DLT5064-1996水电工程水库淹没设计规范

水利水电工程监理适用标准全文数据库水电工程水库淹没处理规划设计标准DL／T5064—1996长江委信息研究中心馆藏PAGE20长江委信息研究中心馆藏PAGE2水电工程水库淹没处理规划设计标准DL／T5064—1996Specificationsforplanninganddesignofresrvoirsubmergencetratmentofhydroelectricengineering

主编单位：电力工业部水电水利规划设计总院批准部门：中华人民共和国电力工业部施行日期：1997年5月1日

中华人民共和国电力工业部关于发布?水电工程水库淹没处理规划设计标准?电力行业标准的通知电技［1996］807号各电管局，各省、自治区、直辖市电力局，水电水利规划设计总院，各勘测设计院，各有关单位：?水电工程水库淹没处理规划设计标准?电力行业标准，经审查通过，批准为推荐性标准，现予发布。其编号为：DL／T5064－1996该标准自1997年5月1日起请将执行中的问题和意见告电力工业部水电水利规划设计总院，并抄送部标准化领导小组办公室。一九九六年十一月二十八日前言1984年12月31日原水利电力部以［84］水电技字第118号文颁发了SD130—84?水利水电工程水库淹没处理设计标准?。该标准为全国水库淹没处理和移民安置工作迈向标准化起了重要作用。由于近十年来，随着国家经济体制的改革，对水库移民工作的要求越来越高，特别国务院于1991年2月15日以第74号令发布了?大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例?(以下简称?条例?)，1992年3月25日以国发［1992］20号文批转了国家计委?关于加强水库移民工作的假设干意见?(以下简称?意见?)。意见中明确指出：“要加强移民前期工作，为工程决策提供科学依据〞，“切实做好移民安置规划〞。同时，1994年12月22日电力工业部以电计［1993］567号文发出了?关于调整水电工程设计阶段的通知?，将原可行性研究、初步设计、技施设计三个阶段调整为预可行性研究、可行性研究(等同原初步设计)、招标设计、施工详图四个阶段。因此，原有标准已很不适应实际工作的要求，必须修订，并将标准名称改为“水电工程水库淹没处理规划设计标准〞。现修订的标准分11章，比原标准6章增加了5章。一是增设了“水库淹没实物指标调查〞；二是将原标准第四章“移民安置和受淹专项的处理〞，分解为“移民安置规划〞和“专业工程复建规划设计〞两章；三是专列“防护工程规划设计〞一章；四是增列了“库底清理技术要求〞一章，这章是基于1986年11月原水利电力部以［86］水电水规字第59号文颁发的“水库库底清理方法〞(原标准的补充规定)而增列的；五是将原标准中有关管理方面的内容相对集中，新增一章“附那么〞。由此可以看出，现修订的新标准包括了水库淹没处理前期工作的全部内容，具有较强的完整性。现修订的新标准同原标准相比，不仅内容上有所充实提高，而且在技术标准规定和工作深度要求方面，更加明确，增强了可操作性。主要表现在：(1)全面贯彻了前述?条例?、?意见?的指导思想和一系列政策规定。诸如实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的方法，淹没补偿标准仍执行原规模、原标准的原那么。(2)突出了加强移民安置规划的要求，规定移民安置规划包括农村移民安置规划和城镇(集镇)迁建规划两大类，同时明确农村移民安置规划由生产安置规划、村庄规划和根底设施规划三局部组成，使移民的生产有出路，生活有保障。(3)为提高水库淹没实物指标的调查精度和移民安置规划的可靠性，规定在可行性研究报告阶段，对水库淹没区、移民集中安置区及城镇(集镇)迁建新址必须测设符合要求的地形图和进行必要的地质勘察工作。