社区民警配置模式研究

PAGEPAGEII社区民警配置模式研究【摘要】从上个世纪80年代发展到现在，中国的整体经济水平有了明显的提升。但是在社会的迅速发展下，各种形式的发给活动都出现在人们的生活当中。一般情况下，人们在遇到危险的时候都会想到要报警。所以对于公安机关来说，他们的工作是非常繁琐复杂的。但是在现在中国的各种关机关当中，警力是严重不足的。从这个角度来看，如果警力非常缺乏对于整体社会的稳定性来说是具有一定影响的。同时，为了能够使中国的公安机关在发展的过程中，更好地实现为人民服务，就一定要能够从机关上解决相应的问题。在这边文章当中，通过乌鲁木齐公安局进行综合的分析，同时对于各个社区的整体警力配置状态进行研究。对于这些地区的民警配置等方面的问题也提出合理化的意见。在这个地区当中民警的整体编制的数量上，很有限。同时在进行职位等方面确定的时候也有很多不是自身职位的工作。对于这个地区的很多精力的方面的工作人员的物质奖励和精神奖励无法达到统一。最后提出基层公安机关警力配置的优化对策，一是深挖社会资源，拓宽警力渠道；二是限定公安职责、减少非警务活动；三是实行派出所警务职位分类管理制度；四是建立有利于发挥警察作用的激励竞争机制。【关键词】警力配置社区民警警务效率

目录引言 1一、社区民警警力配置的现状分析 1（一）乌鲁木齐市市公安局警力的分布情况 1（二）公安局警力的运作模式 21、涉案类业务 22、非涉案业务类 3二、社区民警警力配置存在的问题 3（一）编制数量有限、警力配置严重不足 3（二）职能定位不准、非警务活动过多 4（三）警种职能交叉化 4（四）物质激励和精神激励难以协调统一 4三、社区民警警力配置的优化对策 5（一）深挖社会资源，拓宽警力渠道 5（二）限定公安职责、减少非警务活动 6（三）实行派出所警务职位分类管理制度 6（四）建立有利于发挥警察作用的激励竞争机制 7结语 7【参考文献】 7PAGE7引言在现在的公安机关当中，能够进行警力配置是比较有限的。这些配置和武装的性质并不是相同的，所以整体的数量会受到一定的限制。一般情况下进行警力资源配置的时候是为了能够让当地的公安机关合理的实现对于整体的安全性的提高。同时在关机关当中如何合理的优化配置的方式对于现在的体制改革来说是非常重要的。在这几年的发展过程当中，中国的很多社区民警进行值班等方面的任务非常繁琐复杂。所以在很多公安机关进行理论探索和工作总结的时候出现了各种各样的问题。当下的社会教育复杂，民警在进行基层任务处理的时候需要通过合理的方式实现。同时对于基层的民警来说，实现资源的优化配置，也是公安整体制度改善的一个重要方式。在这篇文章当中重点，通过对于乌鲁木齐地区的民警进行分析，同时对于他们存在的问题也提出了一些合理的发展政策。希望能够通过这样的方式来使得以后的警务等方面的发展更为有利。一、社区民警警力配置的现状分析对一个社区来说，民警的工作就是能够宝贝这个地区的安定。同时通过公安机关的各种。工作或者方针政策的落实实践，对于整个地区的稳定性的提高。在现在化的发展过程当中，公安队伍，因为形势的变化，出现了一定程度的变化，在进行管理等方面的各种问题都开始显示。

