企业安全生产标准化创建工作宣贯讲义

企业平安生产标准化

创立工作宣贯讲义

熊素琴家注册平安工程师广东震宇信息咨询有限公司重要文件之一

?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?

(国发[2024]23号)

7.全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。广东震宇信息咨询有限公司

?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?

12.强化企业平安生产属地管理。平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。广东震宇信息咨询有限公司广东震宇信息咨询有限公司重要文件之二?中华人民共和国平安生产法?国家主席令第十三号“新法〞第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第九十三条：生产经营单位的平安生产管理人员未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产平安事故的，暂停或者撤销其与平安生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。重要文件之三国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知国办发〔2024〕11号六、推进平安达标，强化平安基层根底〔一〕有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级〞为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。广东震宇信息咨询有限公司工作目标：在工矿商贸和交通运输行业〔领域〕深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业〔领域〕。其中，煤矿要在2024年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2024年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业〔领域〕规模以上企业要在2024年底前，冶金、机械等工贸行业〔领域〕规模以下企业要在2024年前实现达标。重要文件之三国务院安委会关于深入开展

企业平安生产标准化建设的指导意见

安委〔2024〕4号

广东震宇信息咨询有限公司内容提要

一为何要推进平安生产标准化二案例回忆三平安标准化概念及内容四主要特点和重要作用

广东震宇信息咨询有限公司

工作体会与建议五为何要推进平安生产标准化平安生产标准化是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准平安生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，使人、机、物、环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业平安生产标准建设。

