火电工程预规

火力发电工程建设预算编制与计算标准根据国家开展改革委发改办能源[2006]427号文；原国家经贸委国经贸电力[2001]712号文。国家开展和改革委员会于2007年7月以发改办能源[2007]1808号文核准公布；自2007年12月1日起实施。编制依据2004年9月定额总站以电定造[2004]17号文下达了编制任务。2005年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作。2005年底完成了标准的初稿。2006年初开始，将初稿向各建设单位、施工单位、设计院征求意见，并进一步修改。2006年8月始，选择典型工程进行了测算，完成了征求意见稿。

内容介绍编制过程2006年11月，以电定总造函[2006]11号文向全国征求意见，共接到反响意见55份108条，其中电网53条，发电55条，详见附表。经编制组认真研究，采纳了其中的81条，对文稿进行了进一步修改，形成了标准的送审稿。2007年1月10日，在北京召开了专家审查会。2007年2月，编制组集中校审，形成了报批稿。内容介绍编制过程内容介绍标准的特点标准在费用工程和内容上充分考虑了现行的国家相关法律、法规，国家各行政主管部门颁发的行政规章，《建设工程工程量清单计价标准》(GB50500-2003)，建设部、财政部《建筑安装工程费用工程组成》(建标[2003]206号)，原2002版电力工业根本建设预算管理制度及规定，并参照建设部《建设工程总投资及其他费用工程组成规定》(征求意见稿)进行了修正。在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障和平安检测等的相关规定，电力建设工程劳动保护、平安文明施工、健康环境、监理、监造、施工验收评定等标准、标准。在建设预算编制规那么和工程划分方面，充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、工程管理模式和招投标工作模式。同时，本标准为适应目前工程核准制的规定，简化了局部费用计算公式，做到了适应市场、适应工程管理的要求。内容介绍标准的特点标准的制定汲取了以往各版《电力工业根本建设预算管理制度及规定》的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性；充分考虑了当前电力建设管理体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各种类型工程管理模式的不同特点。本标准经过广泛征求和综合各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和反复推敲、测算，并且按照国家规定的行业标准格式，在内容组织编排上进行了改进和创新，表达了本标准的适用性、时效性和公平公正性。内容介绍标准的构成前言1总那么2术语3建设预算费用构成及计算标准4建设预算费用性质划分5建设预算工程划分6建设预算编制方法7引进成套设备工程费用计算方法附录A燃煤发电工程工程划分表附录B燃气-蒸汽联合循环电站工程工程划分表附录C其他费用工程划分表附录D建设预算表格形式建设项目投资静态投资动态投资建设工程费设备购置费安装工程费工程建设其他费用根本预备费价差预备费建设期借款利息工程费用建设工程投资内容介绍07版预规与02版预规的比照内容介绍07版预规与02版预规的比照见文件1、施工企业管理费，增加了劳动平安卫生检测的内容。2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。3、施工场地租用费，明确了土地复垦内容。4、建设工程法人管理费，增加了建设工程劳动平安验收评价费的内容。5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织编制设备技术标准书的内容。6、工程前期工作费，增加了环境影响评价、劳动平安卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业勘测、文物普探等内容。7、增加了工程建设监督检测费工程，内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备平安监测费、环境监测验收费、水土保持工程验收及补偿费、桩基监测费等内容。内容介绍费用工程内容的调整1、规定了核电常规岛取费参照火电工程。2、增加了燃气-蒸汽联合循环电站取费费率。3、架空送电线路工程采用了统一费率。4、系统通信工程给出了单独费率。5、增加了电缆线路工程的取费费率。6、局部取费工程的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程和其他费用中的局部工程。7、调整了根本预备费的费率。内容介绍费用计算方式及费率的调整

