大型光伏电站备案流程及要件

大型光伏电站备案流程及要件清单自国家能源局发布《光伏电站工程管理暂行方法》〔国能新能[2023]329号文〕，将光伏电站的核准制改为备案制，省级主管部门对光伏工程实施备案管理后。国内各地的大型光伏电站工程已从核准制改为备案制，国内大型光伏电站工程的申报流程产生了较大变化光伏电站工程前期阶段主要的工作有考察、备案申请、开工前准备、开工许可等主要工作。1工程前期考察对工程地形、周边环境条件〔交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电〕电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、接入间隔适宜、送出线路长度廊道的条件、和当地电网公司的政策等条件进行考察。其中，电网接入一定要确定由间隔，主变容量最好在50MW及以上。并网店的距离尽量近，沿路有根本的线路走廊。最好无铁路、高速公路等跨越。线路走廊没有油库、气源、地下管网、水源等。近期或近地最好没有电源。建站周围可进行小量防洪。周围土质较好。天气情况，最好没有沙尘。距工业不要太近。降雪及降水适中。就地负荷可满足工程装机容量，并有开展前景。地形不宜大起大落。提前一年由政府上报土地规划。2工程备案申请阶段根据前期考察的情况。确定工程地，与当地政府签订开发协议书〔投资框架协议〕，然后进入工程的备案申请阶段。开始开展工程备案申请工作。█备案申请报告阶委托有省〔自治区〕B级以上的单位编制大型光伏并网电站工程进行工程备案申请报告、可行性研究报告的编制工作。█工程备案阶段所需要的工作及需要的批文➤工程备案阶段的工作大型光伏并网电站工程的备案一般由省〔自治区〕发改部门审核备案，备案需要逐级审批，首先获得工程地县〔市〕级发改委工程备案申请报告的批复，然后由县〔市〕级发改委上报至省发改委能源局，由省能源局根据本年度地区的具体额度及工程的实际情况对工程进行审批，并获得工程的备案证，纳入本年度地区光伏规划。➤工程备案阶段的批文首先委托具备资质的单位编制《工程备案申请报告》；委托省〔自治区〕电力设计院做《工程接入系统设计方案》，并上报至省〔自治区〕电力公司，由省〔自治区〕电力公司组织专家评审会对《工程接入系统设计方案》进行评审，最终给出《工程接入系统方案审查意见》〔接入意见〕，由资质单位根据接入意见对设计方案进行修改，最终形成《工程接入系统设计方案》；同时，在获取《工程地灾报告》等相关要件后，并最终获取自治区〔省〕国土厅出具的《工程土地预审意见》；最后，委托具备资质单位编写《社会稳定风险评估报告》。在获取以上要件后，填写《登记备案申请表》，提交备案申请，由市级发改委上报至省〔自治区〕发改委能源局，由此获得《省〔自治区〕发改委同意工程备案函》，备案阶段完成，进入工程的施工准备阶段。下列图所示为工程备案的流程图：█电网接入的批准➤电网接入批准所需的要件有：※业主递交《工程并网请示》※省网公司批准后，出具《工程并网批复》※凭《工程并网批复》，委托具备资质设计院，编制《工程接入系统设计方案》※报省网公司，由省网公司组织专家进行评审，出具《工程接入系统方案审查意见》※根据《工程接入系统方案审查意见》，出具终板《工程接入系统设计方案》，并出具《工程电网接入意见》➤电网接入批准流程大致如下：█工程土地预审意见工程土地预审意见一般是由自治区〔省〕国土部门出具。在出具土地预审的情况说明前，需业主获取以下要件：※获得自治区〔省〕国土厅《工程压覆重要矿产资源相关问题的函》※获得自治区〔省〕国土厅《工程地质灾害评估备案登记表》※获得自治区〔省〕文物局《工程用地位置选址意见函》※获得自治区〔省〕住建厅《工程选址意见书和选址规划意见》在获取以上要件后，业主才可以获取自治区〔省〕国土厅出具的《工程土地预审意见》。█社会稳定风险评估报告报告根据实际情况，对工程所采取的措施进行全面的工程决策类风险、工程自然技术类风险等进行措施合理性、可行性等方面的分析评估，并从中发现问题并且提出合理可行的解决方案，以保证工程所采取的措施更加可行，更加利于社会稳定，该报告由具备资质的工程咨询研究院编制完成█节能评估报材料《节能评估材料》由具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制，分为《节能评估报告书》、《节能评估报告表》、《节能登记表》三种类型。根据不同的情况，需编制相应类型的材料：1.