(4)进一步明确了一些技术标准。例如：涉及确定水库淹没处理范围的洪水频率与泥沙淤积年限的采用、回水末端的取舍、回水影响不显著的坝前段的平安超高以及对通航河道船行波的考虑，都比原标准做出了更具体的规定。(5)统一规定了淹没补偿概(估)算工程的分类分项。同时根据近年淹没处理实际的需要，增列了勘测规划设计费、农村移民技术培训费、监理费，并提高了实施管理费和根本预备费的费率。由于水电工程概(估)算已规定划分为枢纽建筑物和水库淹没处理两局部进行编制，本标准规定淹没补偿概(估)算应列出包括价差预备费和建设期贷款利息在内的总投资。(6)对各个设计阶段的工作深度，分门别类地做出了规定。这是修订的新标准的一个特点。总之，现修订的新标准既贯彻了国家现行有关政策，又总结了十年来的经验，故在召开的送审稿审查会议上得到了与会专家的一致赞同。自本标准实施之日起，原标准SD130－84即行废止。本标准主编单位：电力工业部水电水利规划设计总院本标准主要起草人：刘兰桂、李杰富、莫国汉、胥树茂、戴泽沛、李明传、陈星明、张根林

目录1总那么2各规划设计阶段的主要任务和工作内容3水库淹没处理范围确实定4水库淹没实物指标调查5移民安置规划6专业工程复建规划设计7防护工程规划设计8水库水域开发利用9库底清理技术要求10水库淹没处理补偿投资概(估)算11附那么附录A风浪爬高的经验计算公式附录B水库淹没主要实物指标汇总表附录C水库淹没处理补偿投资概(估)算总表及分项表

1总那么1.0.1.0.2水库淹没处理规划设计的主要任务是：合理确定水库淹没处理范围，查明淹没损失的实物指标，研究水库淹没对地区国民经济的影响，参与论证工程建设规模，进行移民安置、城镇迁建、专业工程复建、防护工程的规划设计和水库水域开发利用，制定库底清理技术要求，编制水库淹没处理补偿投资概(估1.1.1.0.1.施工详图阶段可根据本标准有关条款的原那么规定与实施要求，进行移民安置、城镇迁建。专业工程复建等单项设计和补偿投资概算调整等工作。河流规划阶段可按相应的编制规程的要求，参照本标准进行工作。工程占地可参照本标准有关条款的规定进行工作。2各规划设计阶段的主要任务和工作内容2.1预可行性研究报告阶段的主要任务和工作内容2.2.2.2.1.2.2.1.2.2可行性研究报告阶段的主要任务和工作内容2.2.2.2查明库区大坍滑体、不稳定岸坡的分布、范围，圈定浸没和坍岸区。对淹没线以上附近不稳定岸坡和拟定的移民安置区的地基稳定性进行详细的地质勘察。2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.12编制水库淹没处理规划设计报告2.3招标设计阶段的主要任务和工作内容2.3.2.2.3.2.2.3.2.2.2.2.不同经济对象允许的地下水埋藏深度，会同有关部门综合调查研究后确定。预测浸没范围所依据的水库水位，可采用正常蓄水位或一年之内持续时间在两个月以上的运行水位。3.对可能发生坍岸、滑坡的重要地段，应查明其工程地质及水文地质条件，在考虑库水位涨落规律的根底上，预测初期(5～10年)和最终可能到达的坍滑范围，研究应否采取处理措施。3.3.1.10居民迁移和土地征用界线确实定，应综合上述水库淹没、浸没、风浪、滑坡、坍岸等影响范围的具体情况，进行全面分析论证。论证的原那么是平安、经济，便于生产、生活。由于正常蓄水位持续时间较长，在回水影响不显著的坝前段，居民迁移和耕(园3.2各阶段工作深度要求3.2.3.2.3.4水库淹没实物指标调查4.1一般规定4.农村包括从事大农业(种植业、林业、牧业、渔业和副业)为主的村、村民组和散设在农村的国有农、林、牧、渔场，以及城镇(集镇)所辖的郊区农村。集镇为乡级政府驻地和经县级人民政府确认由集市开展而成的作为农村一定区域经济。文化和生活效劳中心的非建制镇。城镇是指县级以上(含县级)政府驻地和建制镇。