印刷质量监督与技术检测培训班

印刷质量监督与技术检测培训班——新闻出版行业标准化与质量技术监督工作演讲人：蔡京生目录页CONTENTSPAGE010203标准化的根本概念国家和行业标准化状况?新闻出版行业标准化管理方法?修订说明过渡页TRANSITIONPAGE标准化的基本概念01标准和标准化的定义标准化的历史标准化的重要作用标准化的改革与发展标准的基本形式标准的类型*第一章标准化的根本概念1.1

标准和标准化的定义标准标准的形式主要有文本标准和实物标准两种，文本标准是最根本的标准形式。除文本形式外，还有以实物为主体的标准，称为实物标准或标准样品，简称标样。这是因为文字表达有其一定的局限性，在某些方面，无法准确精炼地描述事物的属性，因此实物就成为标准的另一种重要形式。主要形式标准是对一定范围内的重复性事务和概念所做的统一规定〔标准的表现形式是一种文件〕。重复投入、重复生产、重复加工、重复出现的产品和事物才需要标准。事物具有重复出现的特性，才有制定标准的必要。*第一章标准化的根本概念1.6

标准的类型

标准体系按照层次，可以分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和和企业标准六级。最近又增加了企业联盟标准〔又称团体标准〕。不同层次的标准互相制约、互相补充，构成一个有机整体。按标准的等级分类国际标准国家标准区域标准企业标准等级分类地方标准团体标准*第一章标准化的根本概念如GB、ANSI、BS、NF、DIN、JIS等是中、美、英、法、德、日等国国家标准的代号。我国的国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对需要在全国范围内统一的某方面的技术术语、符号、代号〔含代码〕、文件格式，管理等技术要求，应当制定国家标准。国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。〔GB；标准号举例GB14048.3—2024，注意：年份前用一字线〕，〔国家标准化指导性技术文件GB/Z，为适应某些领域标准快速开展和快速变化的需要而增加的，仅供使用者参考〕；1.6

标准的类型国家标准国家标准是“由国家标准团体制定并公开发布的标准〞〔ISO/IEC第2号指南〕。*第一章标准化的根本概念由行业标准化团体或机构发布，在某行业的范围内统一实施的标准是行业标准。对没有国家标准而又需要在行业范围内有统一的技术要求，可以制定行业标准。我国行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。行业标准也分为强制性标准CY和推荐性标准CY/T。目前又增加了协会标准，行业标准化指导性文件：〔行业标准代号〕CY/ZXX—XXXX。1.6

标准的类型行业标准目前，又增加了企业联盟标准。企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。企业标准*第一章标准化的根本概念a．强制性标准〔GB〕。法律规定强制执行的标准称为强制性标准。b．推荐性标准〔GB/T〕。法律规定非强制执行的标准为推荐标准。c.暂行标准。暂行标准由一个标准化团体暂时制定并公开发布的文件，以使其作为一个标准，在应用中获得必要的经验〔ISO/IEC第2号指南〕。暂行标准一般应规定一个试行期限，试行期内达不到的某些要求和指标，可呈报有关部门酌情放宽执行。1.6

标准的类型按标准的属性分类强制性强制性标准（GB）推荐性推荐性标准（GB/T）暂行暂行标准*第一章标准化的根本概念根据标准实施的强制程度，可以把标准分为强制标准，暂行标准和推荐性标准。根据法律或法规规定，应强制实施的标准称为强制性标准。推荐采用，自愿执行标准是推荐性标准，推荐性标准的对象一般是具有指导意义，但又不宜强制执行的技术和管理要求。以下标准属于强制性标准：〔1〕药品标准，食品卫生标准，兽药标准；〔2〕产品及产品生产、储运和使用中的平安、卫生标准，劳动平安、卫生标准，运输平安标准；〔3〕工程建设的质量、平安、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；〔4〕环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；〔5〕重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；〔6〕通用的试验、检验方法标准；〔7〕互换配合标准；〔8〕国家需要控制的重要产品质量标准。1.6

