.37千元，占56377.13103%，其中：IFAD23171.6千元，占项目总目标的100.1%，政府配套33678.1千元，占项目总目标的120.0%，农民通过投工投劳出资1221.7千元，占项目总目标的2423%。共提交提款申请43份，报回资金229163886个SDR，回总贷款资金的101.22%。剩余报账资金17721个SDR正在申请中。项目已使全县39个项目行政村138个自然村的16269个贫困农户从中受益回总贷款资金的101.22%。剩余报账资金17721个SDR正在申请中。项目已使全县39个项目行政村138个自然村的16269个贫困农户从中受益，其中A类农户401户，B1类农户2356户、B2类4375户、C913742054受益人2058221472人，妇女受益人20214人通过项目实施使项目区人均纯收入由实施前的2366元增加5413元，增长56.3%；人均占有粮由项目前的700公斤上升到目前的1100公斤，增长36.4%；同时项目区的基础设施和生态环境得到明项目主要活动产出及目标完成情1.项目主要活动与产出指标完成情1.1科技特派员408.95千元的100%。在4个乡镇16动物饲养管理、疫病防治技术；饲草料转化营养与加工；饲料氨微贮青贮技术、蔬菜引种种植贮藏加工技术。科技示范内容：贫比、其他蔬菜新品种引进8。培训科技特派员16培训农1.2日光温室。累计完成投9038.76千元，占项目总目标序项目活总目实际完完成百分123456789565.494.49%9565.494.49%418240户塑料大棚。累计完成投资3893.8千元，占项目总目标4209.792.5%46271271座。培训农民867人。马铃薯网室。累计完成投资12544.5千元，占项目总目标13517.0元的92.81%。为长顺镇、朝阳镇、德包图乡、公腊乡19个村698贫困户建设生产优质马铃薯种薯网室698培训农民2233人。2793.3千元，占项目总目标2809.3千元的99.43%。为4个项目乡镇43个村建设畜牧服务站43处，培训村级技术员43人，县级技术员15人，培训养殖户农民5022人，其中妇女2676人，建立科技示范户176户，购置饲料粉碎机84台、人工授精设备43台套、多赛特种公羊108只，支付药物周转金86000元。5780.0千元，占项目总目标1800.0321.11%41515个，培训协会管理人员、营销人员60人。培训协会成员2908人。234.451838人。3826.62千元，占项目总目3455.87110.7%425个行政村建立妇女小额603404人，6089289225792户贫困妇女滚动发放妇女小额信贷资金2922千元。93.1%11000人，并投资配备了网点，74项目区参观考察，累计为657户发放贷款1.11村级发展基金。累计完成投资台套，264060.094.9%65111584网点，74项目区参观考察，累计为657户发放贷款1.11村级发展基金。累计完成投资台套，264060.094.9%65111584顺镇、朝阳镇4305946建设农田节水灌溉工程1086亩。为朝阳镇13个村624户1934人新建四级砂石公路21.991公里，1534594120圈舍120，363受益项目管理。累计完成投资4204.6千元，占项目总目标3804.8111%4车14台，办公设备6台套，举办项目管理、实施人员培训班考项目影粮食安全得到有效改善。通过2008年与2013年项目县人2366元增加到20145413元，人均占有粮从700公斤增11006带头作用使得2014年全年项目区农户无饥饿期的发生。11.项目区粮食安全性变化食斤元人均纯收入明显增加。项目开始时，项目区农民人均纯收入2366元；2011人均纯收入明显增加。项目开始时，项目区农民人均纯收入2366元；20113393元；45413区健全的项目管理体系。项目实施初，县、乡、村都成立了项目实施机构，调整充实了由分管农口的副县长任组长，相关涉项部门主要负责人为成员的项目领导小组，并及时召开相关项目工作制订了《IFAD农村综合开发项目管理办法》等8个项目管为了确保项目的可持续发展，2014年3项目办每年都把乡政府对项目的管理和实施纳入目标管理责任书，明确了建设目标和任务，并实行量化考核，保证了项目3.3.