自考公务员制度重要知识点

自考公务员制度重要学问点自考公务员制度重要学问点第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中心政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中心政府行政机关中全部公职人员。宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中心到地方全部国家机关〔除国会议员外〕、国有企业事业单位的工作人员。18831978年公布《文官制度改革法》。1946年通过了《公务员总章程》。1947年通过了《国家公务员法》。1984-1993年，国家公务员制度的创立；1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进展了试点。一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。我国公务员制度治理的根本内容包括“进”、“出”、“管”。把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。在我国当前的国家公务员治理机构是各级政府的人事行政机关。部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员治理机构。部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员治理机构。折衷制主要指在政府行政系统之外，设立独立的特地负责公务员考选的人事机构，各行政部门的人事机构自行治理。国家公务员治理与监视的主要内容包括监视主体、监视内容及其处理方式、监视对象及其法律责任。我国公务员监视的主体是县级以上人民政府及其人事部门，监视的对象是各级国家行政机关，以及直接参与国家公务员治理的人员。鼓励竞争机制表现为：一是国家公务员年度考核制度的实行，发挥了鼓励导向作用；初步畅通。廉政约束机制表现为：一轮岗、回避初见成效；二国家公务员的纪律和行为标准意识自觉性增加；三国家公务员的权益保障和监视约束机制初步建立。第一章国家公务员制度导引P3-4⑴邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论根底；⑵我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践根底；值取向的根底。P15-16⑴坚持党的根本路线，国家公务员不搞“政治中立”；⑵坚持为人民效劳的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；⑶坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；⑷坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。P16-17⑴具有健全的法律法规体系；⑵具有科学的竞争鼓励机制；⑶具有正常的陈代谢机制；⑷具有廉政勤政的保障机制；⑸表达了分类治理的原则。其次章职位分类制度人事分类可以分为职位分类和品尝分类。职位是由三个要素组成的：组织安排、单位工作量、职务与责任的结合。职位分类是依据国家公务员的职位，依据工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格4.职位六特点：①职位是执行公务的根本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有肯定的标准；⑥每个职位对应肯定的类别和等级。品尝分类强调以“人”为中心，最早是在英国。职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。职位分类制度的内容有：进展职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续治理四项。进展职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。职位后续治理的内容是依据规定程序、依据工作需要增设或废止职位，或依据职能变化状况调整某些职位的内容。在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再依据国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资格状况，综合确定国家公务员职务级别。把职位分类和品尝分类有机结合起来，表达了人事分类制度的进展趋势。国家公务员的酬劳是依据其职务级别来领取的。非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、治理、决策、指挥职权和责任的职务。它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡察员、巡察员。国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担当的职务，也就打算了应当对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经受状况，对其具有重要影响；任职级别，可以高于一般职位的级别。其次章职位分类制度P26职位分类的优点〔1〕以“事”为中心，使人事治理走上了科学化、标准化的轨道；〔2〕有一套严格的法规文件；〔3〕以工作打算酬劳，实行同工同酬；〔4〕为考试录用、考核奖惩、升迁等各项治理供给客观依据。缺点〔1〕因分类构造严谨，使流淌配置受到限制；严格的分类标准缺乏肯定的敏捷性，不适宜于人才资源的全面开发与治理职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。品尝分类的优点:〔1〕以“人”为中心，有利于吸取受教育程度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；〔2〕便于选拔和培育通才，培育人的全面力量，发挥人对工作的主观能动性。缺点：〔1〕限制了学历低而力量较强的人员的才能发挥；〔2〕不以工作好坏打算所得酬劳的多少，常常造成工作奉献大、成绩优异人员因资格、学历条件的限制酬劳低。P31-33职位、品尝因素相结合确定级别；正常的晋级增资制；调转升迁的相对敏捷性。P37-38适应国家行政机关某些职位特点的需要；稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要；抑制“官本位”现象的需要；削减行政领导职数、提高行政效率的需要；标准对原有相当待遇人员治理的需要。P33-36为公务员的考试与任用供给了科学标准；为公务员的考核供给了参照系；为公务员工资待遇确实定供给了依据；为开展公务员培训供给了明确要求；为稳固机构改革的乐观成果作了铺垫；为实现办事高效制造了乐观的条件；为促进整个人事治理体制的科学化奠定了根底。