南水北调中线京石段工程施工进度管理

南水北调中线京石段工程施工进度管理

京石应急供水工程（京石段工程）是小川一期工程的组成部分。该项目的起点是河北省石家庄古运河的节点，终点是北京团城湖，全长307.4公里。主要建筑物包括:渠道工程201.0km;PCCP管道工程56.2km;河渠交叉建筑物共25座;隧洞共9座;低压暗涵2座;加压泵站1座;控制性建筑物共52座;左岸排水建筑物共106座;渠渠交叉建筑物共29座;公路交叉建筑物共241座;铁路交叉建筑物共12座。已批复工程静态总投资182.97亿元。主要工程量为:土石方开挖12398万m3,土石方回填5509万m3,混凝土浇筑494万m3。1影响项目进度的主要因素分析(1)工程施工尚需加强与景观设计的匹配部分工程项目初步设计批复较晚(可研报告批复后,初步设计是按18个设计单元工程的前期工作进度分别批复的);重大设计变更(如交通桥、弃土弃渣变更等);前期工程勘察资料不准确,设计深度不足;工程地质条件变化较大,设计方案不合理;设计变更处理不及时,供图不及时;工程现场设计代表技术力量薄弱等。(2)征用和拆迁征地拆迁任务较重,部分工程项目永久用地、临时用地、取土场和弃土弃渣场交付时间比原计划晚,部分专项设施改移缓慢。(3)施工组织管理薄弱,施工技术力量较弱部分施工单位的人员和设备投入不足,材料和设备供应不及时;部分项目施工组织管理水平较低,施工进度计划安排不合理,施工技术力量较弱;少数施工单位不能主动适应工程建设的复杂环境,施工组织不力,导致工程进度一再拖后;流动资金不足;工程分包和劳务分包不规范。(4)项目工程概况京石段工程中部分项目施工技术含量较高,施工技术风险较大,会出现因施工技术因素影响工程进度的问题。北京段PCCP管道工程是国内首次大规模使用直径4m预应力钢筒混凝土管的项目,管道埋深20多m,类似直径采用双排、埋深的工程在国际上也少有。工程沿线地形复杂,穿越各类设施、河流、城镇、村庄,施工环境十分复杂。漕河渡槽工程是目前国内最大的输水渡槽,由24节10m跨落地矩形槽、34节20m跨和42节30m跨多侧墙渡槽组成,为三槽一联多侧墙简支梁结构形式,单槽尺寸6.0m×5.4m,槽身为三向预应力薄壁结构。河北段渠道工程,全长201km,渠道混凝土衬砌施工大规模采用了机械化衬砌设备,一次性地完成了渠道坡角、斜坡和渠肩的混凝土布料、输料、振捣、提浆和成型等。(5)合同管理方面自然因素:冬季气温低、夏季气温较高,汛期降雨较多等;社会因素:沿线村民阻工、偷盗行为,节假日停止炸药供应,临时停水、停电、断路,农忙季节劳动力减少等;合同管理:部分参建单位合同管理技术力量薄弱,个别项目合同变更处理不及时,合同支付较慢等;业主方面:在某些方面业主管理角色定位不准,工程变更不能及时处理,对影响工程进度的重大问题认识不足,协调外围环境能力不足等;监理方面:部分监理单位人员投入不足,人员整体素质不高,合同管理能力较弱等。2工程建设进度控制在京石段工程建设进度管理过程中,通过认真分析影响工程建设进度的主要因素,逐步建立和完善了系统控制、动态控制、全过程控制和信息反馈控制相结合的进度控制体系,充分发挥项目法人在工程建设管理中的主导作用。2.1健全进度管理机制(1)建立进度控制组织体系。从工程开工之初就建立了项目法人、项目建设管理单位、监理人、承包人各负其责的4级进度管理组织网络体系。进度管理分工如下:项目法人负责控制全线工程项目的进度;项目建设管理单位负责所管工程项目的进度控制;监理人员负责所监理项目的施工进度;承包人负责所承担项目的施工进度。4级进度管理单位都分别设有专门的工程进度管理组织机构,配备专职进度管理工程师负责管理。(2)编制进度计划控制体系文件(横向总进度计划),以及根据总进度计划编制纵向的分年度进度计划、季进度计划和月进度计划。横向总进度计划包括:项目法人依据批准的初步设计文件编制京石段全线总体进度计划,它是京石段工程建设进度管理的指导性文件,需要经上级主管部门批准后方可实施;项目建设管理单位按照总体进度计划工期目标及阶段性目标要求,编制所管工程项目实施总进度计划,需要经项目法人批准后方可实施;监理单位根据施工合同约定的工期总目标等编制控制性总进度计划,需要经项目建设管理单位批准后方可实施;施工单位依据施工合同约定和投标承诺等,编制详细的施工总进度计划,需要经监理单位批准后方可实施。