持续的项目管理和实施培训。项目的实施理念、方式和方法与国内项目有很大不同，培训项目管理实施人员的工作就显得非常重要，培训这些人员是使项目能够持续有效推进的关键。县乡项目管理机构每年都要召开大量的管理研讨会和各类培训班，多次人”。通过培人”。通过培训使他们了解项目设计理念及项目建设任务。实现了宣传项目、培训知识、有效安排工作的目的，不但减少了项目管理参与式工作方法的充分利用。通过项目需求评估、项目活动选择、目标农户确定、项目农户参与、影响评估等环节，使项目农户不仅参与项目实施全过程，而且参与项目的决策和管理，使项目实施充分反映农民意愿，调动了农民参与的积极性和热情，并提高了他们的自主和自我发展意识，提高了决策能力和抵御风险的能我们觉得以下方面做得不够好引言勒盟镶黄旗交界。化德县属于剥蚀低山丘陵区，境内平均海拔1500米。属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均降水量230米左右，由东南向西北呈递减趋势，平均气温2.8℃，无霜期102。全年日照总时数3076.7小时,日照百分率69%,年太阳辐射总量为137.38484.429≥173548.08万立方米/年，地下水可开采量3548.08万立方米/年，地下水可开采量2169.15合计用水量为1204立方米，地下水可开采量余量为965.15化德县东西长108.50千米,南北宽72.00千米，总土地面积2568平方公里，其中：耕地面积1080362林地面积409400草地物品种多样，草原广阔，风光旖旎，蒙汉两种文化交融化德县现辖33，93村委会，8社区，355自然村。全县生产总值占全市比重的5.2%，列全市第10位，全区第位,财政收入占全市比重的3.5%，列全市第9位，全区第935.9%，680社会消费品零售总额列全市第10位，全区第80可支配收入列全市第3位，全区第631994年化德县被国家列为“八七”扶贫攻坚县，2001年被列为新一轮扶贫开发重点扶持县，2011又被列入新十年燕山—太行山A.项目描述和实施安1.项目目高度优惠贷款的农村综合扶贫项目。该项目于2005年申请立项，年1112日项目正式启动实施，项目竣工日为2014年12月31个自然村、16306户50554人。项目最初规划设计总投资6638千美元，折合人民币48483.9千元。其中IFAD提供高度优惠贷2647千美元,折合人民币20250.93千元；政府配套3311千美元，折合人民币25337.46千元，农民自筹和投工投劳379千美元，折合人民币2895.541934818503507千元；策略性支持妇女5950千元；农村金融服务8976280060545637.71万元，其中：IFAD投资2263.8币2313.43万元，政府配套折合人民币2819.9827701.1千元；畜牧业发展2809.3千元；支持市场链接2050.0元；策略性支持妇女36379千元；农村金融服务793464060.08184.22.子项目和模块主要内容及指项目主要内容及资金分配金融服务和市场链接，以可持续和性别平等的方式减低贫困。使55%的农户家庭财产指数得到改善，儿童营养不良率分性别降低。2.1农业发展4060.08184.22.子项目和模块主要内容及指项目主要内容及资金分配金融服务和市场链接，以可持续和性别平等的方式减低贫困。使55%的农户家庭财产指数得到改善，儿童营养不良率分性别降低。2.1农业发展与技术推广活动：通过实施科技培训80%荐的温室生产新技术，由于温室生产增加的纯收入占其总收入30%以上的参与农户占90%，采纳了项目推荐的塑料大棚生产技术的参与农户占95%，于塑料大棚生产增加纯收入的参与农户占90%，提高了不多相当于30亩旱地产值；采纳了项目推荐的网室生产技术的参与农户的百分比为95%，参与马铃薯网室生产并增加纯收入的农户占90%项目主要内资金分1123456、营销协会支持：通过协会销售50%以上的各类农产品的会申请认证产品70%，获20%以上的溢价的认证产品90%。