城市综合管理服务系统需求说明

城市综合管理服务系统需求说明一、建设原则依托于现有的信息系统和硬件设施，按照“统筹建设、共建共享；顶层设计、分布实施；统一标准、规范运行；服务民生、务求实效；整体协同、确保发展；安全运行、信息可控”的原则开展城市综合管理服务系统建设。统筹建设、共建共享。按照因地制宜、统筹规划、集约高效的原则，以需求为导向，充分利用现有的城市管理信息化基础设施，加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的城市综合管理服务系统。顶层设计、分步实施。按照“边建设、边完善”“先联网、后提升”的工作思路，强化顶层设计，分步加快实施，以目标为导向，推动系统建设落地实施。统一标准、规范运行。按照《城市运行管理服务平台技术标准》规定，规范各级系统应用体系、数据体系、基础环境和管理体系建设，实现各级系统的无缝对接、数据共享、信息互用、平稳运行。服务民生、务求实效。增强服务意识和行业监管能力，促进政务公开，政民互动，利用城市综合管理服务系统建设，实现为民服务的及时性、有效性、满意性，保证城市问题早发现、早解决、早反馈。整体协同、确保发展。加强各部门的沟通，基于“行业监管”“安全保障”和“社会服务”等主题框架，按照业务协同和资源共享的要求，构建功能化、平台化的业务应用系统，提高资源利用开放性和工程建设集约化的水平，确保城市设施的可持续发展。安全运行、信息可控。系统的建设应重点应对城市运行安全和生产、生活安全的需要，同时应尽量选用自主可控的软件和设备，确保重要战略物资和地理信息等国家秘密可管可控。以应用发展为目的，坚持核心关键技术自主可控，坚持安全工程集约化管理和施工过程规范化管理。二、主要建设内容（一）软件建设内容序号建设内容单位数量一城市管理信息模型（数据支撑体系）（一）综合性城市管理数据库建设1城市管理基础数据建设项12城市管理部件事件数据建设项13城市管理行业应用数据建设项1二平台系统（应用支撑体系）（一）综管服指挥协调系统1运行指挥系统移动端－城管通项12运行指挥系统移动端－处置通项13运行指挥系统项14业务短信系统项1（二）城市管理可视化运行监管系统1城市管理可视化大屏项12行业专题数据分析项1（三）“大综合一体化”执法监管系统1“大综合一体化”执法监管可视化大屏项1三智慧化应用（业务应用体系）（一）行业应用1人行道秩序监管系统（接入）项12犬类智能管理系统（接入）项13园林绿化管理系统（接入）项14“综合飞一次”无人机应用系统（空中巡检网系统）（接入）项15智能环卫系统（接入）项1四其他（一）其他相关内容1第三方测评项12等保三级项1（二）城市管理信息模型建设（数据支撑体系）数据库建设1.1综合性城市管理数据库综合性城市管理数据库主要包括城市管理基础数据、城市管理部件事件数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据等。通过一体化智能化公共数据平台服务，接入城市管理相关数据形成城市管理数据库基础。1.1.1城市管理基础数据地理空间数据包含汇聚地理空间、管理部件、单元网格、实景影像和地理编码等数据，其中，基础地理空间、实景影像数据接入已建数据；管理部件、单元网格、地理编码数据接入数字城管已建数据。1.1.2城市管理部件事件数据城市管理部件事件数据包括现有的数字城管监管问题数据和统计类数据。监管问题数据包括符合《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》规定的管理部件和事件监管类型数据。通过调查部件的空间位置、实际位置描述、物理属性及管理属性，根据有关技术规范要求建立完善的部件数据库。同时，接入数字城管已有的事件数据以及本次城市综合管理服务系统采集上报的数据，包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施和其他部件数据。按照城市管理部件事件发生时间、类别、位置、部门、办理状态的统计完成的统计信息。包括按照区域、网格、部件、人员、部门、问题来源、问题类别和问题状态等统计数据。1.1.3城市管理行业应用数据通过一体化智能化公共数据平台服务，接入城市管理行业应用数据包括餐饮油烟、人行道秩序监管、犬类管理等行业应用系统数据。人行道秩序监管数据接入接入人行道秩序监管，主要包括案件发现数据、案件处理数据、案件审批数据。犬类管理数据接入接入犬类管理数据，数据包含犬只登记数据、证件补办登记数据、收容犬只登记数据、领养登记数据等。