中小学毒品预防教育现状与对策

中小学毒品预防教育现状与对策【摘要】毒品问题是当今世界三大社会公害之一。当前我国中小学毒品预防教育工作中存在以下问题：学校毒品预防教育的认识不够、经费难以保障、缺乏理论指导、责任机制和考核机制不健全等问题。为此，需采取以下对策：）采取多元化的教学模式提高青少年对毒品的正确认识、加大政府投入，多渠道募集社会资金，组织编撰学校毒品预防教育统一教材，保证充足的课堂教学时间完善学校毒品预防教育的责任机制和考核机制，提高监管力度。【关键字】毒品预防教育；现状、问题、对策

一、中小学毒品预防教育的现状近年来，随着我国禁毒人民战争的深入推进，各地区、各有关部门的禁毒工作取得了阶段性成效。但是，我国禁毒工作面临的形势还十分严峻，特别是青少年吸毒现象仍未得到有效控制。据公安部统计，2007年登记在册的35岁以下吸毒青少年占吸毒总人员的61.0%，2008年占59.7%，2009年占58.1%，2010年占56.8%。虽然数据显示近几年青少年吸毒人数所占比例有所下降，但仍处于高位运行状态。尤其令人不安的是，合成毒品危害的最主要人群是青少年，国家禁毒办《2011年禁毒报告》显示：2010年查获的11.94万名滥用合成毒品人员中，35岁以下的青少年超过80%，其中18岁到35岁的有9.1万名，18岁以下的有5000多名。这些令人触目惊心的数据表明，我国预防青少年吸毒工作的效果不容乐观。二、中小学毒品预防教育中存在问题根据上述所说，我国全社会都已投入大量人力、物力进行青少年毒品预防教育，为何毒品问题向青少年发展蔓延的势头仍未得到根本性的扭转？笔者认为，这与我国学校毒品预防教育存在的诸多问题密切相关，其大致可以总结为以下几个方面：学校毒品预防教育认识不够在我国来说，学校是进行教育的主体，而在进行毒品预防教育上，学校方面存在着以下方面的问题：首先是认识上的不足，认为毒品预防教育的工作与自己不相干，主要是与教育行政部门、公安、司法、卫生等单位的工作职责；第二是对毒品事件的定性不清，认为毒品犯罪属于复杂的社会事件，学校对此所能做的很少，只能保证校园环境的纯洁；第三是对宣传及教育可能产生的负面影响的担心，由于在校学生处于一个认识度不高的状态，学校方面担心大力的宣传教育会使得学生产生模仿心理，使得毒品事件的发生不能有效的遏制，反而促进了校园毒品事件的发生，引起学校环境的混乱和引发家长的担忧。基于以上的原因，我国的校园毒品预防教育政策的实施取得效果甚微，发展工作进行不顺利。（二）学校毒品预防教育的经费难以保障充足的经费是顺利开展毒品预防教育的前提和保障。但是，笔者调查过的学校中，绝大多数都没有毒品预防教育专项经费，这就致使学校的许多措施无法落实。例如，由于经费不足，许多学校开展毒品预防教育只能采用经济、单一的形式，如讲授式、团队会式、签名式等；有的学校即使组织学生参观戒毒所，也只能选派学生代表参加，这必然严重影响教育的深度和广度。（三）学校毒品预防教育缺乏理论指导只有正确理论指导下的工作，才能取得良好成效。然而，目前我国多数学校都只忙于应付日常的毒品预防教育工作，一些好经验得不到总结、提炼、推广，致使学校总在低水平上重复劳动。同时，我国至今尚无毒品预防教育统编教材，这就造成各校教育内容单一、重点不突出、缺乏针对性、随意性大的现象，导致教育不到位。此外，相关的学术论文、著作明显偏少，理论研究相对滞后，也制约了学校毒品预防教育实践取得好的效果。（四）学校毒品预防教育的责任机制和考核机制不健全我国学校毒品预防教育还未步入制度化轨道。首先，学校毒品预防教育多以提倡、号召的方式进行，缺乏刚性的责任机制，这就导致“可干可不干，可松可紧”的思想普遍存在，工作效率自然低下。其次，由于没有硬性或量化的考核指标，就很难对相关工作进行严格考核。而奖惩措施不健全、不到位，也使得“说在嘴上，挂在墙上，不予落实”的“形式主义”现象普遍存在。三、中小学开展校园毒品预防教育的策略与措施（一）采取多元化的教学模式提高青少年对毒品的正确认识在进行对青少年的毒品危害意识的教学时，我们要从思想上进行深层的教育，从思想上认识到毒品的危害，拒绝毒品并与之作斗争。这就对我们的教学模式有了新的要求，不能延续以往单纯的填鸭式的教学方式，而应该辅以多元化的教学方法和模式，激发学生学习的乐趣，了解禁毒的相关知识，达到较好的教育效果。1.集中教学集中教学就是面向所有的学生来进行教学，教育的内容可以从括毒品的类型及成瘾机理，毒品对人身心的危害、对家庭的危害、对社会的危害等方面处罚，通过长期的教学使得学生对于事物有一个具体的认识，能够深刻的认识到毒品的危害，从而避免吸毒。2.分组讨论分组讨论就是教师按照一定的形式对班级的学生进行分组，各组的同学就老师提供的相关材料和案例来进行讨论，抒发自己的见解和看法，并与他人进行交流，在交流的过程中加深对事物的认识。在对于毒品教育的问题上，我们也可以采取这种模式，同学们对发生的毒品案件进行讨论，一方面可以了解到毒品对于普通家庭的危害性，毒品使得许多完整的家庭不复存在；另一方面，还可以了解到在打击毒品的工作中每年有多少的警察人员牺牲，对毒品犯罪行为有更深刻的认识。