新世纪评级-河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究2023

1河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）2入延续下降态势，2022年及2023年前三季度同比分别下降28.1%和6.4%至从下辖各地级市情况看，2022年河北省下辖各市一般公共预算收入增速分构成来看，2022年主要受留抵退税及土地市场景气度较低等因素影响，河北省;算收入稳定性明显弱化，当期全省税收比率最高的地市为邯郸，税收比率仅为廊坊一般公共预算收入同比降幅仍最大，收入规盖程度较上年有所降低，但仍居各省中游，地方政府债务风险总体可控。20224高于全国水平，经济总量仍居全国各省中上游，但人均地区生产总值仍偏低。对经济增长的驱动力有所增强；凭借矿产等资源禀赋优势，河北省工业基础较强，但工业经济发展对钢铁等传统支柱产业依赖度仍较高，面临产业转型升级市场实现较快恢复。2022年，河北省经济运行持续恢复、加快回稳，全年全省实现地区生产总5面临较大的去产能和产业转型升级压力。2022年，河北省实现全部工业增加值6业结构调整升级，服务业对经济增长的驱动力有所增强。2022年河北省服务业固定资产投资方面，2022年河北省区域等投资较快增长的拉动下，全省固定资产投资同比增长7.9%，较上年加快房地产开发投资同比下降0.8%，其中，住宅投资增长0.6%，办公楼投资下降消费方面，2022年河北省消费市场稳步复苏，全年实现社会消费品零售总7受益于市县积极盘活政府资源资产，带来国有资产处置等一次性非税收入增幅低，以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续下降态势，且降幅有所扩大，对地方综合财力的贡献度进一步降低。2022年受退减缓税等因素影响，河北省一般公共预算收入自然口径有所下一般公共预算收入、政府性基金预算收入和上级补助收入同比分下降28.1%和增长13.4%，占全省综合财力的比重分别为82022年受留抵退税和减税缓税等因素影响，河北省税收收入自然口径出现2022年以来，河北省土地市场景气度仍较低，以国有土地使用权出让收入9亿元降至2018.13亿元，占地方综合财力的比重已由2019年的31.47%降至低，经济总量被衡水和承德超越，居全省末位，除此之外，河北省其余地市经济总量排序较上年无变化。河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低，唐山济总量和人均地区生产总值稳居全省首位，是全省唯一人均地区生产总值超过但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高，面临较大的产业转型升级压力。省会石家庄经济总量居全省第二位，经济结构以第三产业为绝对主导，同时凭借“连京津之廊”的区位优势，与保定一起，作为河北省重点打造的环年经济总量仍居全省中下游，其中，除邢台经济总量超过2000亿元外，后四个多数地市经济增长较上年同期有所加快，其中，石家庄经济增速和投资、消费为当期全省唯一投资下降的地市，同时消费增速也居全省倒数，综合影响下，大，石家庄受益于第三产业拉动，经济增速居全省首位，为钢铁等传统工业依赖度高，面临较大的产业转型升级压力。2022年，唐山实现和张家口2022年经济总量仍居全省中下游，其中，除邢台经济总量超过2000从三次产业增速来看，2022年河北增速最高。从消费规模来看，2022年石家庄和唐山社会消费品零售总额分别为后四位的秦皇岛、衡水、承德和张家口消费规模也居全省后四位，2022年社会2023年前三季度，河北省多数地市经济增长较上年同期有所加快，经济增和邯郸、保定和沧州、张家口和秦皇岛收入规模排序发生互换，但互换的两地市间收入规模差距均很小，其中，廊坊和邯郸一般公共预算收入同比分别下降算收入规模仍稳居全省前两位，邯郸、廊坊、沧州和保定收入规模居全省第二河北省各地市税收收入自然口径均有所下降，且多数地市降幅较大，而受益于积极盘活政府资源资产，非税收入在国有资源（资产）有偿使用收入增长的带一般公共预算收入稳定性明显弱化，当期全省税收比率最高的地市为邯郸，税超越后，再次被沧州超越，居全省降序第5位，除廊坊外，张家口、保定和秦2022年河北省下辖各市一般公共预算收入增速分化较大，受此影响，廊坊和增长13.1%，分别为当期全省收入降幅和增幅最大的地市；除廊坊外，2022数据来源：各地级市财政决算、预算执行及其他收入增长的带动下实现大幅增长，综合影响下，2022年河北省各地市税收比率图表10.河北省下辖各市税收收入及税收比率（单位：亿元、*）图表11.河北省下辖各市一般公共预算自给率（*）张家口和秦皇岛一般公共预算收入较上年同期继续下滑，同比分别下降52.下辖各市政府性基金预算分析性基金预算收入均有所下降，且降幅普遍仍较大，基金收入对地方综合财力的贡献度进一步降低，已均不到30%，其中，石家庄、廊坊、沧州、邢台和张家口等5个地市政府性基金收入已连续三年持续下滑。政府性基金预算自给水平2022年河北省各地市土地市场景气度仍较低，除秦皇岛外，其余地市政府图表12.河北省下辖各市政府性基金预算收入及增速（单位：亿元、*）2022年由于政府性基金预算收入下降，河北省除秦皇岛外的其余地市基金2022年，河北省地方政府债务规模持续较大幅增加，期末政府债务余额超过湖南省居各省降序第6位，一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度较2022年以来，河北省地方政府债券发行规模持续增加，发行债券以新增债2022年河北省下辖各市政府债务规模均持续扩张，且多数地市政府债务增目前政府债务余额仍居全省中游，且一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度仍较高，而保定2022年末政府债务余额已上升至全省第3位，仅低河北省城投企业发债规模居各省中游，省内尚有存续债的城投企业主要集中于内存续城投债余额，且城投企业2022年2022年河北省下辖各市政府债务规模均持续扩张，且多数地市债务增速较度仍较高，2022年末廊坊政府债务余额与其2022