专业工程是指工矿企业、铁路、公路、水利、电力、航运、电信、播送电视、水文站、文物古迹、库周交通等专门设施。4.1.行全面调查；人口、房屋及附属建筑物等，分机关事业单位、商业、工矿企业和居民，逐户进行全面调查。(3)各类专业工程，按专业类别分单位实地调查核实，并注明权属关系。各项淹没影响的实物指标应切实可靠，并取得当地政府和有关主管部门的认可。4.2.4.3淹没实物指标分类及计量标准4.(1)耕地：含水田、望天田(雷响田)、水浇地、旱地、商品菜地，以及新开荒地、轮耕地和耕种三年以上的滩地、海涂。(2)园地：含果园、桑园、茶园、橡胶园、药园，以及可可、咖啡、油棕、胡椒园等，包括其苗圃用地。(3)水塘：含鱼塘、藕塘、苇塘等。(4)林地：含经济林、用材林、防护林、薪炭灌木林、特种林等。(5)牧草地：含人工草地(改进草地)、天然草地。(6)居民点及工矿用地：含城乡居民点、独立居民点及其以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地。(7)交通用地：含居民点以外的各种道路及附属设施和民用机场用地，包括护路林。(8)未利用土地：含荒山、荒地、沼泽地、沙地、裸土地等。土地面积的计量以标准亩或公顷为单位。对于坡地，应按水平投影面积计算。4.4.3.3对于人口，应按农村的农业人口、非农业人口和城镇4.3.4.4社会经济调查4.4.4.5编写调查报告要求4.在可行性研究报告阶段，淹没损失调查报告应说明调查依据、调查范围、调查方法、调查成果，并应包括以以下图表：(1)水库不同正常蓄水位方案的淹没和影响主要实物指标汇总表(参照附录B)。(2)水库淹没影响区耕地和农作物产量、产值计算表和统计表。(3)主要正常蓄水位方案的水库淹没区水面面积和土地面积平衡表。(4)对主要城镇和专项的现状规模、公用和公共设施现状标准的描述。(5)地方政府和有关部门对调查成果的意见。(6)重要淹没对象的平面位置图(不小于1／5000比例尺)。(7)水库淹没区示意图。5移民安置规划5.1一般规定5.1.1移民安置规划包括农村移民安置规划、城镇和集镇迁建规划。农村移民安置规划包括生产安置规划、移民村庄规划、根底设施规划［含主要设备材料和规划投资概(估)算］。城镇和集镇复建规划包括新址选择、总体规划、详细规划或总体布局［含复建投资概5.5.5.(1)地形地质资料，对拟定的成片生产开发区应有1／5000～1／2000比例尺地形图及土壤调查成果，对移民集中安置点、城镇和集镇新址应有不小于1／2000比例尺地形图和地质勘察成果；(2)淹没各项实物指标的调查成果；(3)移民安置区自然资源和环境的现状资料；(4)移民安置区的社会经济资料；(5)枢纽工程施工进度方案。5.5.2农村移民安置规划5.生产安置人口应以其主要收入来源受淹没影响的程度为根底研究确定。以耕地为主要生活来源者，应按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。对搬迁人口和生产安置人口，均宜计及到规划水平年自然增长的人口。人口自然增长率，应根据国家和地方的方案生育政策和当地实际的人口增加情况综合分析确定。5.5.2.3移民安置区的选择，应注重移民环境容量的分析，在本乡(镇)、村内安置不了的，应当在本县(市)内安置；本县(市)内安置不了的，应当在本省(区)内安置；本省(区)内安置不了的，按照经济合理的原那么迁外省(区对少数民族地区移民的安置，应照顾其生产、生活和风俗习惯。5.生产开发的规模和资金，应以征用土地的补偿费和安置补助费为限额。对成片的土地开发工程，应进行勘测规划设计；对乡镇企业和第三产业的开发工程，应进行可行性研究。5.居民点的用地规模，应根据原有用地面积，参照国家和省、自治区、直辖市有关规定合理确定。对集中安置移民的村庄，应进行规划，合理布局。5.对于供水、供电和交通设施，应进行必要的勘测规划设计。