标准的类型*第一章标准化的根本概念技术标准

对标准化领域中需要统一的技术事项所制定的标准称技术标准。技术标准这一大类，可进一步细分为以下9个小类：1.根底技术标准；2.产品标准；3.工艺标准；4.检验和试验方法标准；5.设备标准；6.原材料标准；7.平安标准；8.环境保护标准；9.卫生标准。其中每一小类还可进一步细分，如根底技术标准还可再分为：术语标准、图形符号标准、数系标准、公差标准、环境条件标准、技术通那么性标准等。1.6

标准的类型按专业性质分类*第一章标准化的根本概念对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准称管理标准。管理标准主要是对管理目标、管理工程、管理业务、管理程序、管理方法和管理组织所做的规定。1.6

标准的类型b．管理标准对实现工作〔活动〕过程的协调，提高工作质量和工作效率，对每个职能和岗位的工作制定的标准称工作标准。按岗位制定的工作标准通常包括：岗位目标〔工作内容、工作任务〕、工作程序和工作方法、业务分工和业务联系〔信息传递〕方式、职责权限、质量要求与定额、对岗位人员的根本技能要求、检查考核方法等内容。c．工作标准*第一章标准化的根本概念

可分为24个大类〔一级类目〕，每个大类有100个二级类目〔用代号00～99表示〕。其大类分别为：A综合B农业、林业C医药、卫生、劳动保护D矿业E石油F能源、核技术G化工H冶金J机械K电工L电子元器件与信息技术M通讯、播送N仪器、仪表P工程建设Q建材R公路、水路运输S铁路T车辆U船舶V航空、航天W纺织X食品Y轻工、文化与生活用品Z环境保护1.6

标准的类型按中国标准文献分类法分类*第一章标准化的根本概念1.1

标准和标准化的定义标准化，是指标准制定、实施和检验的一系列活动。一般包括包括编制、发布和实施标准等过程。ISO指南对“标准化〞的定义是：标准化主要是对科学、技术和经济领域内重复应用问题给出解决方法的活动，其目的在于获得最正确秩序。一般说来，包括制定、发布与实施标准的过程。我国国家标准对“标准化〞的定义是：为在一定的范围内到达最正确秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准化的一般概念*第一章标准化的根本概念1.1

标准和标准化的定义标准化主要有以下三项任务：开展标准化管理的根底。一般由标准制定人员将科技成果与实践经验组装配套成可操作的标准程序条文，并经标准管理部门公布或备案后生效。标准的制定、修订工作开展标准化管理的重点。主要是通过广泛宣传培训，使生产者掌握按标准要求生产的技术要求，经营者学会用标准识别产品质量优劣的本领，消费者增加对标准化产品的鉴别能力。开展标准化管理的手段。只有对标准的实施过程开展监督，对产品质量进行检测，才能促进标准化技术的有效推广，促进打击假冒伪劣产品行动的有效开展，保证标准化管理的有效实现。标准宣传、实施工作标准监督、检测工作*第一章标准化的根本概念1.2

标准化的历史对标准化的认识可以首先从它的产生和开展的历程来了解。人类的标准化活动一直伴随着人类的文明史的开展而开展。标准化的开展历程大致是从远古时代就潜在地无意识地开始了。随着生产力的开展以及计量器具和单位的出现都引导和促使了古代标准化的进一步开展。秦始皇统一中国以后，用法律、政律对量器具、文字、货币、道路、兵器等进行了全国规模的统一化，当时公布的?工律?就规定：“与器同物者，其大小短长广必等〞，这样的律条实质上就是标准的规定，说明中国从秦开始，不但注意研究和使用标准化，也注意用法律手段保护和推进标准化。到了北宋时代毕昇于1041年—1048年创造了活字印刷术，成功地利用了标准件、互换性、分解组合、重复性原理，成为那个时代最有代表的标准化事例。所有这些记载都说明在历史上，标准作为科学技术的根底对社会的开展和进步起了重要的推动作用。现代标准化是古代标准化的继承和开展，现代标准化是在大机器工业的根底上快速开展起来的。*第一章标准化的根本概念1.2