在这篇文章当中重点，对于乌鲁木齐市的公安局进行了综合的分析，同时对于相关的问题提出了合理的意见。（一）乌鲁木齐市市公安局警力的分布情况乌鲁木齐市市公安局总编制控制数为1027名，实有民警962名、女民警111名，民警、平均年龄38.9岁。局党委领导班子14人，其中：局长1名、政治委员1名、副局长6名（其中1名副局长兼任新居民服务管理局常务副局长）、政治处主任、纪委书记各1名。中层领导职数290名（含直属单位），其中：交通警察大队副科长级2名；19个内设机构可按副科长级配备34名；中层正职配备不超过120名（派出所所长进乡镇党委委员13人）其中正股级79人、副股级131人。全局综合部门民警64人，占比6.65%，业务部门民警436人，占比45.32%，派出所民警462人，占比48.02%。警力配比仅为万分之七点四，远远低于省、市平均水平。办公室（行政审批科）、指挥中心（挂信息通倍科）、法制大队、国内安全保卫大队（反恐怖大队）、出入境管理大队、网络警察大队、治安大队、治安二大队、户政基础大队、经济犯罪侦查大队（增挂金融犯罪侦査大队）、禁毒大队、特巡警大队、刑事侦查大队、县看守所（看守监管大队）等15个内设机构的正职领导可按副科长级配备，特侦大队、新居民治安管理大队、警务保障室、预审大队等4个内设机构的大队长（主任）可按副科长级配备；以上19个内设机构的副职领导可按正股长级配备；其下设机构的正职领导可按正股长级配备，副职领导可按副股长级配备。在基础设施方面：区局及各基层所队办公用房问题全部得到解决，各派出所（分局）、面上交警中队、刑侦中队都有自主产权的办公用房9全局办案区硬件改造工程全部完成并已投入使用。区局技术指挥中心大楼、区局机关食堂改造工程、区局信访及法医大楼工程、特巡警大楼、涉案财物仓库、治安拘留所修建、重新修绪局综合办公楼等基建项目全面完工。区局94亩新综合办公用地及龙港公安分局办公用地成功得到立项。在装备配备方面：现全局有警务用车260辆，计算机人均超过一台。基层一线单警装备（7大件）全部配备到位，全局共配发938副单警装备、手持对讲机256台、无线基地台29台，在140辆出警车和巡逻车上安装了GPS系统。（二）公安局警力的运作模式在这个地区公安局进行相应工作的时候，通常是一些涉案类和非涉案类形式的业务。这些业务再进行区分的时候，也就是刑事案件和户口管理等各种方式的业务形式。在现在的乌鲁木齐的公安局当中整体的运行状态如下：1、涉案类业务这个地区的公安局在进行案件受理的时候主要是通过110指挥中心和教练大队进行相应的配合实现。同时，这些接受的案件通常是巡逻或者一些报案的方式得到的案件。要想大队的主要任务是对于各种形式的交通事故进行相应的处罚，或者管理。实际上110指挥中心在收到各种形式的报案之后，需要将相应的案情分配到分局和交警大队当中分别进行处理。在遇到问题的时候需要交警大队的配合来实现对案件的处理。一般情况下，首先要进入现场取证才能够实现对于案件的办理。实际上，对于现在的案件管理的时候都是业务大队进行相应的管理。同时将案件交给其他的大队实现合理的审核。虽然现在通过局长的审核之后才能够运用相应的法律措施来实现对于人员的相应起诉或者处理。2、非涉案业务类在这个地区的公安局进行一些非涉案业务办理的时候，通常需要治安大队和一些相关的科室进行合理的审批。同时在关局长批准的状态下才能在各个部门进行相应的结果的取出。这种业务在办理的时候通常会比另一种业务容易很多。二、社区民警警力配置存在的问题人们在对自己的生活，安全性更加重视的现在，对警察的方面的需求有所提高。能够看出在这个地区整体的警力配置是达不到合理的发展状态的。同时再进行相应的工作或者业务完成的时候也没有充足的人员来实现。这个地区主要的发展限制，有以下几个问题：（一）编制数量有限、警力配置严重不足在进行公安编制管理的时候，通常会收到各种各样的限制。编制管理是警员管理的主要方式，这种方式对于整体的民警的录用和各种形式的配置管理都是非常重要的。在这些年的发展过程当中社会经济的整体发展状态逐渐加快，人民生活水平的提高，同时各种形式的犯罪分子也蠢蠢欲动。