中共屯垦史作业课件

新疆历代屯垦存在的问题及经验

一、新疆历代屯垦概况新疆与历代中原王朝的政治关系分类：整个新疆处于中原王朝辖治之下（大一统时期包括两汉魏晋、唐前期，即安西都护府和北庭都护府时期，元朝、清朝）、新疆部分地区处于中原王朝统辖之下、新疆部分地区臣属中原王朝、新疆地区各政权与中原王朝保持一般关系。（五代十国及两宋时期新疆屯垦的废弛、明代除哈密卫存在时期）主要内容屯垦时间屯垦分布屯垦特征管理机构历史作用西汉汉朝为什么要在西域屯垦？西汉在西域屯垦——原因1.时代背景（汉匈力量博弈：白登山之围，和亲，张骞出西域，汉匈大战）2.通过驻军有效管理西域，维护西域社会秩序。3.路途遥远，补给线过长，减少成本。西汉在西域屯垦——原因1.时代背景（汉匈力量博弈：白登山之围，和亲，张骞出西域，汉匈大战）2.通过驻军有效管理西域，维护西域社会秩序。3.路途遥远，补给线过长，减少成本。西汉在新疆的屯垦——时间及分布屯垦时间：西汉在新疆的屯垦，从公元前105年开始，到公元8年结束，经历113年。屯垦分布：主要分布在眩雷（今伊犁河谷），轮台，渠犁（今库尔勒西南60多千米处）（汉武帝时期），焉耆（今焉耆县南），龟兹（今库车县东皮朗古城遗址），楼兰（今若羌县罗布泊西北岸），伊循（今若羌县东北79千米的米兰），交河，高昌，姑墨（今阿克苏附近），赤谷（今吉尔吉斯斯坦境内），北胥鞬（今莎车县内）。西汉在西域屯垦——特点西汉在新疆的屯垦—管理机构西域都护府成立之前，多是委派军队指挥官监管某地屯田。公元前101年，汉政府在轮台和渠犁设有“使者校尉”，主管两地屯田。使者校尉是西汉在西域地区最早设置的军政机构和管理屯田的机构。公元前60年，西汉在西域设西域都护府，治所在乌垒，统管西域屯田事务，维护西域社会秩序，确保丝路畅通等，是西域最高的军事，行政机关。西域军官列表为：西域都护，校尉，曲候，屯长四级。西汉在西域的屯垦——历史意义巩固了西北的边防，促进了民族团结和新疆的统一。推动了新疆的经济发展促进了丝绸之路的繁华加速了新疆社会的进步王昭君唐朝在新疆的屯垦——时间唐朝在新疆的屯田，从630年开始，到791年结束，共经历161年。分布：唐朝在西域重要的军事屯田基地集中在都护府及州附近适宜农耕、水源充足的区域。主要有10大垦区，分布在三个区域：北疆地区，伊州（今新疆哈密地区）、庭州（今吉木萨尔县北）、轮台（今乌鲁木齐市南郊十五公里的乌拉泊古城的遗址）、清海（今石河子市附近）。南疆地区：西州（今吐鲁番城东四十公里的阿斯塔那村旁）、龟兹(今库车)、疏勒(今喀什）、焉耆（位于今博斯腾湖西北）、于阗（今和田附近）。中亚地区：碎叶（今吉尔吉斯斯坦托克马克附近）。唐朝在西域的屯垦——管理机构安西都护府和北庭都护府，为唐朝在西域最高的军事、行政机关。军事系统：安西大都护统领龟兹、于阗、疏勒、焉耆及碎叶五个重镇，各镇设镇守使。行政系统：唐政府实行不同的行政管理方式。（1）在汉族比较集中的东部地区，实行州、县两级的管理。如伊州、西州、庭州等。在州、县执行均田制、租庸调法及府兵制度，保持州、县的政治、经济、军事、文化与内地的一体化。（2）在西域其他民族聚居的地方（包括南疆地区、天山以北的北疆地区、中亚北部地区）实行羁縻府州制。唐朝在新疆的屯垦——特点范围广（东起蒲类海，今巴里坤胡，西到碎叶水今中亚楚河，南抵昆仑山，北达准噶尔盆地，遍布新疆东西南北。）人数多（唐朝在新疆屯兵多达5万人，超过以往任何朝代）时间长，效果显著（西汉屯垦断断续续约有113年，东汉断断续续147年，魏晋两朝共96年，十六国和北朝时间更短，隋朝在新疆屯垦只有10年，唐朝在新疆屯垦达161年，超过以往任何朝代）唐朝在新疆的屯垦——历史意义巩固统一新疆的事业新疆推动了新疆经济的繁荣保障了中西文化的交流造就了大批杰出的人才清朝在新疆的屯垦——时间清朝在新疆的屯垦（1716—1840），共124年；从1840到1850年新增垦荒地125万多亩；1878到1911年新疆屯垦复兴时期（左宗棠，刘锦棠大力发展民屯）1884到1905新垦荒地达960万多亩。清朝在新疆的屯垦——分布

清朝时期，新疆屯垦空前发达，主要有26个垦区。

东疆有巴里坤、哈密、吐鲁番

北疆有木垒，奇台、济木萨（今吉木萨尔县）、阜康、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、玛纳斯、库尔喀喇乌苏（今乌苏县）、精河（精河县）、伊犁、塔尔巴哈台（今塔城）和阿尔泰（今阿勒泰市）