4个层次的横向总进度计划,从总体到局部,由项目法人到参建各方,逐级进行进度控制目标分解,保证计划控制目标能够完全落实。纵向进度计划就是各单位为了确保各自总进度计划能够顺利实现,根据进度管理需要编制的分年度实施进度计划、季进度计划和月进度计划等,见图1。2.2总体进度计划的编制(1)随着工程进展和施工条件的变化,部分项目的总进度计划或年度进度计划总会发生进度超前或滞后情况,应及时对进度计划进行必要的调整,并采取相应的措施保证调整后进度计划能顺利执行。在进行进度计划调整时,须严格执行有关的审批程序,不能随意调整。施工单位的施工进度计划调整需经监理单位批准,监理单位的控制进度计划调整需经建设管理单位批准,建设管理单位的实施总进度计划调整需经项目法人批准。一般情况下,项目法人编制的总体进度计划主要是控制阶段工期目标,经上级主管部门批准后,不能随意频繁调整,如果确实需要调整,经项目法人领导班子集体研究决定,再对总体进度计划修改调整,并报上级主管部门批准。(2)重点跟踪管理总体进度计划中的关键项目,可起到以点带面、局部带动全线的作用。京石段工程所有项目不是一次性全面开工建设,而是分年度逐步开工建设,根据网络计划技术原理,总体进度计划中的关键项目在工程建设过程中不断发生改变。如京石段工程2006年关键项目为漕河渡槽工程、PCCP管道工程、沙河北倒虹吸工程、北拒马河暗渠工程等,2007年下半年后关键项目变为河北段渠道工程、桥梁工程等项目。2.3年春季达到建设动力从2003年年底京石段首批工程项目开工以来,随着前期初步设计的批复,每年都有一些新的项目开工,到2006年下半年达到建设高潮。针对京石段工程边批复初设边开工的特殊情况,提出了工程建设全过程进度控制思路,即按照前期初步设计批复,征地移民、招标、工程施工等重要阶段编制进度计划,分别明确责任单位加强各阶段进度控制,建立各阶段之间进展情况信息共享渠道,稳扎稳打,逐步推进,全面促进工程建设,确保工程建设目标能按期实现。2.4根据《决定的工作制度》,建立和完善建设管理月报制度和分改管理制度,确保分目标,发挥保障作用从某种程度上讲项目进度控制过程就是信息反馈的过程,及时地将项目的实际信息反馈给项目进度控制人员,通过汇总整理反馈信息,经比较分析作出决策,可确保阶段建设目标和整体目标的顺利实现。例如,项目法人在工程建设过程中逐步建立和完善建设管理月报制度,按月汇总整理形成工程简报,供领导和各有关职能部门决策参考。在京石段工程建设进入2007年关键时期后,实施了分建管片月生产计划协调会议和每周快报制度,及时掌握影响工程进度的关键因素,通报工程进展情况,提出工程建设中存在的主要问题及加快工程建设的建议。此制度促进了前期工作、征地拆迁以及施工组织管理等方面问题的快速解决,有效地推动了工程建设。3完成控制的经验(1)工程建设措施工程建设征地手续复杂,包括组卷、报批、征用等程序。京石段工程征地周期短,但征地拆迁工程量大,共涉及永久征地约0.35万hm2,临时征地约0.52万hm2,拆迁房屋29.9万m2,迁建各类专项设施1300多处。在工程建设初期影响进度的主要因素就是征地拆迁问题,因此在编制工程进度计划时要对征地拆迁工作留有合理的工作周期,在建设过程中要取得上级政府部门的支持,积极主动与地方政府加强沟通协调,工作过程中应采取多种灵活措施,尽量避免施工单位进场后无法正常施工等情况。(2)分论证优化原则初步设计阶段的工作深度对工程进度和投资起到关键作用。对一些重要的设计问题应充分论证优化,如京石段出现的取土场、弃渣场、桥梁变更等问题,设计方案应切实可行,具有可操作性。在施工图阶段,一定要严把施工图纸审核关、对施工的边界条件进行充分论证,尽量减少变更的发生,这对于保证工程进度可起到事半功倍的效果。(3)京石段工程建设进度方案比选制定的工程总进度计划和分年度工程进度计划,要科学合理,具有操作性、可性行,满足各方要求等。京石段工程建设环境复杂,总进度计划安排合理有序,对保证工程建设的顺利进行起到了至关重要的作用。在编制工程总进度计划时,每个节点工程都应适当留有余地,关键线路要摸清,所有工作都应围绕关键工期目标展开。(4)实施政审批穿公路、铁路等交叉工程的进度涉及其他行业,需要相应的行政审批才可实施,在现有情况下协调实施周期较长,因此应尽早启动相关工作。穿公路、铁路等交叉工程设计应与相关行业主管部门沟通协调,确保设计方案符合交通和铁路行业要求。(5)促进全面规划设计大型水利水电工程建设是一个复杂的系统工程,在工程施工中