园林绿化数据接入接入园林绿化数据，数据包含园林绿化养护信息、各类设备监测数据等。数字城管数据接入接入数字城管相关历史数据，数据包含接收的事件案件数据、处置情况数据、网格员数据等。（三）平台系统（应用支撑体系）综管服指挥协调系统综管服指挥协调系统是综管服系统核心系统。依据《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106），结合管理实际，在对原有数字城管系统进行升级的同时，配套建设符合国家标准的系统，实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”等7个阶段的闭环管理。根据城市综合管理服务评价工作要求，拓展与“干净、整洁、有序、安全”相关的管理对象，在对已建成数字城管系统的基础上进行升级改造，充分利用数字城管现有的监督受理、综合评价、监督指挥、地理编码等子系统，搭建完善的综管服指挥协调系统，并纳入城市综合管理服务系统的管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对全区城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。1.1综管服运行指挥系统（1）监督受理子系统监督受理子系统的主要工作是受理来自信息采集员，社会公众拨打热线等城市管理问题，前端视频、物联网等感知设备预警，以及其他呼叫中心转接的问题。监督受理子系统接收的城市管理问题信息包括领导批示、信息采集员上报、专业部门上报、社会公众举报等，其中信息采集员上报、社会公众举报以及前端设备智能预警是城市管理问题信息的三个主要来源。监督受理子系统主要实现的是案卷的受理和立案及其相关的支撑功能，在设计时首先是能充分地展示上报案卷的详细信息，通过文字、图片等各种媒介来体现。其次要能对案卷能简单、方便的处理，这就需要能提供案发位置的定位、地理编码查询、城管信息采集员信息即时反馈等功能。（2）协同工作子系统协同工作子系统供城市综合管理服务监督指挥中心、各专业部门以及各级领导进行城市管理业务操作使用。系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理信息资源共享、查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市管理部件（事件)信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。协同工作子系统就是将信息采集、案卷建立、任务派遣、执行反馈、核查、结案归档、综合评价等环节关联起来，完成业务流转、全程检查，实现城市综合管理服务监督指挥中心、各专业管理部门和各级之间的资源共享、协同工作和协同督办。在整个过程中涉及到多种资源，包括人力资源和城市部件等资源，在实际工作中将这些资源协同起来，才能够更充分地利用各种资源，更好地完成工作。协同工作的主旨就是以成熟的信息采集、信息加工、信息传递、信息存储、信息展现等技术为支撑环境，在合理、高效、弹性的城管工作流程中达成城管各角色的协同、城管涉及的各种资源的协同、城管过程中人与资源的协同。（3）综合评价子系统综合评价子系统基于监督受理子系统、协同工作子系统，运用综合评价模型和实时或定期统计技术，将信息技术、监督评价的工作模式应用到智慧化城市管理中，建设城市管理监督评价体系。通过基于综管服系统的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系数学建模运算，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。（4）监督指挥子系统监督指挥子系统实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。可实时掌握监督员的最新位置、在线情况以及活动轨迹。结合城市管理系统的特点和要求，本系统包含综合评价、人员考勤、人员轨迹、热点区域、普查成果等功能模块。1.2移动办公系统根据最新技术标准和城市管理需要进行升级改造，打造集无线采集、领导督办、移动处置等功能于一体的城管统一业务系统，支持城市管理问题采集上报、任务指挥调度、人员移动定位和轨迹查询，公文通告、案件扁平化派遣至一线处置人员，提供全移动监管工具，提高城市管理者的移动办公处置能力。该系统具有功能丰富强大、配置简单便捷、应用范围广、实用性强等特点。