标准化的历史现代大工业生产的开展，需要标准化为其开辟前进的道路。其中最有代表性的事件发生在英国。一位叫斯开尔顿的英国钢铁制造商，他于1895年1月在著名的?泰晤士报?上针对当时英国的桥梁设计师们不能采用统一的尺寸和重量标准设计桥梁而使得钢铁厂不得不生产许多不必要的尺寸和规格的钢材的现状发表公开信，强烈呼吁设计师们改变这种不规那么、不科学的作法。1900年，他又把一份主张实行标准化的报告提交给英国铁业联合会，引起各方面的进一步重视。他的公开信和报告催生了世界上第一个国家标准化机构—英国工程标准委员会。在此之后不长的时间内，先后有25个国家成立了国家标准化组织，国家标准化组织有力的推动全社会标准化活动的开展。全世界150多个国家和地区中已经有100多个建立了国家标准化组织。*第一章标准化的根本概念1.3

标准化的重要作用随着生产规模的扩大，科学技术的开展，专业化分工越来越细，生产协作越来越广，生产的社会化集约化程度越来越高，要求产品各零部件、工程和效劳各环节在技术和要求上实现高度的统一和协调。搞好标准化，便可以统一技术参数、统一要求、统一标准、统一程序，而通过对社会化大生产的统一协调，可为科学管理、信息传递提供技术保障。所以各兴旺国家为适应工业现代化的社会化生产的局面，早就开始有组织有方案地开展管理层面的标准化。通过制定和推行各种技术管理标准，来使企业和社会的技术活动简洁、科学和标准。标准化由于其涉及领域的广泛性、内容的科学性和制定程序的标准性使其在经济建设和社会开展中发挥着重要的作用。1.标准化是生产社会化和管理现代化的重要技术根底*第一章标准化的根本概念标准规定了各类产品，从原料、零部件、设备、系统直至整个产品的性能指标、技术要求以及检测是否到达规定指标和要求的检验程序、规那么和方法。因此认真贯彻和实施标准是保证产品质量的前提。随着ISO9000系列质量管理标准的推行，在生产组织、程序、管理方面通过标准化的文件要求和管理为产品的质量提供了保障。而各类标准对产品、工程、效劳的主要质量性能和要求也做出了明确的规定，

提供了衡量质量好坏的技术依据。对于涉及人体健康,人身和财产平安的强制性的技术要求工业发

达国家还常常通过制定技术法规强制实施。在我国是通过制定和实

施强制性标准来代替技术法规的，并通过行政手段强制执行，要求

对不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。同时，我国还实施产品生产许可证、平安认证、国家监督抽查、

平安监察等制度，引导催促企业实施标准。这样标准化成为保障国

家和人民利益的有效手段。1.3

标准化的重要作用2.标准化是提高产品质量、保护人体健康、保障人身财产平安、维护消费者合法权益的重要手段*第一章标准化的根本概念市场经济主体之间的各种商品交换和贸易往来，往往通过合同契约的形式来进行。在这些合同中，一般都是通过引用标准来约定质量的要求，并以此作为供需双方检测质量的依据。在国际贸易中，世界贸易组织已经形成了一套国际贸易规那么，其中贸易技术壁垒协定、技术法规、标准、合格评定都有明确的规定。如果各方都按照规定执行同样的要求，就可以消除贸易中的技术壁垒。因此我们可以运用标准化手段，开展市场经济，促进国际贸易，维护国家利益。标准化也是引进技术的重要因素，不管引进成套设备，还是引进先进技术，在提出引进工程的技术要求之前，就要认真地研究和分析与引进工程有关的标准，考察相应标准与我国现行标准的兼容性和差异，并把它作为应权衡的各种重要因素之一。标准化在开展对外贸易的过程中作用是十清楚显的。当前国际贸易竞争十分剧烈，特别是我国已经参加WTO，产品标准的先进与否将成为能否保住国内市场、占领国际市场的重要因素。如果我们不重视采用国际标准和国外先进标准，必将在国际上受到排挤。1.3