落实平安生产责任制，依据法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各部门、各岗位，并具体到人。通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定平安管理制度和操作规程，加强平安教育和培训，提高平安意识、操作水平和防范技能，杜绝“三违〞，加大平安投放，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生。案例一高处坠落死亡事故12024年1月27日中午12时50分左右，江阴市华燕石化机械设备有限公司在沭城镇工业集中区金辉化工有限公司院内进行撤除尾气处理器炉时，发生一起高处坠落死亡事故，造成1人死亡，直接经济损失90万元。亊故发生经过及抢救情冴：2024年元月27日中午12时50分左右，在沭城镇工业集中区金辉化工有限公司生产场地。江阴市华燕石化机械设备有限公司四名员工在撤除尾气处理器炉时，因炉底锈蚀严重，当工人田应法〔贵州省贵阳市人，38岁〕用气割断开与尾气炉体相违接的管道时，炉体发生倾斜，致炉体顶部的田应法从高处坠落摔伤，经送至县中医院抢救无效死亡。亊故性质和原因〔一〕事故性质经调查，依据?生产平安事故报告和调查处理条例?第三条，认定该起亊故为一般生产平安责任事故。〔二〕亊故直接原因在撤除尾气处理器炉时，与尾气炉体相违接的管道被气割断开后，炉体发生倾斜，导致工人田应法由高处坠落发生死亡。〔三〕间接原因1、江阴市华燕石化机械裃备有限公司〔1〕雇佣未取得特种作业证人员从亊特种作业。〔2〕未对从业人员进行平安生产教育和培训。〔3〕主要负责人未经平安生产知识培训考核合格。〔4〕未取得平安生产标准化达标证书事敀责任及处理1、对主要责任单位——江阴市华燕石化机械设备有限公司的处理依据?生产平安亊故报告和调查处理条例?第三十七条第一款：“亊故发生单位对事故发生负有责任的，依照以下规定处以罚款：〔一〕发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款的规定，结合我县使用自由裁量权的有关规定，未取得平安生产标准化达标证,建议由县安监局给予江阴市华燕石化机械设备有限公司按接近上限罚款人民币壹拾肆万元的经济处分。2、对次要责任单位——沭阳县金辉化工有限公司的处理依据?平安生产法?第八十五条：“生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑亊责任：3、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场平安管理的规定，结合我县使用自由裁量权的有关规定，建议由县安监局给予沭阳县金辉化工有限公司罚款人民币伍万元的经济处分。案例二特别重大火灾爆炸事故22024年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司〔以下简称宝源丰公司〕主厂房发生特别重大火灾爆炸事敀，共造成121人死亡、76人发伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1、82亿元。事故发生经过：6月3日5时20分至50分左右，宝源丰公司员工陆续进厂工作〔发运输和天气温度的影响，该企业通常于早6时上班〕，当日方案屠宰加工整鸡3.79万只，当日在车间现场人数395人〔其中一车间113人，二车间192人，挂鸡台20人，冷库70人〕。6时10分左右，局部员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟、火，主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟。局部较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延到整个附属区，并由附属区向北面的主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房西北部的1号冷库和1号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。事故原因和性质〔一〕直接原因宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗邻的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板。二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用其等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是吊顶内的空间大局部相通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势仍起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧平安出口和二车间西侧直通室外的平安出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，局部人员对火灾知情晚，加上最先发现起火的人员没有来得及通知事车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最正确逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行平安培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。〔二〕间接原因1、宝源丰公司平安生产主体责任根本不落实〔1〕企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、平安第一的意识，严重违反党的平安生产方针和平安生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要平安，为了企业和自己的利益而无视员工生命。〔2〕企业厂房建设过程中，为了到达少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。〔3〕企业未组织开展过平安宣传教育，未对员工进行平安知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防平安常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的平安出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的平安出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。〔4〕企业没有建立健全、更没有落实平安生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、平安操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；管理人员招聘后仅在会议上宣布，没有文件任命，日常管理属于随机安排；投产以来没有组织开展过全厂性的平安检查。〔5〕未逐级明确平安管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安责任状，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的平安职责和责任。〔6〕企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿平安防护管，埋下重大事故隐患。〔7〕未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2024年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，加强消防平安工作和彻底整改存在的事故隐患。〔三〕事故性质经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3〞特别重大火灾爆炸事故是一起生产平安责任事故。★对事故的有关责任人员及责任单位的处理建议〔一〕因在事故中死亡、免予追究责任人员1、蒋铁铀，宝源丰公司工厂厂长，工厂生产管理负责人。没有认真履行?消防法?、?平安生产法?等规定的消防平安职责。未建立平安生产责任制度，没有有效的平安防护制度措施，未开展平安检查；未对员工开展根本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。2、周绍岩，宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车间电气管理负责人。没有认真履行?消防法?、?平安生产法?等规定的消防平安职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任。3、贾铁金，辽宁大河重钢工程有限公司董亊。2024年至2024年任辽宁大河重钢工程有限公司总经理。介绍宝源丰公司违规借用长春建工集团施工资质办理建设手续；组织人员进行宝源丰公司工程钢架局部施工分派给公司内部无资质人员为宝源丰公司工程做了工程设计，违规挂靠到辽宁纺织工业非织造布技术开发中心办理手续；参与宝源丰公司工程违规变更阻燃材料。6月20日被批准逮捕。4、刘升，长春建工集团职工。联系经办与宝源丰公司签订施工合同，违规借用长春建工集团资质为宝源丰公司工程办理施工手续的亊项，从中提取管理费。6月20日被批准逮捕。5、刘振江，中共党员，2024年7月任长春建工集团吉关管理公司经理，2024年3月病休。经刘振江同意，宝源丰公司工程借用长春建工集团资质签订工程施工承包合同，办理了相关建设手续。6月20日被批准逮捕。6、张新明，无业。联系经办宝源丰公司违规挂靠瑞城监理公司，签订监理合同，办理相关手续等亊项。代表瑞城监理公司对宝源丰公司工程建设进行监理，同时代表宝源丰公司进行技术管理，从双方领取报酬。6月20日被批准逮捕。7、姚改政，中共党员，宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、平安工作。未认真履行平安生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实平安生产责任制，使公司平安管理混乱。6月20日被批准逮捕。8、冷雪飞，宝源丰公司保卫科长，已因涉嫌伪造证据罪，6月20日被批准逮捕。9、吕彦东，中共党员，长春市消防支队净月消防大队大队长，原德惠市公安消防大队大队长。2024年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被报捕。10、刘贵财，中共党员，长春市消防支队榆树大队参谋，原德惠市公安消防大队副大队长。2024年6月24日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被报捕。11、高伟，中共党员，德惠市公安消防大队防火参谋。2024年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被报捕。12、兰天，中共党员，长春市消防支队农安消防大队参谋，原德惠市公安消防大队防火参谋。2024年6月24日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被报捕。13、赵震，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所所长。2024年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。14、孙中光，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。2024年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。15、冯天明，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。2024年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑亊拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。16、宊立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。对宝源丰公司工程工程建设监管不力，对宝源丰公司工程工程建设各方责任主体资质审查不严，未能发现和纠正该公司工程建设中设计、施工、监理单位挂靠或借用资质建设的问题；在工程建设中的监督检查流于形式，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换建设材料等问题。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案……。F:\宣传文件\生死之门2.mp4