我们能够看出在社区的很多民警进行配置的时候人员是非常不足的。国家的整体财政是有限的，想要实现对于人员的扩充，也并不容易。从这个角度来看，运用一些辅助警察的方式才能够将所有的工作做到位。如果在遇到一些突发的事情时，必须要进行警力的抽取，却无法具备相应的人员，那么就会对整体的社会稳定性造成一定的危害。所以在现在的很多警局当中都会进行辅助警察的设置。通过这样的方式和整体的经济发展状态相适应，才能够得到最适合的编制配置的标准。很多地区都会选择这样的方式来解决编制的问题，同时在人员的数量上也能有一定程度的提高。（二）职能定位不准、非警务活动过多对一个国家来说，公安机关的主要作用是能够保证人们的生活环境。同时国家相应的行政机关也需要适当的保护。在河东社区当中，对于警察的职能有一定程度的限制和规定。然而在人们的工作过程当中进行警务等方面设定的时候，很多并没有法律依据。一些警察很多都将一些精力放在不必要的问题上。在这种状态下，本不是警察的工作却需要检查来做。有些公众认为警察机关对于所有的任务都是必须要实现完善的。所以他们会拿一些无关紧要的事来给公安机关徒增烦恼。在公安机关当中设定了110报警系统，但实际上，很多报警系统并不是必备的。一些人在进行报警的时候又用了一些毫无意义的问题来骚扰民警。所以在遇到真实状态的时候，或者是有人遇到危险的时候反而无法实现合理的管理。（三）警种职能交叉化在很多事情当中警力资源配置是否合理，实际上是非常重要的。关机关的主要作用就是为了能过实现对于人们安全的保护，但是如果整体的安全达不到合理的状态或者公安机关的人员出现了不足的问题。那么人们在遇到各种形式的报警问题的时候，就很难解决，也就造成的社会的不稳定。在现在的很多关系，关当中，对于内部机构的职责分的并不是非常清楚，同时很多相应的公安机关在工作的时候整体的效率非常低。在遇到一些报警问题的时候，警察支援的程度较低，所以对于公安机关来说，警务种类和智能等方面的分类并不是非常明显。（四）物质激励和精神激励难以协调统一在这些年的发展过程当中，很多地区的公安机关都实现了合理的改革和探索。同时在进行这些相应的公安机关的奖励时也能够达到合理的状态。我能够看出对于民警进行深层次地了解才能够使整体的激励的机制发挥到最大的作用。但实际上，很多的现在进行民警的方面奖励或者激励的时候，无法实现之间的及时补充。很多一线的民警需要一些物质的方面的支持，但是整体的工资水平很低，使它们无法得到满足。对于一些地区较为困难的民警，他们的生活更是无法达到保障。虽然这些民警从精神生活上能够达到一定的状态，但实际上，如果物质的方面的奖励不够到位，仅仅是精神奖励就很难达到他们的需求。我们能够探出在一些经济较发达的地区能够实现物质的方面的奖励，但是实际上对于精神方面的奖励却反而不够重视。不管是物质还是精神，如果再达不到要求的状态下，对于民警来说都是不够尊重的体现。那他们在工作时候的整体效率和积极性也会有所下降。从这个角度来看，提升整体的物质奖励和精神奖励的协调统一状态才是当下最重要的一种提高民警工作效率的方式。通过这样的形式才能够让民警在发展的过程中，更具有向上的动力和积极性。三、社区民警警力配置的优化对策在进行上面的各种形式的问题分析上，我们能够看出在这个地区的整体公安机关的民警配置上出现了很大的问题。想要实现整体的改善，必须要通过下面的几种方式是进行：（一）深挖社会资源，拓宽警力渠道对于公安机关来说是政府的一种，主要展示方式。实际上，公安机关的主要作用就是能够服务于人民。通过他们的各种形式的活动，使得整体的犯罪率有所提高，对人们的整体生活状态的稳定性有所提升。