同时通过权限管理对使用者的使用权限进行甄别，确保满足使用者管理需求的前提下，数据权限的保密性和安全性。各使用者仅能够使用分配的功能，仅能够看到分配的数据，不会产生数据泄露的安全问题。城管通城管通APP主要提供给城市管理采集员使用，用于实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。系统依托移动终端，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题的GIS定位，文本、图像和位置信息实时传递。处置通处置通APP的主要用途是城市管理执法相关工作人员通过其方便的接收来自数字城管派发的任务，然后到现场进行处置，处置完成填写处置结果并拍照后再上报给派发任务的部门。通过处置通APP可以查看自己以往处置过的历史任务，能查询到具体的某一条任务，还可以通过处置通APP查看任务的相关统计数据，统计数据会采用图表的形式清晰直观的展示。处置通APP让任务派发以及处置的流程更加简洁，处置人员更加高效地执行任务。1.3业务短信系统业务短信系统是数字城市管理系统在无线网络上的延伸，通过业务短信功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化城市管理系统参与人员之间、市民与综管服监督指挥中心之间的消息畅通。业务短信是为城市综合管理服务系统提供的交流沟通系统，通过系统可以与业务案件结合向人员发送各种提醒短信、通知等。扩展原有业务短信系统功能，系统上架至浙政钉，自定义短信模板功能新增关联浙政钉组织架构，可通过姓名、联系方式、所属架构进行搜索选取通知对象，短信发送至工作人员同时，其浙政钉也能收到对应信息。城市管理可视化运行监管系统2.1城市管理可视化大屏依靠可视化系统，基于城市基础地理信息，综合展示城市管理整体态势，汇聚城市管理各类工作的整体分布、宏观态势、关键指标、即时状态等信息。包括管理体系专题卡片、城市运行体征、网格化管理情况等内容。2.2行业专题数据分析结合综管服内容实际情况建设驾驶舱，包含数字城管案件处置看板，犬类管理、人行道秩序监管、园林绿化管理、排水防汛等专题场景相关数据的统计分析。“大综合一体化”执法监管可视化大屏率先推进“大综合一体化”执法监管工作，将原先的“1+8”执法升级为“1+5”的执法模式。通过力量下沉，形成顶端精简、底盘扩大的“金字塔型”行政执法力量布局。包含执法事项模块、执法力量模块、执法对象模块、掌上事件指挥中心模块、监管检查模块、处罚办案模块、能力提升模块。（四）智慧化应用（业务应用体系）1.1人行道秩序监管系统接入承接人行道秩序监管系统，通过视频智能识别分析技术，应用深度学习算法，对城市管理的违法行为进行实时监控、智能分析、自动发现、告警提醒，并与现有综管服系统无缝对接，将分析结果推送至综管服系统。在承接市级人行道秩序监管系统的基础上，在各个敏感区域进行监控设备的加装，通过该系统进一步加强针对人行道内占道经营、游街摊贩、机动车违法停车等行为进行执法的规范化建设以及违停处理流程的优化，提升执法服务形象，为规范街面人行道市容市貌提供更为有效的信息化控制手段。1.2犬类智能管理系统接入承接犬类智能化管理系统。新建30套物联网蓝牙监测锚点，用于辅助前端感知。实现包括犬只出生备案登记、宠物医院信息管理、犬只病亡注销、无害化处理、犬只溯源等功能。同时实现犬牌快捷登记功能，方便快捷，减少人为输入犬牌编号的错误。1.3园林绿化管理系统（接入)承接园林绿化管理系统，依靠配套病虫害监测站监测设备，提高园林绿化监管部门对信息的动态收集和监管能力，为园林绿化行业管理提供一个有力的先进工具，使其在绿线规划及管理，园林绿地现状和历史数据的查询、统计、分析，绿地系统养护，机构考核监管，植物物种和生物多样性的分析等应用方面发挥作用，最终实现城市园林绿化数据管理、智能监测、园林养护及辅助决策全过程的数字化、网络化、可视化、智能化和自动化。系统主要包含园林绿化基础数据管理、养护管理、动态监测、考核管理、古树名木管理、统计分析等。新增50套二维码铭牌，通过扫描二维码，显示所扫描树木、公园的名称、年份、种植方法、相关故事、养护经历等信息，是对普通道路路牌信息的有效补充，大幅提升了城市管理的智慧水平。在管理侧新增一树一档信息管理功能，录入养护记录。1.4“综合飞一次”无人机应用系统（空中巡检网系统）（接入）接入“综合飞一次”无人机应用系统，自动飞行系统赋能无人机全自动进行常规化巡逻，无人机视角和地面监控视角共享，对城市道路进行全方位监控。