案例三灼烫事故32024年5月7日，位于广州市花都区炭步镇某炼铝厂非法炼铝时发生灼烫伤人事故，事故造成5人重伤，1人轻伤，直接经济损失人民币249516.55元。事故发生经过：2024年5月7日晚上7点，该炼铝厂老板及员工李某、钱某、邹某、毛某、管某、李某共6人，在大雨天作业，雨水渗漏入坩埚炉，与高温铝液接触，造成突然爆炸。坩埚炉爆炸将铝液喷洒出来，溅射到在坩埚炉旁边正在作业的炼铝工人身上，爆炸同时造成坩埚炉上面的星瓦棚严重扭曲变形并倒塌，局部墙体倒塌，坩埚炉爆裂、变形。李某在炭步医院治疗了2天后自行回家休养。李某、钱某、邹某、毛某、管某等5人因伤势较重从炭步医院转至广州市第一人民医院进行救治。事故原因分析〔一〕直接原因该炼铝厂炼铝工人在大雨天气下进行炼铝作业，雨水在坩埚炉上方聚集并往下流，逐渐渗漏入坩埚炉，雨水与高温铝液接触反响同时产生大量蒸汽，压力急剧升高，能量聚集造成爆炸，高温铝液往外喷洒到炼铝工人身上，致使炼铝工人不同程度灼伤，是造本钱起事故的直接原因。〔二〕间接原因1．事故单位不具备平安生产条件。该炼铝厂从开始运营至事故发生时，从未申请办理工商营业执照及其他相关证件，不具备平安生产条件。2．事故单位未组织平安培训。该炼铝厂雇请钱某、邹某、毛某、管某、李某等人后，未对炼铝工人进行平安生产教育和培训，未保证其具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。3．事故单位未告知危险因素。该炼铝厂未将作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素和防范措施，以及发生直接危及人身平安的紧急情况时的应急措施等事项告知炼铝工人。4．事故单位未设置平安警示标志。该炼铝厂未对易发生生产平安事故的工作场所、设施和设备设置平安警示标志、平安警示说明。5．屋主违法出租。谭某未查验李某的生产经营范围和有关资质，就以口头协议出租给不具备平安生产条件的李某个人。事故责任单位及个人1．该炼铝厂未取得工商营业执照及其他相关证件，不具备平安生产条件；未对炼铝工人进行平安生产教育和培训，未保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能；未将作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素和防范措施，以及发生直接危及人身平安的紧急情况时的应急措施等事项告知炼铝工人；未对易发生生产平安事故的工作场所、设施和设备设置平安警示标志、平安警示说明。对本起事故发生负有主要责任。因该炼铝厂未取得工商营业执照，故追究李某的责任。依据?生产平安事故报告和调查处理条例?第三十七条第〔一〕项的规定，由区安监局对李某处人民币10万元以上20万元以下的罚款。2．谭某未查验李某的生产经营范围和有关资质，就以口头协议出租给不具备平安生产条件的李某。依据?中华人民共和国平安生产法?第八十六条第一款，由区安监局对谭某作出：责令限期改正，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。3．钱某、邹某、毛某、管某、李某等5人明知未参加平安生产教育和培训，不具备相关的平安生产知识，未熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，未掌握本岗位的平安操作技能，未及时制止李某违规组织指挥在大雨天气下进行炼铝作业，导致发生事故，对本起事故发生负有责任。鉴于钱某等5人已在本起事故中受伤不予追究法律责任。案例四火灾事故42024年4月9日，位于广州市花都区狮岭镇南航大道北的广州市花都区狮岭某电动车配件经营部发生一起火灾事故，事故共造成2人死亡1人重伤。事故发生经过：4月9日凌晨3时至4时之间，位于经营部内距卷闸门2.4米处正在充电的电动车的电线着火引燃可燃物引起大火。在经营部内搭建的阁楼上就寝的罗某与妻子刘某花、女儿罗某桢，因大火封锁了出口，无法逃生。4时1分许,市民朱可棠见状报警。接警后花都消防大队和合益派出所到场处置。副区长、区公安分局局长刘绍棠，区公安分局、狮岭镇领导赴现场指挥火灾扑救工作，9日4时24分许，现场大火被扑灭。经诊断，罗某桢、刘某花当场死亡，罗某因被送往广州市第一人民医院救治，已于5月20日出院。事故原因分析〔一〕直接原因：罗某将电动车放在经营部内充电，电动车的电气线路起火引燃可燃物是造成这次火灾致人伤亡事故的直接原因。〔二〕间接原因：该经营部未采取消防平安措施，无设置应急逃生出口，违反规定在经营场所住人，生产经营场所与居住场所设置在同一场所内未设置防火分隔，居住床铺与唯一出口之间堆放大量可燃物品，将电动车、摩托车放置在室内的应急逃生通道，造成逃生通道严重堵塞，以致其中一部电动车起火时火势蔓延、烟雾扩散造成人员无法逃生是这次火灾致人伤亡事故的间接原因。对事故责任人的处理建议：该电动车配件经营部经营者罗某，违反消防相关法律法规，导致发生火灾事故，造成人员伤亡，对本次事故负主要责任；屋主黄某违反消防法律法规，对本次事故负有责任。由区公安分局对罗某、黄某依法作出处理。案例五中毒事故52024年8月10日，位于花都区新华街岐山村的某纺织公司〔以下简称“该公司〞〕发生一起中毒事故，导致1人死亡，3人受伤。事故发生经过：8月10日上午，供给商佛山某经营部司机邹某文、跟车员黄某忠将15吨净水剂送货到该公司〞，用抽泵把约5吨净水剂卸入储蓄池和储蓄罐后，按照该公司〞污水处理班班长黄某华的指挥，将剩余的净水剂违规直接卸往集水池，同时，黄某华把压榨机的一条PVC管提起，将压榨出来的污水注入集水池。污水注入集水池后，随即产生了大量刺激性气体。约2分钟，黄某华突然从压榨机旁的台阶上晕倒，额头撞上地面的角铁，头部流血。该公司〞污水处理车间员工李某刚、吴某应闻声而至，以为黄某华是不小心摔倒，便不将其挪动。李某刚叫吴某应拿了块布垫着黄某华出血的额头，吴某应递完布后，走向李某刚身后的净水剂储蓄桶旁时晕倒。李某刚为黄某华垫好头部后，站起来向集水池旁的空地走去，走了约5步也在集水池旁仰头晕倒。这时有人呼喊“有毒〞，污水处理车间员工杨某友、杨某正合力把李某刚、黄某华抬到空地时，杨某友也站立不稳倒地。供给商经营部司机邹某文见状，便关闭车尾阀门，停止卸货作业，但此时已经卸了约3吨净水剂入集水池。该公司员工温某全等员工闻讯，立即到污水处理车间救人，他们走到集水池附近时，闻到浓烈的刺激性气味，便都戴上棉纱口罩后，把晕倒的黄某华等4个人抬上面包车，送到花都区人民医院救治。黄某华于8月19日经抢救无效死亡，李某刚、吴某应、杨某友经治疗后痊愈出院。事故原因分析〔一〕直接原因：该公司污水处理班班长黄某华违规指挥供给商司机黄某和邹某将净水剂违规直接卸往集水池，同时往集水池注入污水，导致产生大量硫化氢、二氧化硫等有毒气体。该公司没有为污水处理车间作业人员提供符合国家标准或者行业标准的防毒口罩。以上是造本钱起事故的直接原因。〔二〕间接原因：一是事故单位未组织平安培训。该公司未组织污水处理车间作业人员及其他作业人员进行岗前培训，未进行经常性的平安生产教育和培训，致使作业人员不具备必要的平安生产知识，不熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，未掌握本岗位的平安操作技能；供给商佛山某经营部未组织操作人员进行经常性的平安生产教育和培训，导致操作人员不具备必要的平安生产知识，未熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，以致未对黄某华的违规指挥作出拒绝。二是工作场所不符合平安生产要求。该公司未按照规定在工作场所醒目位置设置公告栏公布有关职业病防治的规章制度、操作规程，未在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。三是相关部门对违法行为查处不力。根据调查，新华街安监中队监察员徐某锋、朱某汝6月份对美力公司进行平安生产监察检查时，发现该单位生产车间存在平安隐患后，虽有制作?现场检查记录?并向该单位指出存在问题，但未按照?广州市平安生产行政执法工作规那么?的规定制作?责令改正指令书?，并对隐患整改情况进行复查，催促该单位对事故隐患及时进行整改。以上是造本钱次事故发生的间接原因。事故处理意见