但是如果对于社会当中的一些不合理的服务工作也进行相应的实现，对于公安机关来说是无法实现警力资源统一的。对于公安机关来说，不管是什么形式的任务都必须要能够在合理的框架内。也就是说在提高服务工作质量的时候是的，群众的整体满意度有所提高。所以在公安机关当中也可以雇佣一些文职的人员从事相应的工作。通过他们进行一些资料的整理，或者一些其他方式的非一线工作的完善，也能够让人们对于民警的服务程度有所提高。首先从公安机关当中来说，很多相关的服务性的工作都可以单独的分离出来。你先工作啊，通过一些业务能力较强的检查，进行相应的审批。或者运用一些经验较为丰富的文职工作人员来进行日常的监督和管理。

其次，在110指挥中心里，还可以进行一些辅助的民警人员的安排。通过将这些报警的项目分配给一些辅助的民警，能够有效地减轻警务工作的复杂性。

最后，能够你用另一种系统的方式来对群众的一些咨询等形式进行分流。对于一些无关紧要的110报警的电话，可以有专门的相应的工作人员来接听。在这种状态下人们在进行报警的时候也会非常顺畅。还可以运用一些网络的力量进行微信公众号，或者一些论坛等方式的互动形式。（二）限定公安职责、减少非警务活动为了能够综合地实现社会的治安等方面的安全性，公安机关在进行社会管理的时候，必须要在合理的范围限定内实现。公安机关主要的目的是为了能够使社会整体稳定的发展下去。但实际上，公安机关的很多工作必须要在法律的限制内进行，同时也必须要受到民众的监督。对于很多相应的公安机关的管理内容和服务的范围必须要有所限制。通过人民警察法的方式将一些社会化和市场化的管理方式综合的联系起来。同时从另一个角度来看，在现在的社会发展装台当中，能够运用警察的方式进行公安职责等方面的确定，对于警察来说也是工作能力的减少。实际上，在很多警务机关当中经历的资源，并没有运用到真正需要的环节上。很多非警务活动，对警力资源的占用量是非常大的。所以要能够从这个角度对合理的数据，实现统计，同时使得警务人员将自身的工作中心转移到警务工作上。（三）实行派出所警务职位分类管理制度在现在的很多派出所民警当中，进行职责和职位划分的时候并不是非常明显。很多相关的部门在进行景利的方面配置的时候出现了各种各样的困难和问题。想要实现对于岗位的整体调动，同时使得经历的整体效果有所提高，就必须要能够通过对社区的民警实现合理的分析和调查。对于不同的岗位和工作限制进行相应的人员的部署和配比。同时在进行管理岗位划分的时候也必须要能够进行行政对我和保管等三种形式的分析。从这个角度来看，不管是实现对于具体业务的指导，还是对于培训以及财务，科教等方面的各种工作的实现，都可以配备相应的工作人员。这些工作人员并不一定非是一线的警务人员，他们可以通过一些文职人员来担当。除此之外，在进行执法等方面划分的时候也可以分为刑事和行政两种形式。从这个角度来看，对于岗位的说明书和具体的操作流程等都必须要实现统一的标准。在进行相应的人员录用的时候也需要按照合理的程序实现。（四）建立有利于发挥警察作用的激励竞争机制在现在的很多事情当中，如何合理的运用，民警等方面解决现在的问题是非常重要的。同时在进行合理的警察激烈竞争制度制定的时候也必须要能够让更多的警务人员在学习中提高自身的能力。很多警务人员需要相应的尊重和相应的激励来实现对于他们整体水平的提高。从这个角度来看，进行激励方法设定的时候要通过下面的方式进行。首先要能够对派出所的民警，实现统一的调查和认定。通过对于他们的相应的工作积极性的合理引导，才能够让他们朝向更加健康的发展方向。其次可以用用警察行为导向的方式，对于公安派出所等实现合理的监管。通过这样的方式能使警察机关和公安机关更好的实现