联办公效率；项目共成立妇女小组60贫困妇女借款人占80%，、农村金融服务：通过农村信用社实施，为乡镇信用社配备设备，提供周转金，增强农村信用社的金融能力和信贷能力，开发50、村级发展基金：通过改善农村饮用水条件，使贫困农户得到安全的饮用水；项目将使项目区农户最大限度的全面受益，并使各阶层获得一个公平的机会参与经济发展，特别是社会中贫困和脆目管理。各级项目管理机构能够有效的组织实施和管理项目，并采用参与式方式和性别策略，在项目管理机构中要吸收35%的妇女参与项目80%的项目村采用参与式方式制订村级发展规项目实施策略及具体安、制定年度工作计划。每年的10月份，各项目实施单位都项目受益人确选出项目目标群体。项目区共有A类农户1563户、占9.6%；B1类户1772户、占10.9%；B2类农户4516户、占27.6%；C类农户8455户，占51.9%；B2和C类将作为项目主要目标群体，突出了关注贫困的项2011年进行了中期评估，并调整了部分内容，使项目建设更加附合项目区实际。调整的主要内容及原因：一是部分项目活动，项一能吻合，为此在以后的报账过程中采取了随时报账、审核制度，即不论那个模块和实施机构只要票据和支持文件材料收集齐全，并通过县项目办的审核汇总后，可随时上报市财政、项目办，这样使提款报能吻合，为此在以后的报账过程中采取了随时报账、审核制度，即不论那个模块和实施机构只要票据和支持文件材料收集齐全，并通过县项目办的审核汇总后，可随时上报市财政、项目办，这样使提款报6.项目实施及管理机——县项目领导小组职责：领导全县项目工作，审批项目总体和年度工作计划与预算，协调、督促、落实项目配套资金和人力物力投入，组织、协调各方关系，协调涉项部门共同实施项目，研究决定项目执行中存在的重大方针和政策性问题，定期组织对全县——乡项目办职责：制定本乡镇项目实施计划，组织和实施——村实施小组职责：——村实施小组职责：负责本村IFAD项目的实施，组织村民召开村民大会，选择目标农户、年度计划、项目进度、农户受益情况的收集上报工作B.项目战略和方项目战、项目自启动实施以来，按照项目实施要求，并结合国内项8开展2.1、农发基金贷款由国家财政部转贷给自治区人民政府，自治区财政厅为自治区人民政府的债务代表人，市财政与项目县人民政府签订转贷协议，对于农村金融的信贷资金，县财政又转贷给县信用联社。同时县财政局作为债务代表人分别向上报送了还款承诺书。并落实好债权债务关系，县财政局负责项目报帐提款和还本付息等事宜，同时监督贷款的合理使用，保证了项目贷款专款专用、项目顺22为了确保专款专用，项目办开设了IFAD目专户的责任和分工，严格项目资金管理。各实施机构确定了合格的专业财务人员担任会计。在项目资金管理、执行、核算方面，严格按照1995年颁布)、《国际农业发展基金会贷款项目会计核算管理办法》（财政部1998年颁布、《内蒙古IFAD农村综合发展项目提款报帐办法》执、自治区审计部门对每年的项目执行情况进行审计，截止目51金能够按照国家有关规定和贷款协议管理规定进行使用，项目办提供的会计资料客观地反映了项目执行和财务收支状况，项目管理执行情况良好，实现了项目预期目标。对审计中发现的一些问题，及时召集各项目实施单位，限期整改，保证了项目资金的妥善管理和足额到位。在审计过程中，项目办和实施机构都能够积极主动接受并配合审计部门的审计、监督和检查。为了保证项目资金按时足额到位，每次审计时都对项目资金到帐时间及拨付时间进行了专门审计。同时对每笔资金，市项目办、财政局会通知项目办进行查收，对于滞留情况，审计人员进行专题督查，查找滞留环节及原因，对督、IFAD项目实行提款报账制，即由项目实施机构先组织项目实施工作，再通过合格的票据和相关资料进行报帐。在票据审核上，先由各乡镇项目办、各实施机构收集项目实施票据和相关资料，然后报县项目办，县项目办审核通过后由县财政进行审核，并填报提款报帐申请书，签字盖章后报市项目办、财政审核。在项目资金的流转上，根据通过的提款申请书最终将资金拨付到项目实施部门，实现了项目资金规范有序流转。、为了尽快实施好项目工作，项目开始实施之初，区、市、县财政还采取了先行支付项目启动周转资金的措施，各项目实施单位也通过整合项目资源、赊欠建设物资等形式，开展项目建设，确保了项目建设任务的顺利完成。