第三章录用制度公务员录用制度的适用范围是仅限于对担当主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是“凡进必考”。在中外历史上，选拔官员的方法最主要的有选举、推举、考试、考核等四种。60619051300年。1989年开头实施考核录用制度。实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。录用的原则有公开原则、公平原则、竞争原则、择优原则。公务员在报考资格中有两个“打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。公开是竞争的前提，公平是竞争的保证，择优是竞争的目的。公务员报考条件可分为根本条件和特别条件，根本条件是权利条件、品质条件、力量条件。依据报考条件的内容，可分为乐观条件和消极条件。乐观条件是从正面对报考国家公务员所需要的条件加以规定。消极条件是从反面对报考国家公务员不应的条件加以限制或排解。公务员录用考试可分为笔试、面试、“特试”三种。录用公务员必需有编制空缺，并制定录用打算。录用公务员的第一个环节是公布公告，最终一个环节是录用，关键环节是考核，考试在考核之前，在报名和资格审查之后。公务员录用的治理机构是各级政府人事部门。1年。第三章录用制度P44-46有利于为各级国家行政机关选拔一批高素养的优秀人才。有利于抑制用人上的不正之风。有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。P53用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；招考的对象、范围及实行的考试方法。P54-56〔1〕公布公告；〔2〕报名和资格审查；〔3〕考试；〔4〕录用考核；〔5〕体检；⑹录用。P5832条规定，各级政府人事部门从事考试录61条所列亲属关系的，要实行回避。其次，对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进展国家公务员录用的，宣布无效。手续。第四，对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别赐予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或行政处分。第五，对违反上述纪律的考生，视情节轻重，分别赐予取消考试资格，取消录用资格的惩罚。第四章考核制度公务员年度考核具有三个特点：范围广泛、定期进展、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，典范遵守各项规章制度，生疏业务，工作勤奋，有改革创精神，成绩突出。称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，生疏或比较生疏业务，工作乐观，能够完成工作任务。考核的原则有客观公正、民主公开、留意实绩。客观公正主要是指要从实际动身，对国家公务员实事求是地作出全面评价。要客观公正必需做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。考核的方法有①领导与群众相结合；②寻常与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配比照较法、功能测评法、360°考核法。8.360360度工作表现测评法，是绩效治理与现代人事测评方法相融合的型方法。年度考核工作步骤有预备、实施、总结三个阶段。预备阶段包括三局部内容：组织预备、思想预备、考核培训。考核机构也称考核组织。建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素养要求；④表达行政首长负责制的要求。13.35年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。第四章考核制度P62有利于对国家公务员正确实施嘉奖、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并供给依据。有利于调动国家公务员的乐观性和制造性，提高行政效率。有利于提高国家公务员素养，优化国家公务员队伍。P66-67第一，工作实绩是检验国家公务员对社会奉献大小的重要尺度。其次，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点打算的。第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。第四，突出工作实绩是推动国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。〔实施阶段〕。P75-76〔1〕被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；〔2〕主管领导评鉴；〔3〕考核委员会审核；〔4〕部门负责人确定考核等次；〔5〕考核结果反响。P82与国家公务员的工资晋升挂钩；与国家公务员的嘉奖严密结合；与国家公务员的职务调整、升降相互关联；与国家公务员的培训亲热联系第五章嘉奖制度嘉奖是公共行政的重要治理手段，是公共人事行政正鼓励机制的关键措施。嘉奖的机关是各级国家行政机关〔包含在试用期间的国家公务员〕，嘉奖的条件是在工作中有突出表现，有显著成绩和奉献的，或有其他突出事迹的嘉奖的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。公务员嘉奖的三个根本原则①精神鼓舞与物质鼓舞相结合，以精神鼓舞为主的原则；②公正合理，奖不虚施的原则；③嘉奖准时，留意实效的原则。嘉奖中最低的一种是嘉奖，较低的一种是记三等功，较高的一种是记一等功，最高嘉奖是授予荣誉称号。在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当赐予嘉奖。在工作中做出较大奉献，取得显著成绩的，应当赐予记三等功。在工作中做出重大奉献，取得优异成绩的，应当赐予记二等功。在工作中功绩卓著，有特别奉献的，应当授予荣誉称号。给公务员嘉奖、记三等功，批准的权限是县级以上人民政府或者市〔地〕级以上人民政府工作部门。给公务员记二等功，批准的权限是市〔地〕级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。给公务员记一等功，批准的权限是省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。地方各级人民政府赐予本级人大选举或人大常委会打算认命的公务员嘉奖，应当报上一级人民政府批准。有以下四种情形之一的，要撤销嘉奖：①伪造事迹，骗取荣誉的；②申报嘉奖时隐瞒严峻错误的；③申报嘉奖时严惩违反规定的程序的；④获荣誉称号，受到开除处分、劳动教养或者刑事惩罚的。撤销嘉奖的程序有：①原申报机关报请撤销国家公务员嘉奖材料；②原批准机关审核材料；③在认定事实的根底上，做出打算。P86