第五章4施工阶段的监理

单选1．在施工合同履行中，发包人按合同约定购买了玻璃，现场交货前未通知承包人派代表共同进行现场交货清点，单方检验接收后直接交承包人的仓库保管员保管，施工使用时发现部分玻璃损坏，则应由（

）。

A．保管员负责赔偿损失

B．发包人承担损失责任

C．承包人负责赔偿损失

D．发包人与承包人共同承担损失责任

答案：B。2．关于单位工程质量验收说法有误的一项是（

）

A．合格的单位工程所含分部工程的质量均应验收优良。

B．合格的单位工程质量控制资料必须完整。

C．经返工重做或更换器具．设备的检验批，应重新进行验收。

D．经返修的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可予验收。答案：A。多选1．监理工程师对工程索赔的影响体现在（

）

A．工程师受业主委托进行工程项目管理B．工程师有处理索赔问题的权利C．作为索赔争议的调解人D．在争执的仲裁过程中作为见证人

E．在诉讼过程中作为甲方的合伙人答案：

ABCD。

2．对下列原因，承包商可提出费用索赔是（

）。

A．特殊气候条件

B．工程变更C．物价上涨

D．非承包商原因引起的工程延期E．工程延误答案：

ABCD。2023年12月14日

4案例一分析某大型工程，业主与一家施工单位签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。该工程共45层，采用框剪结构，开工日期为2003年4月1日，合同工期为42个月。在施工过程中，发生如下几项事件：2023年12月14日

5事件1：2004年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件并未发生在关键线路上，所以工期不予延长。2023年12月14日

6事件2：2004年5月施工单位为保证施工质量，扩大基础面积，开挖量增加导致费用增加3万元，相应工序持续时间增加了3天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。2023年12月14日

7事件3：2004年8月份，进入雨季施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。（注：此工序发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿；同时由于此工序发生在关键线路上，所以工期可延长。2023年12月14日

8事件4：2005年2月，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加2天。（注：此工序未发生在关键线路上）问题：施工单位可否索赔？为什么？解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。2023年12月14日

9假设问题：如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？解答：所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。2023年12月14日

10案例二分析某建设工程项目，建设单位通过招标确定某监理公司负责施工阶段的监理工作。在招标工作及施工过程中发生如下事件：2023年12月14日

11事件1：建设单位在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。问题：指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。解答：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2023年12月14日

12事件2：在施工公开招标中，有A~H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。问题：在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。解答：监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的。2023年12月14日

13事件3：评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。问题：指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并给出正确作法。解答：评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2023年12月14日

14事件4：评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合要求。问题：分析各单位投标书的有效性。解答：B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。2023年12月14日

15事件5：建设单位最终确定G施工单位中标，并与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。2023年12月14日

16问题：安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？解答：安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括：工程本身损失150万元；其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元；待安装的设备的损失100万元；工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括：G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元；租赁的施工设备损坏赔偿10万元；大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元。5.6FIDIC合同条件下的监理1.FIDIC合同条件在我国的应用FIDIC是国际咨询工程师联合会(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC方法。

任何要进入国际承包市场，参加国际投标竞争的承包商和监理工程师，以及面向国际招标的工程的业主，都必须精通和掌握FIDIC合同条件.FIDIC合同条件概述2.FIDIC合同条件的主要内容《土木工程施工合同条件》《电气和机械工程施工合同条件》《业主和咨询工程师协议书国际通用规则》《设计－施工与交钥匙工程合同条件》《工程施工分包合同条件》

5.6.1FIDIC合同条件的一些规定5.6.1.1合同履行中涉及时间阶段的概念(1)合同工期合同工期是所签合同内注明的完成全部工程或分步移交工程的时间，加上合同履行过程中非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，监理工程师批准顺延工期之和。(2)施工期施工期是指从监理工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程移交证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期。(3)

缺陷责任期缺陷责任期即工程保修期，自工程移交证书中写明的竣工日开始，至监理工程师颁发解除缺陷责任书为止的日历天数。建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

(4)合同有效期自合同签字日起至承包商提交给业主（建设单位）的“结清单”生效日止，施工合同对业主和承包商均具有法律约束力。5.6.1.2合同价格

合同价格指中标通知书中写明的，按照合同规定，为了工程的实施、完成及其任何缺陷的修补应付给承包商的金额。但应注意，中标通知书中写明的合同价格仅指业主接受承包商投标书为完成全部招标范围内工程报价的金额，不能简单地理解为承包商完成施工任务后应得到的结算款项。

大多数情况下，承包商完成合同规定的施工义务后，累计获得的工程款也不等于原定合同价格与批准的变更和索赔补偿款之和，可能比其多，也可能比其少。究其原因，涉及以下几方面因素的影响１）合同类型特点２）可调价合同３）发生应由业主承担责任的事件４）承包商的质量责任５）承包商延误工期或提前竣工