项目瞄准战略和方乡乡镇都根据项目区农民人均占用粮、农民人均纯收入、低保群众4.社会性别关注方项目区妇女劳作程序，提高其社会地位和参与社会活动的信心和力，我们按照项目要求注重了项目区妇女参与和能力培养、在县、乡、村三级项目管理机构中，都吸收女性参与项目管理和决策，都配备的专门的妇女发展与事务主管。全县各级管理422211数的50、在信用社信贷活动中，乡镇项目办将具有偿还能力的妇名单提交给信用社，要求信用社优先为她们提供贷款，据监评，信318657笔的项目专门设计的妇女小组小额信贷活动，是对项目区妇女的又一有力支持，贷款以五户联保的方式进行贷款，已累计为项目区妇792笔2922、项目为县妇联配备了车辆1辆，提供办公设备和培训设备30元，提供办公经费10有效提高了妇联的组织能力和892892340411009人，占培训总受益人数的55.3%。职员培训中累计参与的妇女人数达140人,占培训人数的40.6%。5.技术解决方为了提高项目技术的推广进程，按照项目设计要求进行了有针对性地准备工作：一是提高农牧业推广的硬件建设。即为信用社、兽医站配备了专业技术推广、摩托车等相关设备，提高硬件支撑能力，有效保证各项技术推广工作的顺利进行。二是针对技术人员技术老化，水平不高的实际，通过项目加大了专业技术培训，共培训345179阔了眼界，提高了专业技术水平。三是引进适用的各类技术，首先在项目区进行局部试验，不断分析试验成果，总结成败教训，为大面积示范推广提供技术保障，在试验成功的基础上，动员广大农户积极参与，进行示范推广工作，通过试验示范推广，有好多技术已经成为项目区的主推农业技术，并正在向项目区外进行推广。如项术发展草畜业等环境生态农牧业技术，不但保护了环境，而且实现了农业的可持续发展。通过推广示范，项目区农户已掌握了1-2项目农业实用技术，为项目区农户增产增收提供了保证能力建项目管理者提供了难得的学习交流机会，开阔了视野，有的同志C.项目相关性评项项目区贫困的原因通过对项目实施前的评估调查，我们得出项目区贫困的主要原因有以下几方面：针对贫困状况，进行了有针对性地项目设计、从对项目区的分析描述中来看，项目区经济社会发展面临的主要问题和制约因素有以下几方面：1）支持制度的不足造成缺乏性贫穷和性别意识不足；2）劳动生产率和土地产出率低民导致收入低；3）对现有土地资源过度开发导致自然环境严重恶化；完善。所以项目的总体目标是实现项目区持续的均衡消除贫困，同时改善生态平衡。为了保证项目成功，项目必须采用连续和综合的方式来消除发展的制约因素1)项目实施受益者主动监测项目实施，村实施小组对得到的服务和技术投入所取得的成果，每年提交两次监评数据，有效强化了项目区受益人的自我管理能力，对提高社会能力起到了积极作用。2目实施，村实施小组对得到的服务和技术投入所取得的成果，每年提交两次监评数据，有效强化了项目区受益人的自我管理能力，对提高社会能力起到了积极作用。2)财政将信用社信贷周转金按贷款协定转贷给信用社，大大地增强了信用社管理项目贷款的能力，减轻了信用社的贷款服务负责，保证让项目受益户，尤其是妇女的贷款能力和权限。3）针对项目区生态环境非常脆弱的实际，项目采取了大量的生态恢复措施，如禁牧、轮牧、舍饲等。4）在土地方面主要是采取提高土地的生产能力，通过塑料大棚、温室、网室建设提高贫困地区的土地生产能力，对不适合种植的坡地，通过改种畜草，来减少水土流失，改善生态环境。5)在项目执行机构方面，依然依据现有农业、财政、农村信用社、妇联和其它相关现有技术人员，依托其现有业务能力和熟悉本县农业、农业村工作的有利条件，再加以新业务的提高培训，来保障项目顺利实施和有效推进。6）在项目实施上，充分考虑项目受益人的关键因素，通过参与式项目活动来提高社会意识和自我管理能力，通过培训来减少文盲率，提高其科学文化素质和农业科技知识。7）为了减少贫富差距和男女之间的能力和所扮演的社会角色的不平衡问题，项目中增加了支持妇女的特别活动，妇联小额信贷等，使男女的社会角色更加和谐与平衡。2.2、项目设计是在国际农发的技术支持下，由国内相关专家完成，并参照了农村参与式评估的结果，及项目区各相关部门的详尽数据资料完成的。