标准化的重要作用3.标准化是开展市场经济，促进贸易交流的技术纽带*第一章标准化的根本概念标准化作为人类社会的一种特定活动，已经从过去主要解决产品零部件的通用和互换问题，正在更多地与知识经济和高新技术结合起来成为现代技术开展的平台和通道,技术标准已经成为产业特别是高技术产业竞争的关键。一定意义上来说，技术标准的竞争，是对未来产品、未来市场和国家经济利益的竞争。正因为如此，技术标准越来越成为产业竞争的制高点。今天，对于高新技术产业来说，经济效益更多地取决于技术创新和知识产权，技术标准逐渐成为专利技术追求的最高表达形式。1.3

标准化的重要作用4.标准化是构架现代技术开展的平台和通道，也是现代技术竞争的关键。*第一章标准化的根本概念我国人口众多、自然资源贫乏。合理利用自然资源和节约能源是我国一项长期的重要的技术经济政策，而标准化也是实现这一政策的重要手段。例如，我国是一个镍、铬资源贫乏，锰、钨资源富有的国家，因此在建立我国合金钢材料体系时是，跳出原来长期沿用前苏联的材料标准体系的方法，结合我国资源情况，建立了一套广泛采用锰、钨成分，适合我国资源情况的合金钢体系，带来了巨大的经济效益。节约能源与资源是当前经济可持续开展的重要条件，全世界

范围内的节能减排、节水节电、循环经济己成为当前标准化工作

的热点，能效标准的制定与应用、能效标识的使用和推广已经带

来巨大的经济效益和良好的社会效果。1.3

标准化的重要作用5.标准化是合理利用资源、节约能源的重要手段过渡页TRANSITIONPAGE国家和行业标准化状况02新闻出版行业标准化工作现状中国新闻出版行业标准化工作成就中国新闻出版行业标准化工作趋势*第二章

国家和行业标准化状况2.1新闻出版行业标准化工作现状经过二十多年的开展，新闻出版业标准化组织机构不断健全，目前已有5个新闻出版专业标准化技术委员会和3个分技术委员会，分别是全国新闻出版标准化技术委员会、全国印刷标准化技术委员会、全国出版物发行标准化技术委员会、全国新闻出版信息标准化技术委员会和全国版权标准化技术委员会，全国印刷标准化技术委员会书刊印刷标准化分技术委员会、全国印刷标准化技术委员会包装装潢标准化分技术委员会、全国印刷标准化技术委员会丝网印刷标准化分技术委员会、主要按照出版流程负责出版、印刷、发行和信息化方面的标准化工作。上述各专业标准化技术委员会共聚集了行业内外具有丰富的标准制修订经验的技术和管理专家300余人。*第二章

国家和行业标准化状况2.2中国新闻出版行业标准化工作成就新闻出版行业标准化管理方法；标委会联席工作会议制度；标准化推广应用基地管理方法；标准化工作经费管理方法等；新闻出版标准体系表、印刷标准体系表、出版物发行标准体系表、新闻出版信息标准体系表、数字出版标准体系表、电子书标准体系表等。制度逐步完善、标准体系表制定完成*第二章

国家和行业标准化状况2.2中国新闻出版行业标准化工作成就2个标准研究实验室〔数字出版唯一标识符〔DCI〕标准实验室和中国出版物在线信息交换标准实验室〕，设立在北方工业大学。1个出版标准研究所23个标准应用推广实验基地5个标准管理中心〔中国ISBN中心、中国标准书号条码中心、中国ISRC中心、中国图书在版编目、中国MPR注册中心〕1个新闻出版标准化协同工作平台〔〕3个国际标准秘书处〔1个国际标委会秘书处和2个工作组秘书处。〕*第二章

国家和行业标准化状况2.2中国新闻出版行业标准化工作成就全国新闻出版标准化技术委员会SAC/TC527全国印刷标准化技术委员会SAC/TC170全国出版物发行标准化技术委员会SAC/TC505全国新闻出版信息标准化技术委员会SAC/TC553全国版权标准化技术委员会*第二章