1、对该公司的处理意见。该公司没有为污水处理车间作业人员提供符合国家标准或者行业标准的防毒口罩，未组织污水处理车间作业人员及其他作业人员参加岗前培训，未对作业人员进行经常性的平安生产教育和培训；未按照规定在工作场所等醒目位置设置公告栏公布有关职业病防治的规章制度、操作规程，未在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明，对事故的发生负主要责任。建议对美力公司给予警告，责令限期改正，并处人民币10万元罚款的行政处分。2、对佛山环达高经营部的处理意见。佛山环达高经营部未组织操作人员进行经常性的平安生产教育和培训，导致操作人员不具备必要的平安生产知识，未熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，对事故发生负次要责任。建议对佛山环达高经营部给予责令限期改正，对其主要负责人周某昌处人民币3万元罚款的行政处分。企业平安生产标准化的概念企业通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。广东震宇信息咨询有限公司主要内容目标组织机构和职责平安生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业平安隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213广东震宇信息咨询有限公司主要内容目标1企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。广东震宇信息咨询有限公司主要内容组织机构和职责2组织机构:企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。职责:企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。广东震宇信息咨询有限公司主要内容平安生产投入3企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。广东震宇信息咨询有限公司主要内容法律法规和平安管理制度4法律法规、标准标准；〔识别、获取、传达、转化〕规章制度；操作规程；评估；〔执行情况、每年至少一次〕修订；〔最新有效版本〕文件和档案管理。〔制度、记录〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容法律法规和平安管理制度4平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时〞管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。广东震宇信息咨询有限公司主要内容培训教育5教育培训管理；〔需求、方案、实施、评估〕平安生产管理人员教育培训；〔主要负责人和平安管理人员〕操作岗位人员教育培训；〔三级、四新、转离岗、特种作业〕其他人员教育培训；〔相关方、参观学习〕平安文化建设。〔平安文化活动、平安价值观〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容生产设备设施6生产设备设施建设；〔所有设备、三同时，变更管理〕设备设施运行管理；〔专人负责、定期检维修、临时措施〕新设备设施验收及旧设备撤除、报废。〔全过程控制、危险化学品〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容作业平安7生产现场管理和生产过程控制；〔危险作业许可，爆破吊装〕作业行为管理；(风险控制)警示标志；〔危险场所和设施、检维修的警戒区域〕相关方管理；〔管理制度、交叉作业、平安协议〕变更。〔机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容作业平安7海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态4%