项目的具体实施计划，将在项目受益人的引导下完成。生——通过参与式农村评估的方法制订村级发展规划和年度实施计划，将充分满足项目受益人的相关需求，并保证让他们优先受益，确保项目设计及实施的针对性，并将使有限的项目资源能够发挥最大的扶贫效益，项目的设计与项目区需求完全相符。3.项目实施过程中的调整情2011年对项目进行了中期评估，通过评估分析，项目取得了非常好的工作成效。但同时也发现了一些存在的问题，主要包括：一是部分项目活动，农民需求量大，需要从其它模块调整资金过来以满足农民需求；二是各子项目之间，进展不平衡；三是部分项D.项目成本及融1．融资计项目的投资由IFAD、国内政府配套、农民投工投劳三部分组成。项目总投资56377.1元，其中：IFAD23134.3元；政府配28199.85043.1从提款报帐来看，汇率在发生一定变化，即从2008年的元/美元变化到2014年的6.0382元/美元，汇率在持续走低，这表现出了人民币对美元来说在持续升值。总体来说汇率的变化对项目建设与实施没有形成大的影响。各方面资金到位的情况，及时性和流动性、我们认为农发基金能够严格按照贷款协定的要求，及时审核提款报帐资金，保证资金及时拨付。同时对外贷专户资金能够及时进行管理，按要求保证外贷专户资金。、为了有效落实政府配套资金，在多方努力下，配套资金落实顺利，连续几年已累计拨付项目管理配套资4259.8千元，为项目的有效管理和实施起到了重要作用。同时实施部门将现有国内项目与IFAD项目进行了有机结合，保证了国内配套资金的有效落实。目前，共投入配套资金28148.4千元。、充分重视对项目的宣传，参与式的项目实施方式得到了项目区群众的普遍接受，使项目区群众都感觉到自己是项目的真正主人，从而积极参与项目的各项活动。目前，投工投劳出资累1221.7千元。审计质量和及时性根据国际农业发展基金会的要求，每年对项目执行情况、财务收支情况及绩效情况进行了专项延伸审计与调查。调查表明：项目资金能够按照国家有关规定和贷款协议管理规定使用，会计资料真实反映项目执行和财务收支状况，管理执行情况较好，达到了预期目标。目前已完成2014年之前年度的所有项目审计。对项目中存在的记帐不规范、固定资产登记不规范等问题及时进行了整改，进一步规范了财务工作。通过项目审计，及时发现和指出了项目记账等方面的不足，保证了项目财务资金的安全运行，对项目的顺利实施起到了积极的推动作用5资金投入完成情项目已累计完成投资58071.4千元元，占总计划56377.1的103.1%，其中项目已累计完成投资58071.4千元元，占总计划56377.1的103.1%，其中IFAD投资2317.1千元，占总计划2313.4100.1%，国内配套资金33629.8元，占总计划33242.9千元的的%（仅温室、网室、大棚农户投资1221.7府和实施单位出资）目前，共提交提款申请43次，提款报帐到位资金2213.2（600），占总计的95.7%，417.3E.项目效率评1.社会效农民科技素质明显提高。通过项目实施，项目区近13198农民接受了农业、畜牧方面的生产技术培训，学到了1-2门农业生已有93%的农户采用了项目推荐的实用农业技术，80%的农户采用了龙湾、长顺镇二道沟、德胜、向阳等6个村511户1584人建设人饮工程，新打机电井6开挖管道14980。为长顺镇德善、朝阳4305946农冷、补龙湾、民乐、小民乐、小东滩长顺镇德胜、新胜、二道沟13个村624户1934人新建四级砂石公路21.991336平方米，153459人受益；为朝阳镇新华村50户、新围村30户、桃力盖村4012036344315人，购置饲料粉碎84台，人工授精设43台套，名妇女成为了村实施小组和各级项目办公室的成员，在项目资源管理和执行等方面发挥决策作用。在各类农民培训、职员培训中女性分别占56%、40.%，这为妇女提供了更多学习机会，提高了妇女的生产生活技能。在整个项目的直接参与人中女性人数达到了55.6%，甚至有些子项目的受益人中女性占到了10%，充分体现了妇女在项目工作中的重要地位和作用，也使妇女的收入水平有了很大提高，妇女的社会和经济地位得到了明显加强。