无人机技术用于城市管理，将有效弥补现有管理手段的不足，为城市管理的全面实施添砖加瓦。违法搭建等是城区基层治理中一大难题，受限于分布位置限制，人工巡查，耗时费力，效率较低，部分违法建筑以地面视角根本无法发现。采用无人机可以极大地提高违法建筑的防控、查处效率。采用无人机航拍取证，高空情况一览无遗，执法人员无需亲临现场，即可完成航拍取证，锁定屋顶、巷道、地面、高层等视觉死角的违章情况。通过将航拍影像与原始测绘图像进行对比，可直观判断是否出现违法建筑。1.5智能环卫系统（接入）接入智能环卫系统，增设账号并配置用户权限。该系统集成了智能垃圾分类、收运、清扫和监测等环卫作业的数据，对人员和车辆进行全面管理，包含实时位置、历史轨迹、速度分析、停车分析、数据报表、终端信息、标注信息、规则信息等功能，实现了环卫作业的全程控制。三、硬件内容序号建设内容主要参数单位数量1园林绿化管理设备（1）病虫害监测病虫害监测站1、整体结构采用304不锈钢，采用光、电、数控技术，远程自动控制及识别计数。雨虫分离技术，有防雨百叶，下雨天可以正常工作，正常捕虫。2、诱捕与识别技术集成与一体的虫情测报系统，内置1200W高清工业摄像机。可远程设置工作模式，通过PC云端及手机端能远程自动拍照和手动拍照，7寸电容屏显示与操作，安卓系统智能控制。全中文液晶显示，可分时段设置和控制，自动拍照和手动拍照均可。3、测报灯内设有图像采集设备，可通过摄像头实时采集传送带上的虫子情况，通过网页端的识别功能进行识别计数，也可通过平台远程进行拍照和工作模式更改等设置。4、多种联网方式（3G/4G/RJ45)可选择，可随时随地联网管理。各种仪器和数据告警参数可通过网络远程上传到服务器，方便维护和管理。自动拍照：可调时段拍照，拍照可调频率区间≥〔10min,3h〕/张。自动传输：自动上传监测图片数据。数据实时传输，上传速度应≥1M/s。远程查询监控：可实现在电脑端和手机端远程监控平台对虫情自动采集系统的控制，包括但不限于指令发布执行、系统参数设置和采集信息的查询分析等。图像处理：可实现对拍摄画面的图像处理，包括但不限于画面分割、切换处理及保存等功能。图片保存质量应满足虫体人工手动计数的识别需求。5、内置GPS/北斗定位功能，可在地图中查看设备站点等数据。在PC云端地图中查看设备站点等数据，设备被盗可追踪。设备也可以远程手动控制换位、诱虫灯开启、加热管通断、杀虫仓和烘干仓清空、震动电机开关、传送带开关等功能。6、虫子分散平铺机构，通过振动将虫体均匀洒落平铺在传送带上使虫子可以均匀，传送带准确将虫体运输到拍照区域内，保证每一个虫子特征都可以被拍得清楚，为自动识别及人工矫正打好基础。高温加热虫体处理致死率不小于98%，虫体完整率不小于95%。高温加热虫体处理仓温度控制：工作温度最高达85±5℃，处理温度分仓位任意可调，上下两层远红外虫体处理仓，更有效地完成杀虫和烘干工作。光控控制：晚上自动开灯运行，白天自动关灯（待机），在夜间工作状态下，不受瞬间强光照射改变工作状态。时段控制：根据靶标害虫生活习性规律，设定工作时间段。大小虫子识别过滤：捕捉口外围设有滤网，防止非目标体大虫子进入机器内部，影响小虫子自动识别。虫雨仓结构：将雨水自动排出，能有效将雨虫分离，使箱体内无积水。雨控装置：可按外界天气变化自动控制设备工作。防雷装置：能够有效防止雷击。虫子收集储存技术，对拍完照的虫子，需要保留标本的留在储存仓内，人工定期去收集；对于不需要标本的，虫子直接排出机器外部，避免人工去现场维护；不需要收集标本的情况下，可以不用人工去现场，只要定期去检修即可。电源：交流电220V；诱虫光源：20W诱虫灯管，主波长365nm；灯管启动时间：开机后小于5秒；绝缘电阻：大于2.5MΩ。7、显示屏：7寸电容式触摸屏；系统：Android；网络：有线光纤/无线网桥/4G。套3设备安装费/（2）二维码铭牌通过扫描“二维码”，显示所扫描树木、公园的名称、年份、种植方法、相关故事、养护经历等信息，便于园林养护人员进行维修养护，同时对市民进行科普教育。不锈钢或者亚克力材质，防水户外喷涂，可贴RFID标签、印制二维码。套502犬类监管硬件设备（1）物联网蓝牙监测锚点物联网蓝牙监测锚点，用于辅助前端感知，太阳能供电标准型蓝牙锚点套303人行道秩序监管硬件设备3人行道秩序监管交通专用摄像头【400万40倍星光级红外违章检测一体球】城市道路违章取证：违停、逆行、压线、变道、机占非、掉头交通数据采集：车流量、车道平均速度、车头时距、车头间距、车道时间占有率、车道空间占有率道路事件检测：抛洒物、行人、路障、施工、拥堵检测支持深度学习