施工质量与安全保证体系

扩大杭嘉湖南排工程（嘉兴部分）—长水塘整治工程（秀洲区段）施工Ⅱ标①车辆运输安全作业制度； ②用电安全须知及电路架设养护作业制度； ③各种机械的操作规则及注意事项； ④有关劳动保护法规的执行措施； ⑤各种安全标志的协调规划及维护措施； ⑥高空安全作业制度； ⑦起重安全作业制度； ⑧不良地质地段施工安全作业制度。2、深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。3、推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标志完备，供电线路畅通、架设正确。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊。文明施工，安全生产。4、加强班组建设。选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。5、认真实行标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。6、按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、手套、手灯、防护面具和安全带等，并按劳动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助。第四章文明施工3.1指导思想按照嘉兴市政府有关部门颁发的文明施工要求及招标文件中技术条款执行。1、以社会主义精神文明建设与物质文明建设为指导方针结合嘉兴市水利水电工程安全文明标准化管理办法，开展文明工地创建活动。2、以人为本，不断改善施工、生活条件，创建良好的工作、生活环境。3、促进水利工程施工的规范化管理，不断提高工程质量和完善施工作业安全保障，把工地建成我公司对外的一个文明窗口。4、通过创建安全文明标化工地，提高企业的管理能力，不断提高施工质量和施工管理素质，增强我公司的社会知名度与竞争力。5、施工安全管理达标创优，杜绝重大人身伤亡和机械损伤事故。6、工程质量目标确保达到合同约定要求。7、施工现场布置因地制宜，科学合理。要求现场施工道路平整、施工现场排水畅通、现场材料堆放整齐、各类危险源、警示部位要求标识醒目、现场临建布置有序、硬化、绿化整齐到位。8、生活区、办公区和施工现场明显隔离分开。生活办公环境整洁，宣传栏和职工文化生活设施齐全，有较好的文明氛围。9、创建水利工程安全文明标化工地。3.2创建安全文明工地管理措施以质量为中心，以安全为突破口，加快新技术的应用与推广，全面提高施工管理水平，全面提高企业素质，以高素质的队伍，严格、科学、规范的管理，创建优质、安全、整洁的工地，赢得社会各界对企业新认识。3.3.1场容管理1、工地主要入口设置简朴规整大门。2、建立文明施工责任制，划分区域、明确管理负责人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。3、施工现场场地平整，道路坚实畅通，有排水措施。4、绘制施工现场的临时设施、生产、生活用房、仓库、排水管道、照明、动力、机械布置平面图。5、工人操作地点和周围必须清洁、整齐，做到活完脚下清，工完场清。6、砂浆、混凝土在运输、使用过程中，要做到不洒、不漏，使用地点盛放砂浆、混凝土时必须有容器或垫板。7、要有严格的成品保护措施，严禁损坏，污染成品，严禁在施工现场随意大小便。8、建筑垃圾集中堆放定时清运、清运渣土垃圾及流体物品采取遮盖防漏措施，运输中不得遗撒。9、施工现场设置宣传栏和宣传标语，并定期更换内容，鼓舞士气，营造氛围。3.3.2机械管理1、现场使用的机械设备，按平面图布置就位，操作规程齐全，经常保持机身等周围环境的清洁，机械的标识编号明显，安全装置可靠。2、清洗机械排污要有排水措施，不得随地流淌。3.3.3生活卫生管理1、施工现场办公室、职工宿舍等保持清洁卫生，要建立卫生责任制度，经常打扫，上述房屋内一律禁止使用电炉。2、食堂整洁卫生，做到生熟食物隔离，要有防鼠、防蝇、防腐烂、防食物中毒措施。炊事员必须健康证齐全，管理制度健全。3、厕所有专人负责，定期施洒白灰消毒，经常性打扫保持清洁。3.3.4文明施工管理1、贯彻文明施工要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场各项管理工作。2、按照施工总平面图设置各项临时设施，堆放材料和机具设备、安全防护等设施。3、施工现场材料堆放整齐，标识醒目。4、建立以项目经理为负责人、有关人员参加的安全文明施工管理小组，明确责任分工，认真执行国家有关安全生产和劳动保护法规，加强规范化管理。3.3.5环境管理1、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声，对环境的污染和危害。①施工产生的污水，未经沉淀处理不得直接排入江河内。②施工现场必须使用明火作业的工艺，需经审批同意并在指定地点实施。③施工点的建筑垃圾定时清运，严禁废弃物抛撒或高空抛掷。④大门口设置车辆冲洗设备，对进出车辆施工作业等车辆进行冲洗。现场采取洒水、覆盖、封闭等有效措施控制施工运输过程中的扬尘。