据统计，项目区有6252名妇女直接参加了项目开展的各项创收活动。调查表明妇女户主数量有1.4锻炼和培养了一批项目管理人才队伍。通过项目下大量的培经济效农业结构更加优化，生产水平进一步提高。项目区地处内引进马铃薯新品种10多个，并得到了试验、示范推广，地膜双垄播、脱毒马铃薯、塑料大棚错季蔬菜生产、暖棚养殖等10多项新技铃薯新品种平均亩产在2500斤以上，亩增产500斤，地膜双垄沟播马铃薯亩可增产800公斤。各类新品种、新技术广泛应用也促活动的开展，使项目区农村产业结构更加合理，村级特色产业发展格局正在形成，为农民增加收入创造了条件；技术/技能培训等活动的开展，提高了农民的素质和技能，更新了观念，项目区外出务工2009236620145413128%,103％2009700公斤上升2.3项目目标人群普遍受益。项目实施中已累计受益行政村39个，自然村138个，受益农户16269户，其中A类401户，占总受益户数的2.5%，B1类2356户，占14.5%，B2类4375户，占26.9%，C913756.2%；20582人，其中女性11009人，占53.5%。从项目受益情况来看，项目受益农户中项目区的贫困人群优先从项目中普遍得到受益。RIMs调查分析表明，3.生态效通过实施舍饲、禁牧、饲草青储氨化微储示范等项目，有效F.项目产出回一级指标进行比较，项目产出已达到了一级指标设定的目标要求已全面完成了所有项目建设任务项目的一级指标产出结果对照计划指实际完比组成一：农业发展和技术1：80%项目的一级指标产出结果对照计划指实际完比组成一：农业发展和技术1：80%1393户，1393人。其中A18人，B1214人，B2143人，C1018人。科641050（分1100105C821510农户90%受益农户报告增产（分贫户，C类330户。95%三年后仍可使用的温室大培训农1347人，其B2人，占50.5%.4：660B2190户，C类户508户。95%95%训，其中B2类608人，C类1265人。妇女1105人，占5：4900训，其中B2类608人，C类1265人。妇女1105人，占5：4900畜牧推广服务的农户5022户85%受益农户采用推荐的畜牧生产技术，其中A9户，B1774户，B21177户，C类23604300个受益农户报告采用推荐的A9户，B1771户，B31171户，C234990%村级畜牧服务站三年后继49个村级畜牧服务员接受了畜养殖培训，其中B12人，B25人，C36人，女26：80%受益农户报告增收（分贫1780个受益农户报告增收,其中280户，B1381521户，C59829081033人，C1168人。女135046.47：29081033人，C1168人。女135046.47：80%参与农户报告通过认证产品增加纯收入，包括B1类21户，B2193户，C421组成2：策略性支持模块9：通过建立50个妇女信贷小组和技术发展，使大3000户，C16685060个妇女信贷小组 >成员数 >成员792人，B2类户225人，C类户5676个其中：>成员数量（根其中：>成员数量200人，,B130人，B26个其中：>成员数量（根其中：>成员数量200人，,B130人，B270人，C类100人。1200妇女协会成员参加了创收组成3：农村金融服11：%（建议%运行费作为贷款组合农村信用社每个信贷收入(%)/2,000积极借款人（分性6571971个积极借款人,B1372人，B2342人，C1257人。女性982人，占49.8%。 >平均贷款额度16849G.项目有效性评项目总体效G.项目有效性评项目总体效种生产经营。项目区的人均纯收入由2008年2366元增加到目前的项目分项>率>量 >(%)以及按时>回收率100%100%90%3年后状况仍然良2项目推荐的各种农业技术，有80%农户的农畜产品产量有所增加。、设施农业方面：通过温室、塑料大棚、马铃薯网室建设和农民培训，提高了设施农业生产技术，极大地节约了土地资源，彻底改变了过去“种一坡，收一车，煮一锅”的靠天吃饭、土地生产率极90、畜牧方面：通过修缮乡村兽医站，配备必要的设备，提高了管理及技术培训，提高了项目区畜牧生产技术能力，同时舍饲养畜的生态环境意识增强。