5.2.7移民生产安置规划投资概5.5.3城镇和集镇迁建规划5.城镇、集镇的撤消或合并，涉及行政区划的变更，应根据其规模、等级按照国家的规定，报请县、市或省、自治区、直辖市或国务院审批。5.5.城镇和集镇新址的选择，应进行必要的水文地质和工程地质勘查或勘探。5.各类人口的数量，应具体分析确定。5.5.5.4各阶段工作深度要求5.5.5.6专业工程复建规划设计6.6.6.6.6.6.6.6.06.0需要复建的工矿企业的规划报告应包括方案比选、新址选择、经营性质、生产规模、主要产品名称、建设规模和占地面积、原料来源、厂区布置、主要技术经济指标、投资概(估)算、必要的附图附表。对于扩大规模、提高标准增加的投资，应提出分摊意见。铁路、公路、输电线路、电信线路、播送设施等的规划设计文件，应包括方案比选、线路走向、技术标准、主要的控制性工程和工程量、附图附表、投资概(估)算。对于扩大规模和提高标准的工程，还应提出投资分摊意见。连接库周交通的机耕路、人行路、便桥、渡口等工程复建的规划，应包括长度、数量、标准、平面示意图、附表、投资。6.07防护工程规划设计7.7.(l)防护工程等级标准：应根据相应专业技术标准选定。(2)洪水标准：根据表3.1.3并参照专业标准合理选用。(3)排涝标准：应按防护对象的性质和重要性进行选择。集镇、农田和农村居民点可采用5～10年一遇暴雨；城镇及大中型工矿企业等重要防护对象，应适当提高标准。暴雨历时和排涝时间应根据防护对象可能承受淹没的状况分析确定。(4)防浸(没)标准：应根据气象、水文、地质条件，水库运用方式和防护对象的特点，综合分析地下水位埋藏的临界深度。7.(1)对水库正常运用的影响程度；(2)对原有水系洪水排泄的影响程度；(3)地形地质的适应条件；(4)经济效益和社会环境的差异。7.(1)实测比例尺不小于1：2000的堤线带状地形图、1：500的建筑物布置区地形图和护岸工程纵横断面图；(2)工程地质和水文地质资料；(3)水文、气象、土壤、建筑材料和有关的社会经济资料等。7.(1)预可行性研究报告阶段，可不进行防护工程规划。(2)可行性研究报告阶段，应对防护对象进行方案论证，按照水利工程可行性研究的深度，提出规划设计文件，其中应包括工程投资概算、运行管理设计、年运行费用和必要的附图、附表。(3)招标设计阶段，根据审定的防护工程方案，提出设计文件。8水库水域开发利用8.8.(1)由水电工程运行管理单位统一管理开发利用，并服从水库统一调度和保证工程平安(2)利用水库开展养殖、旅游、疗养以及水上运动、库区航运等兴利事业所需投资，按照“谁经营、谁出钱〞的原那么，由兴办这些事业的部门自行承当。(3)有利于保护水库水质和生态环境。8.水库消落区可资利用的土地，应结合水库运行方式提出土地利用规划，并征得运行管理单位的同意。水库消溶区可资利用的土地，不宜计入安置移民的环境容量，只作为开展生产的潜力。9库底清理技术要求9.9.一般清理的范围和内容包括：居民迁移线以下的建筑物与构筑物的撤除与清理；正常蓄水位以下的林木砍伐与迹地清理，防止水质污染的卫生防疫清理；正常蓄水位至死水位(含极限死水位)以下2m范围内大体积建筑物和构筑物残留体(如桥墩、碑坊、线杆、墙体等)和林地等清理。特殊清理的范围是指选定的水产养殖场、捕捞场、游泳场、水上运动场、航线、港口、码头、泊位、供水工程取水口等所在地的水域。清理的内容是为开发利用水库水域各项事业而必须进行的特殊清理。9.(1)清理范围内所有房屋及附属建筑物均应撤除，墙壁(除土质者外)应推倒排平，对无用且易漂浮的废旧材料应就地烧毁。(2)清理范围内的铁路、公路(桥梁)、输电、电信、播送等线路和工矿企业、文物古迹、水利水电工程等地面建筑物及其一切附属设施，凡阻碍水库运行平安和开发利用的必须撤除，设备和材料应运出库外。清理范围内残留的桥台、桥墩、闸坝、塞墙等较大障碍物要炸除，其残留高度一般不得超过地面0.5m。