年综合能源消费量3000吨标准煤以上〔含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同〕，或年电力消费量500万千瓦时以上，或按年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资工程，应单独编制《节能评估报告书》；2.

年综合能源消费量1000至3000吨标准煤〔不含3000吨标准煤，下同〕，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或按年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资工程，应单独编制《节能评估报告表》；3.

上述条款意外的固定资产投资工程，应由工程建设方填写《节能登记表》；4.

局部地区报告分类与国家分类有不一致的情况，如：长沙市按建筑面积进行分类，公共建筑大于20000平方米或居住建筑面积大于100000平方米的固定资产投资工程应编制《节能评估报告书》，否那么编制《节能登记表》。且长沙市的固定资产投资工程应该编制《节能专篇》；5.

大型光伏并网工程，一般的操作方法为将电站年发电量纳入节能评估范围，因此大型光伏电站工程年综合能源消费量一般为负值，只需提交《节能登记表》。6.

《节能评估材料》在局部地区需要在备案阶段递交，局部地区那么不需要。█工程所需批文工程需要获得的批文分为三个阶段，分别是工程所在地〔县〕级、区〔市〕级、自治区〔省〕级批文，详细内容介绍如下：➤获得工程所在地〔县〕相关部门的批复文件1)获得县发改委工程备案申请的批示。2)获得县水利局工程的请示。3)获得县国土局工程的请示。4)委托具有省(自治区)B级以上资质的单位编制大型光伏并网电站工程可行性研究报告5)获得工程环境评价报告表，并获得县环保局工程建环评初审意见。6)获得县城建局工程规划选址意见的请示。7)获得县国土局工程建设用地预审的情况说明。8)获得县电力公司工程电网接入意见。9)获得县文物局工程选址文物调查情况的请示。10)获得县发改委工程可行性研究报告的批示。11)委托具备资质单位编制工程备案申请报告。➤获得工程建设地区级〔市〕相关部门的批复文件1)获得地区〔市〕发改委工程备案申请的批示。2)获得地区〔市〕水利局工程的请示。3)获得地区〔市〕国土局工程的请示。4)工程环境评价报告表，并获得地区〔市〕环保局工程建环评初审意见。5)获得地区〔市〕城建局工程规划选址意见的请示。6)获得地区〔市〕国土局工程建设用地预审的情况说明。7)获得地区〔市〕电力公司工程电网接入意见。8)获得地区〔市〕文物局工程选址文物调查情况的请示。9)获得地区〔市〕发改委工程可行性研究报告的批示。➤获得自治区〔省〕相关部门的批复文件1)获得自治区〔省〕安监局工程的平安评估报告。2)获得自治区〔省〕水利厅工程水土保持方案的批复。3)获得自治区〔省〕国土厅工程压覆重要矿产资源有关问题的函。4)获得自治区〔省〕国土厅工程地质灾害评估备案登记表。5)获得自治区〔省〕环保厅工程环境影响报告表的批复。6)获得自治区〔省〕住建厅工程用地选址意见的函。7)获得自治区〔省〕国土厅工程建设用地土地预审意见。8)获得自治区〔省〕文物局工程选址用地选址意见的函。9)获得具备资质单位编制《工程节能材料》。10)获得具备资质单位编制《社会稳定风险评估报告》。11)办理建设工程银行资金证明〔不少于工程总投资的20%〕。12)办理建设工程与银行的贷款意向书或贷款协议〔不高于工程总投资的80%〕；13)委托自治区〔省〕发改委能源处指定的国际工程咨询公司对工