南疆地区有喀喇沙尔（今焉耆县）、新平（今尉犁县）、卡克里克（今若羌县）、库车、阿克苏、乌什、巴尔楚克（今巴楚县）、喀什噶尔（今喀什附近）、叶尔羌（今莎车县）、和田。清朝在新疆的屯垦——特点时间长，范围广（清前期屯垦面积达302万亩），人数多（清前期在新疆屯丁多达十二万六千七百多人，超过了以往各代在新疆屯田的总和）屯垦以民屯为主，屯垦种类最多的朝代。重北轻南（造成现在北疆发达，南疆落后的局面）成绩显著：巩固西北边防；促进了新疆文化事业的发展；完全解决了军粮，减轻了国家财政负担。清朝在新疆的屯垦——著名人物林则徐民国在新疆的屯垦——时间时间民国屯垦从1912年开始，到1949年结束，共38年。经历了两起两落的变化：在杨增新统治时，新疆屯垦继续发展；在金树仁统治时，新疆屯垦遭到破坏；在盛世才统治时，新疆屯垦迅猛发展；在国民党统治时，新疆屯垦逐渐衰落。民国在新疆的屯垦——特征民国时期屯垦的主要特点是经历了两上两下的的剧烈波动。1911——1949新疆的耕地由一千零五十万亩下降到五百六十多万亩，和清朝相比，民国时期的屯垦总体上衰落了。民国在新疆的屯垦——主要内容杨增新统治时期（1912——1928），新疆屯垦继续发展，新增耕地一百四十七万亩。金树仁统治时期（1928——1933），新疆屯垦大破坏时期，这段时期，全疆混乱，农垦遭到破坏，耕地荒芜六百八十万亩，粮食减产四百六十万石。民国在新疆的屯垦——主要内容盛世才统治时期（1933——1944），新疆农垦大发展时期，耕地增加一千二百八十万亩，粮食增加七百一十多石，是新疆屯垦史上耕地和产粮增加最快的时期。国民党统治时期（1944——1949），新疆屯垦的瘫痪时期，这段时期政治局势动荡，北疆农垦遭到破坏，南疆农垦陷于瘫痪，耕地大量减少，粮食和棉花大量减产。二、新疆历代屯垦存在的问题1.新疆屯垦作为一种国家行为与中原王朝的国运共兴衰。（国家兴、屯垦兴、边疆也兴；国家衰、屯垦废、边疆自乱。以唐朝为例）2.西域管理制度的完善程度关系新疆稳定大局。（直到1884年清朝才在新疆设省实现新疆与内地管理的一体化，这有助于内地与新疆的政令统一，加强中央对新疆的管辖）唐初，政治清明，经济繁荣，国力强盛，大兴屯垦，充足军粮，先后击败东突厥、薛延陀、西突厥，平服高昌、龟兹，重新统一了西域。唐最强盛时，国土空前辽阔，兵力布局和军粮供给更显重要，故在全国边疆广设军镇，以屯垦充实军储，其中西域的广行屯田，有力保障了西部边疆十几万驻军的供给和唐对西域的稳固管治。中唐安史之乱后，国力不济，唐士兵基本脱离生产，无论内地还是西域等边疆，屯垦均已显出瓦解之势。至晚唐，政局更加紊乱，官吏豪强侵占屯田，差役兵民，此时的屯垦已经变质。总结屯垦作为国家的组织行为和经营行为，当国家拥有强大的国力时，才有条件支持和保障屯垦事业的顺利发展，而以积存军粮和养兵供战为主的屯垦，也为国家战胜顽敌和保卫边疆建立了物质基础。反之，一旦国力衰微，屯垦得不到应有的支持和保障，其衰败、瓦解乃至变质之势就难以逆转。三、新疆历代屯垦的经验1.“屯垦乃千古良策”有助于维护国家的统一；有助于减少国家财政支出；有助于维护各民族团结；有助于保障边疆安全；有助于推动新疆经济社会发展。1.屯垦发展必须要有中央政府的强力支持。（1）统一、强大的中央政权（2）军事支持（统一西域；西域的驻军：西汉屯军2千多人，东汉屯军达5千多人，隋屯军3千，唐屯军5万，元屯军2万，清各种屯丁共十二万六千七百多人）（3）财力支持汉朝汉朝统一、治理西域的财政支出是庞大的。汉朝统治西域时期，不征收赋税，但西域属国对汉使有供应廪食的义务。汉朝在西域屯田也只能部分解决了汉使、汉兵、商人廪食问题。据《后汉书》记载，“西域岁七千四百八十万”钱财政开支皆由中央政府从内地调拨，成为当时中央政府的一大支出。唐朝：唐在西域征收商税，但这些税收知识巨大财政收入的辅助部分，大部分财政支出须中央政府承担。开元、天宝年间，中央财政每年要给籴米粟费，伊、西、北庭八万匹段，安西十二万匹段，衣赐费伊、西、北庭四十万匹，安西三十万匹段，两项相加共九十万匹段。（《通典·食货》）清朝：新疆大宗的财政收入，是靠中央划拨的协饷。从1760年到1862年，每年的协饷约210多万两。102年中，中央政府和内地各省关拨解协饷银总额2亿1千多万两；从1884年到1911年，每年协饷约为300多万两，27年共拨协饷800余万两。整个清朝，中央和内地各省关给新疆拨解的协饷和专饷达4亿。（齐清顺.《清代新疆的协饷和专饷》）3.完善的屯垦管理制度对于屯垦事业发展具有重要作用。（羁縻制度）羁縻制度的“要领并非在于强调华夷之间的认同而是在于强调华夷之间的存异，而差异的发展势必萌发离心力和分解力，迟早导致名义上华夷一统国家的破碎”