96%

不安全行为杜邦数据广东震宇信息咨询有限公司主要内容隐患排查和治理8隐患排查；〔制度，评估建档、时机、方案、依据〕隐患排查范围与方法；〔场所、环境、人员、设备和活动〕隐患治理；〔方案、措施、验证〕预测预警。〔定量预测预警技术，预警指数系统〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容隐患排查和治理8法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建工程建设；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整〔兼并、跨行业经营〕。以下情形需及时组织隐患排查广东震宇信息咨询有限公司主要内容隐患排查和治理8隐患治理方案隐患治理措施目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施广东震宇信息咨询有限公司主要内容重大危险源监控9辨识与评估；〔GB18218－2024〕登记建档与备案；监控与管理。〔制度、措施〕广东震宇信息咨询有限公司主要内容重大危险源监控9?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218—2024〕?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字〔2024〕56号〕文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿〔井工开采〕、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。广东震宇信息咨询有限公司主要内容职业健康10职业健康管理；〔工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护〕职业危害告知和警示；〔劳动合同、宣传教育、警示说明〕职业危害申报。〔总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理方法，2024年11月1日实施〕广东震宇信息咨询有限公司应急救援11应急机构和队伍；〔专职、兼职、协议〕应急预案；〔制定、备案、定期评审、完善〕应急设施、装备、物资；〔配备、维护〕应急演练；〔效果评估、完善预案〕事故救援。〔启动应急预案〕广东震宇信息咨询有限公司事故报告调查处理12事故报告；〔及时报告、保护现场和证据、通报〕事故调查和处理。〔事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告〕广东震宇信息咨询有限公司绩效评定持续改进13绩效评定；〔每年至少一次、主要负责人主持、重新评定〕持续改进。〔评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效〕广东震宇信息咨询有限公司主要特点先进性吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代平安管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。1广东震宇信息咨询有限公司持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进广东震宇信息咨询有限公司主要特点先进管理理念与传统管理思想相结合

隐患排查与危险源辨识相结合持续改进与分级考评相结合广东震宇信息咨询有限公司主要作用平安生产标准化是全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段

各行业平安生产标准化考评标准，均表达了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的平安生产规章制度和操作规程，做到平安管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。1广东震宇信息咨询有限公司主要作用平安生产标准化是表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法

平安生产标准化是在传统的平安质量标准化根底上，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内容，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。2广东震宇信息咨询有限公司主要作用平安生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径

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