1、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义。2、对于系统通信工程，其局部其他费用工程的计费基数增加了设备购置费。3、调整了整套启动试运费的计算方式。4、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要购置备品备件的，按照其购置品种和数量计入相应设备的设备费。5、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。内容介绍局部取费工程计算方式的调整1、建筑安装工程费建筑安装工程费的划分依据明确以专业出图标准为根底，以便于费用管理为目的，综合目前常规工程管理方式，对以往比较模糊的工程，本次进行了明确划分，例如：(1)对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程，但发电工程的消防车辆、消防水泵房设备及管道属于安装工程。(2)冷却塔钢制进水管属于安装工程，冷却塔内其余装置全部属于建筑工程。(3)生活污水处理系统设备、管道划归安装工程。2、设备与材料的划分补充了空冷机组空气冷凝系统设备与材料的界定，随设备供货的排气管蝶阀和伸缩节属于设备，排气管属于材料。内容介绍费用性质划分的变化本标准适应目前设计革新、工程管理及招投标需要，针对原预规中工程划分作了较大改进，主要改进内容如下：1、本工程划分充分考虑了目前设计专业的专业划分和图纸卷册编排标准；与图纸卷册目录做到了充分一致。2、增加了临时工程工程。3、发电工程补充了空冷机组、中水深度处理、烟气脱硝工程划分，进一步完善了除灰系统、供水系统、脱硫工程、水土保持工程、燃气-蒸汽联合循环电站工程工程划分。内容介绍建设预算工程划分的变化1、适应目前设计阶段和工程管理阶段的要求，对概预算编制所使用的表格进行了改进。2、明确规定了建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。3、明确规定了编制电力工程概预算时，对于电力行业与地方及其他行业定额、取费标准的使用顺序。4、明确规定了编制不同阶段的建设预算时，对于工程量计算规那么使用原那么。5、明确规定了防洪、防风固沙、水库等作为一般工程或共用工程时的不同处理方法。6、为保持与原预规的一致性，本标准中暂时保存了“引进设备建设预算编制方法〞，并对有关引进成套设备建设预算编制的内容进行了修改。内容介绍建设预算编制方法的变化1、取费测算选取的典型工程为：燃煤发电工程：2×1000MW浙江玉环、山东邹县工程，2×600MW陕西铜川工程，2×300MW甘肃张掖工程，2×135MW甘肃华亭、内蒙古包头一厂。燃气-蒸汽联合循环电站：北京郑常庄、江苏望亭和温州龙湾燃机工程。测算结果：综合各机组工程，建筑工程取费同比下降8.42%，安装工程取费同比下降7.90%，其他费用同比下降9.83%。从测算结果中可以看出：2×300MW及以下工程取费下降比例根本在5%左右，大容量机组工程取费下降比例较大，如2×1000MW工程，由于原预规中是参照600MW取费执行，因此下降比例较大，根本在10%左右。本测算结果与近期实际工程的招投标下浮情况根本吻合。内容介绍测算结果2、综合测算结果综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算，发电工程总造价水平平均下降约4～7%。为慎重起见，我站委托华东电力设计院选择了2×600MW、2×300MW燃煤发电工程各一个再次进行了水平测算，测算结果与以上结果根本一致。内容介绍测算结果内容介绍总那么关于编制招标标底、投标报价和工程量清单报价时，本标准是否作为依据的问题，由于投标企业制定投标报价和工程量清单报价的依据是企业定额和国家、行业规定的计算规那么，所以，本标准作为电力行业的建设预算编制标准，是各企业共同遵循的准那么。标准公布之后，原有的人工调整、材机调整、装材价格等所有定额调整文件及装材价格全部废止。燃气-蒸汽联合循环电站的各项取费已经综合考虑了配置方式(如“一拖一〞或“二拖一〞等)，按照本期建设总容量设置标准，套用时费率不作调整。内容介绍费用构成(一)建筑工程费、安装工程费的构成建筑工程费、安装工程费的构成如下：1．直接费(1)直接工程费1〕人工费。2〕材料费。3〕施工机械使用费。(2)措施费1〕冬雨季施工增加费。2〕夜间施工增加费。3〕施工工具用具使用费。4〕特殊工程技术培训费。5〕大型施工机械安拆与轨道铺拆费。6〕特殊地区施工增加费。7〕临时设施费。8〕施工机构转移费。9〕平安文明施工措施补助费。2．间接费(1)规费1〕社会保障费。2〕住房公积金。3〕危险作业意外伤害保险费。2．企业管理费3．利润4．税金内容介绍费用构成(二)设备购置费的构成1．设备费。2．设备运杂费。内容介绍费用构成(三)其他费用的构成1．建设场地征用及清理费(1)土地征用费。(2)施工场地租用费。(3)迁移补偿费。(4)余物清理费。2．工程建设管理费(1)工程法人管理费。(2)招标费。(3)工程监理费。(4)设备监造费。(5)工程保险费。内容介绍费用构成3．工程建设技术效劳费(1)工程前期工作费。(2)知识产权转让与研究试验费。(3)设备成套技术效劳费。(4)勘察设计费(5)设计文件评审费1〕可行性研究设计文件评审费。2〕初步设计文件评审费。(6)工程后评价费。(7)工程建设监督检测费1〕工程质量监督检测费。2〕特种设备平安监测费。3〕环境监测验收费。4〕水土保持工程验收及补偿费。5〕桩基检测费。(8)电力建设标准编制管理费。(9)电力工程定额编制管理费。内容介绍费用构成4．分系统调试及整套启动试运费(1)分系统调试费。(2)整套启动试运费。(3)施工企业配合调试费。5．生产准备费(1)管理车辆购置费。(2)工器具及办公家具购置费。(3)生产职工培训及提前进厂费。6．大件运输措施费7．根本预备费内容介绍费用构成(四)动态费用的构成1．价差预备费。2．建设期贷款利息。内容介绍建筑安装工程费用构成建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+平安文明施工措施补助费内容介绍建筑安装工程费用构成间接费=规费+企业管理费规费=社会保障费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费内容介绍建筑安装工程费用构成利润=〔直接费+间接费〕×利润率税金=〔直接费+间接费+利润〕×税率内容介绍设备购置费构成设备购置费＝设备费＋设备运杂费内容介绍其他费用构成其他费用＝建设场地征用及清理费＋工程建设管理费＋工程建设技术效劳费＋分系统调试及整套启动试运费＋生产准备费＋大件运输措施费＋根本预备费建设场地征用及清理费=土地征用费+施工场地租用费+迁移补偿费+余物清理费工程建设管理费=工程法人管理费+招标费+工程监理费+设备监造费+工程保险费工程建设技术效劳费=工程前期工作费+知识产权转让与研究试验费+设备成套技术效劳费+勘察设计费+设计文件评审费+工程后评价费+工程建设监督检测费+电力建设标准编制管理费+电力工程定额编制管理费内容介绍其他费用构成分系统调试及整套启动试运费=分系统调试+整套启动试运费+施工企业配合调试费生产准备费=管理车辆购置费+工器具及办公家具购置费+生产职工培训及提前进厂费。大件运输措施费按照实际运输条件及运输方案计算。根本预备费＝[建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费＋其他费用(不包括根本预备费)]×费率内容介绍动态费用动态费用＝价差预备费＋建设期贷款利息内容介绍费用性质划分费用性质划分的作用主要是用于统一火力发电工程建设预算费用计算口径，统一火力发电工程技术经济指标的比较分析体系。费用性质划分是编制发电工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价中计算、统计各项费用的界定依据。建筑安装工程费用性质划分建筑工程费安装工程费设备与材料的界定内容介绍工程划分工程划分是对工程建设预算进行工程工