⑤禁止将有毒有害、废弃物用作土方回填。⑥对产生噪声的施工采取隔离、调整施工时间等有效措施减轻噪声扰民。2、施工中因生产工艺要求需要夜间连续施工扰民的，应事先贴出告示，提前告知当地老百姓，取得老百姓的谅解。3.3.6消防管理1、建立动用明火审批制度，按规定划分分级审批手续并有监护措施。2、施工现场应明确划分用火作业区域及易燃可燃材料堆放场地、仓库，易燃废品必须集中堆放。3、施工现场夜间照明充足，保持消防通畅无阻，并要安排专人值班巡逻。4、施工现场应有针对性的配备足够的消防器材，并指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。5、焊、割作业点应执行明火审批制度，采取有效的安全隔离措施，并与明火距离不得少于10m，与易燃易爆的距离不得小于30m。6、乙炔发生器、氧气瓶存放之间距离不得小于2m，使用时两者的距离不得小于5m。7、氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。8、施工现场焊割作业使用必须符合防火要求。3.3.7特种作业人员持证上岗电工、电气焊工、起重机工等特殊作业人员等必须按照国家有关规定经过专门的安全培训，考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。第五章施工现场应急预案项目部建立并实施《应急措施与预案》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以防灾、减灾、救灾和遏止各类重大安全事故，最大限度地降低事故损失为原则，针对本工程施工突发、具有破坏力和后果影响严重的安全事故、地质灾害、食物中毒、民扰阻工、农民工权益保障等加强重点防范，做好应急准备，并迅速、有序、有效地开展应急救援行动。4.1应急工作原则项目部应急措施工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对”的原则。4.2预防措施4.2.1机动车辆安全预防措施1、操作者必须严格遵守交通规则和有关安全行车的规定，经培训考试合格领取操作证后方可驾驶车辆，禁止无证私自开车。2、发动前，应检查燃料、润滑、冷却系统，变速杆放到空档位置，并拉紧手刹车。3、发动后，应检查各种仪表方向机、制动器、灯光等是否灵敏、可靠，并确认无误后方可起步。4、车辆被迫在坡道熄火停车时，应拉紧手刹车，并梆牢前后轮，下坡挂倒档，上坡挂前进档。5、车辆通过泥泞路面时，应低速不准急刹车，下坡不准空档滑行，应用低速档控制速度，如车辆陷入坑内，用车牵引时，应有专人指挥。6、向坑槽或陡坡卸料时，应适当保持安全距离并设置档墩，以防翻车。7、翻斗车车厢内严禁站人，转弯应减速，注意行人。4.2.2火灾事故预防措施1、建立各项防火制度，健全消防机构，开展定期和不定期的防火检查，及时消灭火灾隐患。2、根据防火需要，配备一定数量的消防器材和设备，存放地点应明显，易于取用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。3、建筑物和临时建筑的设计必须符合《建筑设计防火规范》、《仓库防火安全管理规则》和《中华人民共和国消防条例》的规定。4、各类消防用工器具设备，均应妥善加以管理，严禁挪作它用，并定期检查试验。5、宿舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品。6、非经许可，严禁使用电炉。仓库内照明用灯泡不得超过60W，工具房和宿舍内不得超过100W。4.2.3食物中毒预防措施办公室组织对食堂工作人员进行预防食物中毒知识专项培训；要求食堂要建立健全内部食品卫生管理的规章制度，严把原料采购关，做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品要求烧熟煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食物要分开，防止炊具交叉污染。具体应注意从以下5个方面入手，预防食物中毒。1、食物原料变质。夏季气温高，鱼、肉、贝类等食品容易变质。如果在加工过程中不把它烧熟、煮透，这样中心部位的细菌就不会被杀死，就极容易变质，从而引起食物中毒。2、食物存放时间过长。有的人认为食物存放在冰箱中很安全，其实细菌在冰箱中同样可以繁殖并污染食物。3、生熟不分造成食物污染。生食品上常常带有大量细菌，如果盛装生熟食品的容器不分，熟食品就会被细菌污染，人们吃了被污染的食物，就会导致食物中毒。4、生吃凉拌菜。夏季气温、湿度都比较高，案板、刀墩、容器上的细菌会大量繁殖，如果使用被污染的工具加工凉菜会使食物受到污染，进而导致食物中毒。5、生吃水产品。水产品本身就带有大量的细菌，如果只用开水烫一下就吃，往往寄生在其内部的细菌还会存活，再加上运输、加工过程中的污染，很容易引起食物中毒。4.2.4防汛预防措施详见另行上报“防汛度汛方案”。4.2.5保障农民工利益措施1、使用合格劳务组织，严格按照《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》的有关规定，认真做好农民工合同签订和履行工作，并向劳动保障行政部门进行用工备案。