据统计项目区8、农村金融服务方面：为项目区信用社提供信贷周转金中有90%的妇女在家庭经济创收方面发挥重要作用，家庭和社会地00H.项目影响评政策方连续出台的中央一号文件指导“三农”工作。“三农”工作一直是我国发展“重中之重”，党中央一直将“三农”工作放全国的战略高度予以高度关注，曾在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署，被称作为中国农村改革史上的专有名词——“五个一号文件”。时隔22年的2008年开始，中共中央又一次将目光聚焦农业和农村，将中央一号文件再次回归农业，连续出台了7个针对三农工作的中央一号文件，这充分说明了中央已将三农工作重视以及三农工作在中国的社会主义现代化建设中的重要地位。中央一号文件的出台，有力地促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给项目区农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来了强劲的动力，为贫困地区7“两免一补”政策的实施体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀，认真落实好这项政策，对减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。2014年内蒙古自治区还对贫困家庭大学生一次性补贴3-4万元，有效解决了贫困家庭孩子上大学难的问题。对项目区来说，也具有非常重大的推动作用，有效减少了因学致贫现象的发生，项目区农户有更多的精力从事农牧业生（0年和特困地区作为扶贫开发重点，同时自治区决定将化德县列为扶贫开发工作重点县。1（2020年》，在全国确定了11个连片特困地区和三个特殊政策扶贫地州为扶贫攻坚主战场，化德县纳入了燕山—太行山集中连片扶贫开发重点县整体规划，进行新一轮的重点扶贫开发，这对巩固项目成“十个全覆盖”工程的实施为项目区发展注入了新的活力。新形势为进一步加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，自治区党委从2014年开始，在全自治区开展区、市、县、乡单位联系贫困村、干部联系特困户的“三到村三到户”行动，旨在帮助特困群众加快脱贫步伐，让困难群众尽快富起来。这项活动对于干部进一步了解区情农情，密切党群干群关系，形成全区上下凝心聚力促跨越的强大合力，具有十分重要的意义。项目区的各村都得到了项目区没有出现重大灾害。项目区虽然干旱少雨，自然环境恶劣，但在项目实施的六年时间里没有出现大的自然灾害和人为灾难。同时项目实施期间没有发生特大的干旱、冰雹、农作物病害和2.有形财根据对户农户的RIMS调查表明，2014年与2009年相比，样本农户家庭财产明显增加。调查中农户通电数、电视机、冰箱、车、汽车、农用车等工具所取代。家庭财产数不论从数量上，还是3.粮食安调查显示，项目区80%的农户的家庭粮食产量增加，人均占有20097002014110020092366元增加到20145413元2014全年项目区农术，同时通过设施农业建设，提高了土地产出率，改变了以往“5.人力资信贷人员及各级项目管理人员的培训，有效提高了他们的知识水平和业务能力，使他们的服务能力有了大幅提高，服务手段明显改善，服务范围不断扩大，服务质量稳步提高，服务效果明显提升。7632307211项目对项目区群众开展了农业技术培训、畜牧技术培训、村级信贷培训、妇女技能培训、妇女创收培训、村实施小组培训等各类培训，提高了科技文化素质，促进了各类新技术的推广应用，同时5000502234046社会资本与赋予更多的权利。在项目实施之初就开展了良好的宣传活动，让项目区群众理解项目、认识项目。同时在县、乡项目人员的帮助指导下成立了村级项目实施小组，村实施小组吸纳一定的贫困农户和妇女代表，采用参与式方法制定了村级发展规划，并通过召开村民大会的形式，制定每年的项目计划，不但使项目实施更加贴近项目区实际，而且提高了群众参与项目的积极性，增强了项目区群众参与意识和自治能力，比下达指令性的任务更乐于接受，提高了贫困群众予更多的权利。