3.开展专题辩论会辩论会也是一种教学方式，开展毒品危害认识的辩论会，学生们自己收集辩论会的资料，对于自己主动获得的资料记忆会比较深刻，而且在辩论的过程中是一次认识加深的过程，可以听取他人的意见，走出自己的误区，远离毒品，拒绝毒品，从我做起。（二）加大政府投入，多渠道募集社会资金，为学校毒品预防教育提供足够的经费保障学校毒品预防教育需要政府和社会力量的支持。首先，学校毒品预防教育的成效关系国家安危、民族兴衰，理应由国家财政负担其经费开支，所以，各级政府都应把学校毒品预防教育经费纳入财政预算，并确保专款专用。其次，从我国现有经济状况来看，国家财政解决经费问题的能力还十分有限，为此，力争募集社会资金来拓宽经费来源渠道不失为一大良策。募集社会资金一定要注重发挥各类社会组织尤其是公益慈善组织，如禁毒基金会、红十字会等的优势，争取社会各界的公益捐助。（三）组织编撰学校毒品预防教育统一教材，保证充足的课堂教学时间使学校毒品预防教育迈上规范化轨道毒品预防教育统编教材是传授防毒知识、培养防毒技能、传播禁毒观念的重要载体，在明确教育内容、主导教育方向、保证教育质量上发挥着不可替代的作用，同时，这也是对学校毒品预防教育实行规范化管理的必然要求。因此，建议教育部组织有关专家，在科学论证的基础上，编撰毒品预防教育统一教材。为确保取得良好的教育效果，笔者建议，编撰教材时应注意以下三点：其一，针对性。即针对不同年龄段学生的认知特点，编撰与之适应的不同教材。例如，小学教材应主要采用生动形象的典型案例进行“毒品有害，远离毒品”的常识教育；初中教材则以识别各类毒品、了解禁毒法律、掌握抵制毒品的技能为重点；高中教材应让学生了解我国当前的毒情形势和禁毒工作，注重培养禁毒意识和禁毒责任感；大学教材就应传授全面的禁毒知识，使大学生不仅能自觉抵御毒品侵蚀，还能成为禁毒的有生力量。其二，连贯性。编者应由浅入深地制定不同阶段的教学内容，即高年级教材应是低年级教材的补充、巩固和拓展。其三，及时性。随着时代发展和科技进步，新型毒品不断涌现，其预防对策也将增添新的内容，因此，必须及时更新教材内容，尤其要注重对新型毒品防范方法的介绍。1997年，国家禁毒委与国家教委联合发文，规定各大、中、小学校每学年开展毒品预防教育的课时不得少于2课时。我国教育部在2003年制定的《中小学生毒品预防专题教育大纲》也明确规定：从小学五年级至高中二年级应平均每年安排2课时进行毒品预防教育。但能真正履行该大纲的学校只是一些毒品预防教育示范学校，而这样的学校在全国只有百所。国外有关研究揭示：有效的毒品预防教育需进行十次以上的教育，应有一定的集中学习时间作为保障。而课堂教学是最为规范、系统的教育形式。因此，各级各类学校必须将毒品预防教育纳入课堂教学计划，切实保障合理充足的课堂教学时间。（四）完善学校毒品预防教育的责任机制和考核机制，提高监管力度为避免学校毒品预防教育流于形式，完善分级负责、各司其职、相互配合的责任机制就成了当务之急。因此，有关部门应层层细化工作任务，并将其纳入教育行政部门和学校的目标管理责任范围。学校必须主动接受教育行政部门的指导，并负责制定本校的毒品预防教育制度、计划。各校还应建立专门的工作小组，定期召开专题会议研究部署工作，并分层落实，责任到人。但是，缺少考核的责任机制就形同虚设。为此，教育行政部门应组织检查小组，采取调查走访、听取汇报、查看档案和文件、召开座谈会等方式不定期地对各校毒品预防教育的组织领导、经费投入、设施配备、师资队伍、教学目标及成效等方面进行考核，并把各校的考核成绩纳入“文明学校”的评估范围，及学校评优、评先的条件。同时，学校还应将本校的工作业绩纳入相关负责人的考核范畴，例如，学校可以将毒品预防教学绩效纳入授课教师的考核范围，将班级开展毒品预防教育活动情况纳入班主任考核范围。四、总结总而言之，“教育是根本，是超前的预防”。青少年是祖国未来的希望，是中华民族发展的栋梁。而学校作为青少年获取知识，接受教育的场所，对于青少年的成长教育发挥着重大的作用。毒品对于我国的社会发展产生了一定的危害，且吸毒人员有着小龄化的趋势，这对我们来说是非常具有危害性的。我国目前开展的毒品打击工作的重点是坚持打击毒品犯罪和减少吸毒危害相结合，动员全社会齐抓共管，全力遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员产生，遏制毒品向青少年人群蔓延。在毒品的预防教育上，则主要是针对青少年的，从学校方面来说，毒品教育具有挑战性，在进行教育工作的时候，不能仅仅是进行毒品知识的传输，而应该注重对学生拒毒能力和意识的培养，多管齐下，培养校园毒品的预防工作的长效机制。参考文献[1]王玮.农村留守儿童毒品预防教育现状评价与对策研究[J].中国药物滥用防治杂志，2015，02：69-71+82.[2]姚慧，宋晓明.我国学校毒品预防教育存在问题及其对策[J].政