2、严格按照国家及天津市关于保障农民工权益等有关规定，为农民工办理相关保险，保障农民工工资、福利等权益。3、签订《保障农民工权益承诺书》，保障农民工合法权益，不拖欠工资，如违反承诺，由业主单位扣留相应金额的工程进度款，用于支付农民工工资和相关农民工保障费用，并承担相应法律责任。4.2.6民扰阻工预防措施1、严格规范施工，弃渣及排水不得超出征地范围。2、夜间施工，严格控制施工噪音，不得影响周围农民生活。3、积极协调处理与周围农民之间的关系，尽量避免冲突发生。4.3应急预案流程4.3.1接警和通知由通讯联络责任组负责完成，项目部综合办公室负责协助。接警人员接受报警后，应迅速、准确地向报警人员询问事件、事故现场的重要信息，准确了解事件、事故的性质和规模、初始信息，并认真做好询问记录，同时应按已确定的通报程序迅速向相关领导、责任组负责人报告，以便及时采取相应的行动和措施。4.3.2指挥与控制1、由项目部应急救援领导小组决策是否启动应急预案，并负责对应急行动进行统一指挥和协调，由应急响应中心具体控制和实施。2、在确认紧急状态或事件、事故发生后，应迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定保护区域，明确优先救援伤员。3、统一协调和指挥现场各救援队伍开展救援行动，包括自己组建的抢险队和社会救援力量。4、科学合理、高效地调配和使用应急所需的交通工具、设备、设施、物资材料和个人防护用品等应急资源。4.3.3警报和紧急公告当紧急状态或事件、事故可能影响到工程区域周边公众，并造成威胁时，应及时启动警报系统，向当地公众发出警报，同时通过当地各种途径向公众发出紧急通知，告知事故性质、对健康安全的影响、自我保护措施、安全注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。4.3.4通讯在应急响应中心建立完善的应急通讯网络，项目部应急救援领导小组办公室负责对外向相关救援机构、医疗单位和上级主管部门联络，项目部质量安全部协助配合，项目部综合办公室和通讯联络责任组负责内部通讯联络。确保通讯畅通。4.3.5事态监测与评估在应急救援过程中必须对事件、事故的发展势态及影响范围进行动态分析和监测，由应急响应中心负责完成，并及时将监测结果反馈相关领导，为控制事件、事故现场、制定抢险救援措施提供决策依据。同时保障应急人员的安全，即使在恢复阶段也要对现场和环境进行监测。4.3.6警戒与治安为了保障现场应急救援工作的顺利进行和有效开展，在事件、事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。由应急响应中心责任组负责安排专人进行管理，严禁与救援无关人员进入施工现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散的交通畅通无阻，同时避免发生不必要的伤害。4.3.7人群疏散与安置为了减少人员伤亡，应及时疏散人群，将作业人员和现场闲杂人员及时沿着施工现场的施工便道疏散到安全地带或施工现场临时生活营地，具体由紧急疏散引导责任组负责协调和统一指挥。4.3.8应急人员的安全应急人员在救援过程中要注意自身的安全防护和安全，要配备必备的个人安全防护用品、设备和设施。在确保施工现场险情完全被排除后，应急人员方可撤离施工现场。具体由应急响应中心责任组负责检查验收，并通知应急人员是否撤离现场等。4.3.9现场恢复与预案评审现场恢复与预案评审工作由紧急恢复和预案评审责任组根据职责分工和工作程序的要求负责完成，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故的再次发生和事故的再次扩大。同时，针对预案中暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系，确保应急响应取得更大成效。4.4应急措施4.4.1生产性人员伤害应急措施1、一旦发现有人受伤后，立即电话通知救护办公室，由办公室安排车辆进行救护，救护小组马上分派人员迅速呼叫医务人员前来现场。2、如果为大面积受灾，立即组织救护小组成员奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理。3、迅速排除致命和致伤因素：如搬开压在身上的重物，如果是触电意外，应立即切断电源；清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物，保持呼吸道通畅等。4、检查伤员的生命体征：检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。5、止血：有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。同时尽快送往医院。6、观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。7、注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。8、车辆一到立即就近送往医院。