国家和行业标准化状况2.2中国新闻出版行业标准化工作成就国际标准化工作机构方面，现承担1个国际标委会秘书处和2个工作组秘书处。它们分别是：ISO/TC130秘书处，秘书为全国印刷标准化技术委员会崔远超，秘书处助理李美芳和温立峰；ISO/TC46/WG11秘书处，召集人为中国新闻出版研究院香江波，负责ISO17316?国际标准关联标识符〔ISLI〕?制定；ISO/TC130/WG12秘书处，召集人为北京印刷学院何晓辉，负责ISO16762和ISO16763两项国际印后标准国际标准的制定和ISO5776?文字校对符号?国际标准的修订工作。*第二章

国家和行业标准化状况2.2中国新闻出版行业标准化工作成就标准制定和修订工作有序开展已制定的标准315项；正在进行中的标准制

定和修订工程国家标准12项、行业标准37

项、国际标准3项。标准宣贯培训每年年初制定详细的标准培训方案，并按照

方案积极推进。每年参加标准培训人员超过600人。*第二章

国家和行业标准化状况2.3中国新闻出版行业标准化工作趋势1、继续深入实施标准化战略，加强标准化制度和标准体系建设，深入调研、加强规划，为行业转型开展提供标准化技术支持。2、配合行业开展开展标准化工作，国家数字复合出版工程、中华字库工程、数字版权保护技术研发工程、国家知识资源数据库工程、中央文化企业数字化转型升级工程、中央文化企业资源库建设工程。为推动新闻出版业数字化转型升级步伐，落实总局与财政部于2024年4月联合发布?关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见?，面向全行业提出用三年时间开展技术装备升级、标准应用、平台建设、资源库建设、模式转变，实现转型升级。*第二章

国家和行业标准化状况2.3中国新闻出版行业标准化工作趋势3、?国际标准关联标识符〔ISLI〕?国际标准注册中心的推进。为确保ISLI国际注册中心落户我国，在积极推进申报材料编制工作的同时，加快相关根底工作的开展。进一步加强中国MPR注册中心的建设，完成ISIA网站建设、ISLI网站建设，ISLI注册系统开发工作正在有序进行。继续推进MPR版教材的应用试点。4、启动十三五规划预研究工作。为全面、准确掌握新闻出版业科技开展的需求，科学编制十三五科技开展规划，开展了大数据、语义分析、云计算和物联网技术在新闻出版领域应用研究工作。通过上述研究，全面跟踪新技术的开展趋势，研究新技术对新闻出版业的影响，以及新闻出版业如何利用相关技术推动产业的开展，提出产业应用的思路及重点科技工程及标准化需求，争取纳入十三五规划并落实。目前，经过前期大量的调研、研讨，已根本完成相关研究工作，初步形成了拟纳入十三五科技规划的重大科技工程建议。*第二章

国家和行业标准化状况2.3中国新闻出版行业标准化工作趋势5、GB/T27937.1-2024?MPR出版物第1局部：MPR码编码规那么?等5项国家标准、GB/T30330—2024?中国出版物在线信息交换图书产品信息标准?、?CNONIX数据交换标准?、?CNONIX标准应用指南?等CNONIX应用推广配套标准的制定和宣贯。全国出版物在线信息交换平台工程可行性研究和建设工作。绿色印刷系列标准。6、加快?绿色印刷术语??绿色印刷产品抽样方法及测试部位确定原那么?、?绿色印刷产品合格判定准那么第1局部：阅读类印刷品?、?绿色印刷通用技术要求与评价方法第1局部：平版印刷?和DCI标准的宣贯和实施工作；7、大力推进“双打〞标准和学术出版标准、ISLI国际标准、MPR国家标准的推广，组织电子书〔数字出版产品〕内容等系列标准的应用实施；*第二章

国家和行业标准化状况2.3中国新闻出版行业标准化工作趋势8、加强标准的实施与监督 全面规划与标准相关的出版物质量检验机构、合格评定、认证和标准推广应用，以及标准实施的监督管理工作〔如配合“3.15〞活动进行质量检查〕。 负责建立全国新闻出版行业质量管理体系和认证制度，加强认证的咨询与管理工作，开展质量管理体系认证〔质量、环境、职业平安卫生管理体系认证〕、产品认证〔教科书、工具书等专业出版物的认定〕、平安认证〔无病毒电子出版物〕和绿色印刷和绿色出版物的认定〔保护少儿视力健康、环保节能