在项目实施之初就开展了良好的宣传活动，让项目区群众理解项目、认识项目。同时在县、乡项目人员的帮助指导下成立了村级项目实施小组，村实施小组吸纳一定的贫困农户和妇女代表，采用参与式方法制定了村级发展规划，并通过召开村民大会的形式，制定每年的项目计划，不但使项目实施更加贴近项目区实际，而且提高了群众参与项目的积极性，增强了项目区群众参与意识和自治能力，比下达指令性的任务更乐于接受，提高了贫困群众社、妇联诚实守信的信贷关系。截止目前，共有6302名妇女直接318名妇女从信用社获得了贷款，占总贷款人数的48.4%，有792泛应用，农业新技术、新品种得到引进，极大地提高了土地的生产能500增加20%以上，农户畜产品数量明显增多，畜牧业生产力得到提高。项目实施之初，国家就已经对农村工作给予了高度重视，从20087分说明了中央已将三农工作的高度重视；可以说当前的农村发展正处于多重政策叠加的有利环境，正处于难得的发展机遇期。但项目提出的参与式方法和基于农户需求的方法对农村发展和扶贫策略具有积极意识，许多政府支持的项目在实施过程中已通过最基层的建立诚信档案，一定程度上影响信用社的信贷观念。前，已发放贷款657，为贫困农户贷款扶持。通过信贷扶持，农户可用于发——项目区都建立发展了一定量的农业专业合作社，数量已持可及时获得市场信息和农产品价格信息，同时通过合作社支持I.项目可持续性评机构的可持续具体实施项目活动分设由各相关职能部门和乡镇来组织实施，这此机构都是政府的常设机构，除本项目外，他们还为项目区提供其它农业项目或常规的农业技术服务。在村一级成立了由村委会成员为骨干的村级实施小组，通过参与项目活动，其能力有了明显提高，这为项目的可持续发展提供了基础。项目在工程活动都由不同部门和机构来负责管理与维护。同时专业合作社的发展，促进了农业和畜牧业以市场为导向的发展方向。项目的机构是有效和可持续社会可持续项目共有345名农民参与村实施小组进行项目的管理，共13198名农民参与项目的培训，农民认为培训很有必要，对培训经经济和财务的可持续作能力得到有效改善。项目共提供信用社信贷周转金2500千元，已技术的可持续345环境的可持续通过项目设施农业建设等，使项目区的生态环境得到了极大J.创新、复制和推1.管理创——项目建设涉及农村发展的方方面面，需要多方协同来共同完成，为此部门间的沟通协调将显得优为重要。在项目实施中，我们发挥了县项目领导小组的关键作用，争得了项目领导小组对项目的认同与支持，项目县每年都要召开领导小组会，安排部署项目工作，解决项目中存在的困难和问题，并落实配套资金，有效促进了选举部分村干部、受益人代表、2-3名妇女代表参与项目计划制定2.培训创作，即“明白人”培训，将三个培训工作贯彻于项目实施的始终。3.——知识管理方面，重点通过简报、经验分享等形式互相传授经验和成功故事，共同进行知识分享。通过本地电视台、报刊等都乡两级将IFAD项目的设计理念、建设内容、扶持重点印制成带有日历，农民乐于接受的IFAD项目宣传画册，散发到项目区农户手里，——项目实施中涌现出了许多农民受益的典型，对这些典型事例，项目办人员进行了采访收集，编撰了《经验分享》一书，以朴4.监评创项目高度重视项目监测与评价工作，紧紧围绕“关注农村、关注贫困、关注妇女”的项目宗旨，将项目监评工作贯穿项目执行始终，保证了项目取得实实在在的效果。在县项目管理机构配备专职监评主管，具体负责IFAD项目的管理和监评工作，建立健全县乡选择、组织村级活动的开展、记录目标人群受益情况，各涉项单位按计划落实活动并适时监评的良好的监评工作局面；监评体系的建立与有效开展，一方面可以及进时收集项目活动资料，客观准确地掌握项目实施情况，同时为项目发展规划和年度计划制定、实施策选择、组织村级活动的开展、记录目标人群受益情况，各涉项单位按计划落实活动并适时监评的良好的监评工作局面；监评体系的建立与有效开展，一方面可以及进时收集项目活动资料，客观准确地掌握项目实施情况，同时为项目发展规划和年度计划制定、实施策K.经验和教项目活动成功的方面、完善的项目管理与实施机构，以