9、安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。10、总结经验教训，教育职工。4.4.2消防应急措施1、任何人发现火灾（爆炸）时，应立即向119报警，报警人员在报警时应同时说清着火（爆炸）地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时向施工队长报告。2、施工队长接报后，立即向领导小组汇报，经理部所有义务消防成员必须无条件及时赶到现场，参加救火行动。3、全体在场工作为员、义务消防成员必须立即加入扑救火灾行动。在指挥领导小组的领导下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。4、指挥部派调人员查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源（氧气、乙炔等），指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散仓库物资，及时控制火势蔓延。5、在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散周边职工和仓库物资，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。6、现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行道路封闭等。7、根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障，劝阻无关人员离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。8、安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。9、总结经验教训，教育职工。4.4.3食物中毒应急措施1、设兼职医务人员，配备医务药箱。2、职工一旦发生或发现食物中毒，应立即通报办公室，办公室立即安排小车将中毒者送到县人民医院进行救治，并办理有关治疗或住院手续，同时向指挥领导小组汇报。3、指挥领导小组接到报告后，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。4、安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。5、总结经验教训，教育职工。4.4.4机动车辆事故应急措施1、车辆翻车后，应大声呼救，争取救助人员；2、如有伤员困在车内，先用千斤顶、剪钳把伤员救出来，让其平躺在地上；3、马上进行抢救伤员、通知医院；4、坚持先救人再救车的原则。5、安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。6、总结经验教训，教育职工。4.4.5农民工工资欠付应急措施发生农民工资欠付事件，立即成立调查小组，查清事件缘由，在确认属实的情况下，先支付农民工工资，保障农民工权益，然后按照相关规定，依法追究相关劳务单位或组织责任。4.4.6民扰阻工应急措施1、当应急指挥中心接到民扰阻工信息后，应立即对报警做出判断，启动应急预案，并立即赶往现场指挥工作；同时上报当地公安机关、政府及业主。2、积极协调，劝说村民，防止矛盾激化，避免冲突，等待公安机关和政府等单位前来协调处理；3、组织人员负责现场保卫工作，避免人员受到伤害，同时也防止机械设备等物资财产受损害；同时通过摄像、照片等方式记录事情经过；4、如有人员受伤，立即进行现场救护并及时转运伤员，送往当地医院；5、应急领导小组对阻工事故作详细调查、分析、查找阻工事故原因及阻工事故处理意见，并根据预案实施情况对预案进行修改、调整。4.5防汛应急预案4.5.1防汛应急指导思想项目部建立并实施《防汛应急措施与预案》，以防早汛、防大汛、全年防汛为指导思想，最大限度地降低汛期洪水带来的损失，确保渠道施工、暗渠施工、左排渡槽施工等重点工程项目万无一失。4.5.2防汛应急预案流程防汛应急预案流程见图4.5-11、出现防汛险情在汛期安排值班人员24小时值班，一旦发现险情，立即通知防汛应急领导小组，以便及时采取相应的行动和措施。2、指挥与控制防汛应急领导小组组长负责防汛应急预案的启动，负责人员疏散、设备撤离、物资财产保护等的现场统一指挥，并根据要求和实际情况迅速做出决定，下达应急指令，同时对外向相关救援机构和上级主管部门联络。3、应急抢险防汛应急预案的启动后，防汛应急小组成员及应急抢险队员立即赶赴现场抢险，及时做好人员疏散、设备撤离、物资保护工作；4、应急人员的安全应急人员在救援过程中要注意自身的安全防护和安全，要配备必备的个人安全防护用品、设备和设施。在必要时，应急人员要及时撤离施工现场。具体由防汛应急领导小组负责。5、现场恢复与预案评审汛后，及时进行现场恢复与预案评审工作，要充分考虑现场恢复过程中的危险，制定汛后现场恢复程序，防止发生意外事故。同时，针对预案中暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进防汛应急预案文件体系，确保应