６）包含在合同价格之内的暂定金额5.6.1.3指定分包商

“指定分包商”是由业主（或监理工程师）指定、选定、完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。指定分包商的特点：①选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或监理工程师选定，而一般分包商则由承包商选择。②分包合同的工作内容不同。指定分包工程属于承包商无力完成，不在合同约定应由承包商必须完成范围之内的工作，即承包商投标报价时没有摊入间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商承包工作范围的一部分。③工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂定金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。④业主对分包商利益的保护不同。在合同条件内列有保护指定分包商的条款。⑤承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼时，承包商不承担责任。如果一般分包商有违约行为，业主将其视为承包商的违约行为，按照总包合同的规定追究承包商的责任。5.6.1.5监理工程师颁发证书程序（１）颁发工程移交证书工程移交证书在合同管理中有重要作用，一是证书中指明的竣工日期，将用于判定承包商应承担拖期违约赔偿责任，还是可获得提前竣工的奖励；二是颁发证书日，即为对已竣工工程照管责任的转移日期。①颁发工程移交证书的程序

工程施工达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商以书面形式向监理工程师申请颁发移交证书，同时附上一份在缺陷责任期内及时完成任何未尽事宜的书面保证。

监理工程师接到承包商申请后的２１天内，如果认为已满足竣工条件，即可颁发工程移交证书；若不满意，则应书面通知承包商，指出还需完成哪些工作后才达到基本竣工条件。②特殊情况下的证书颁发程序ａ．业主提前占用工程。

监理工程师应及时颁发工程移交证书，并确认业主占用日为竣工日。提前占用或使用表明该部分工程已达到竣工要求，对工程照管责任也相应转移给业主。但承包商对该部分工程的质量缺陷仍负有责任，在缺陷责任期内出现的施工质量问题还属于承包商的责任。ｂ．因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检验。针对此种情况，监理工程师应以本该进行竣工检验日签发工程移交证书，将这部分工程移交给业主照管和使用。工程虽已接收，仍应在缺陷责任期内进行补充检验。（２）颁发解除缺陷责任证书设置缺陷责任期的目的是检验已竣工的工程在运行条件下施工质量是否达到合同规定的要求。缺陷责任期内，承包商的义务主要表现在两个方面，一是按监理工程师颁发移交证书时开列的后续工作一览表，完成承包范围内的全部工作；二是对工程运行过程中发现的任何缺陷，按监理工程师的指示进行修复工作，以便缺陷责任期满将符合合同约定条件的工程进行最终移交。缺陷责任期内工程圆满地通过考验，监理工程师应在期满后的２８天内，向业主签发解除承包商承担工程缺陷责任的证书，并将副本送给承包商。业主应在证书颁发后的１４天内，退还承包商的履约保证书。5.6.2工程计量与支付管理（１）工程计量程序监理工程师计量，承包商协助。一般根据图纸和记录进行计量。（２）工程计量的依据①质量合格证书

只是对质量达到合同标准的已完工程才予以计量。②工程量清单前言和技术规范③计量的几何尺寸要以设计图纸为依据

监理工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。5.6.2.2支付结算管理FICDIC合同条件规定的支付结算为：每个月末支付工程进度款；竣工移交时办理竣工结算；解除缺陷责任后进行最终决算三大类型。支付结算过程中涉及的费用又可以分为两大类：一类是工程量清单中列明的费用；另一类属于工程量清单内虽未注明，但条款有明确规定的费用。(１）工程进度款支付管理①保留金保留金是指按合同约定从承包商应得工程款中相应扣减的一笔保留在业主手中的金额，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一，当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。ａ．保留金的扣留。从首次支付工程进度款开始，用该月承包商有权获得的所有款项中减去调价款后的金额，乘以合同约定的保留金最高限额为止（通常为合同总价的5%)。ｂ．保留金的返还。颁发工程移交证书后，退还承包商一半保留金。颁发解除缺陷责任证书后，退还剩余的全部保留金。②预付款ａ．动员预付款。业主为了解决承包商进行施工前期工作时资金短缺，从未来的工程款中提前支付一笔款项。动员预付款的支付。动员预付款的数额由承包商在投标书中确认，一般在合同价的10%～15%范围内。动员预付款的扣还。自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价20%时，当月起扣，到规定竣工日期前3个月扣清，在此期间每个月按等值从应得工程进度款内扣留。ｂ．材料预付款材料预付款的支付。为了帮助承包商解决订购大宗主要材料和设备的资金周转，订购物资运抵施工现场经监理工程师确认合格后，按发票价值乘以合同约定的百分比（60%～90%）作为材料预付款，包括在当月应支付的工程进度款内。材料预付款的扣还。在约定的后续月内每月按平均值扣还或从已计量支付的工程量内扣除其中的材料费等。③计日工费计日工费，是指承包商在工程量清单的附件中，按工种或设备填报单价的日工劳务费和机械台班费，一般用于工程量清单中没有合适项目，且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。实施计日工作过程中，承包商每天应向监理工程师送交一式两份报表：ａ．列明所有参加计日工作的人员姓名、职务、工种和工时的确切清单；ｂ．列明用于计日工的材料和承包商所用设备的种类及数量的报表。④因物价浮动的调价款长期合同订有调价条款时，每次支付工程进度款均应按合同约定的方法计算价格调整费用。⑤工程量计量每次支付工程进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据。⑥支付工程进度款ａ．承包商提供报表每个月的月末，承包商应按监理工程师规定的格式提交一式６份本月支付报表。ｂ．监理工程师签证在核实承包商本月应得