对确难清理的较大障碍物，应设置蓄水后可见的明显标志，并在地形图上注明其位置与标高。(3)水库水位消落区内的水井(坑)、地窖、隧道、人防、井巷工程等地下建筑物，应结合水库区地质情况和水库水域利用要求，采取填塞、封堵、覆盖或其它措施进行处理。9.(1)卫生防疫清理应在地方卫生防疫部门指导下进行。(2)对库区内的污染源地如厕所、粪坑(池)、畜厩、垃圾等均应进行卫生防疫清理，将其污物尽量运出库外，或薄铺于地面曝晒消毒，对其坑穴应进行消毒，污水坑以净土填塞。(3)对产生严重污染源的工矿企业、医院、传染病院、兽医院等所在地及堆存有毒物资的场地，要采取有效措施，确保原污染源地及有毒物资场地不产生污染物，保证水库蓄水后水质不受污染。(4)对埋葬15年以内的坟墓，必须迁出库外或就地处理，每一坑穴应消毒处理。对埋葬15年以上的坟墓，是否迁移，视当地习俗处理。(5)埋葬传染病死亡者的墓地和病畜埋葬场，应进行专门清理。(6)有可能产生钉螺的区域，对库区水深不到1.5m的浅水区，应在当地血防部门指导下作专门处理，以防钉螺扩散。(7)具有供水任务的水库，应调查水库区内的污染源分布、数量、污染程度、传染病菌、病毒种类等，并应在当地卫生和环保部门指导下进行专门防污染处理。9.(1)森林及零星树木，应尽可能齐地面砍伐并清理外运，残留树桩不得高出地面0.3m(2)林木砍伐剩余的枝桠、枯木、灌木丛以及秸杆、泥炭等易漂浮的物质，在水库蓄水前，应就地烧毁或采取防漂措施。9.9.(1)在预可行性研究报告阶段，不进行库底清理设计，可采取扩大指标估算库底清理投资。(2)在可行性研究报告阶段，应在初步确定库底清理范围的根底上，按照库底清理工作量，提出库底清理技术要求，编制库底清理投资概算。(3)在招标设计阶段，核定库底清理范围和清理工作量，提出库底清理技术要求与实施方法，编制库底清理实施进度方案，核定库底清理投资概算。10水库淹没处理补偿投资概(估)算10.(1)水库淹没处理补偿投资，应以调查的淹没实物指标为依据，按照国务院公布的?大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例?(以下简称?条例?)规定，并参照国家和有关省、自治区、直辖市人民政府公布的有关规定计算。(2)水库移民安置和专业工程的复(改)建或防护所需的投资，按照原规模、原标准、恢复原功能迁移或复建所需的投资，列入水电工程补偿投资。凡结合迁移、改建或防护需要提高标准或扩大规模增加的投资，应由地方人民政府或各有关单位自行解决。不需要或难以恢复、改建的淹没对象，可给予拆卸、运输费和合理补偿费。(3)有关部门利用水库水域开展兴利事业所需的投资，应按照8.0.2(2水库库底一般清理的投资列入水库淹没处理补偿概(估)算内；特殊清理的投资，由有关部门自行承当。(4)水库淹没处理补偿投资概(估)算，应按枢纽工程概(估)算编制年的相同年份的政策规定和价格水平计算。10.0.2水库淹没处理补偿投资概(估)算，由以下九个局部组成(1)农村移民补偿费；(2)集镇迁建补偿费；(3)城镇迁建补偿费；(4)专业工程复建补偿费；(5)防护工程费；(6)库底清理费；(7)其他费用；(8)预备费；(9)建设期贷款利息；(10)有关税费。10.(1)征用土地补偿和安置补助费，按照?条例?和有关省、自治区、直辖市公布的有关方法相应的条款计算。(2)房屋及附属建筑物补偿费，按照调查的建筑面积、结构类型和质量标准，扣除可利用的旧料后的重建价格计算。(3)农副业加工设施补偿费，对水碓、水磨、氨水池、砖瓦窑、石灰窑等设施，按原有设施状况、规模和标准给予补偿。(4)小型水利电力设施补偿费，对移民个人或集体所有的小型水电站、水轮泵站、抽水机站、输变电工程、水库、水塘等设施，按原有规模和标准，扣除可利用的设备材料给予补偿。(5)乡村企业单位迁建补偿费，按照调查的房屋及附属建筑物数量和原有规模、标准，扣除可利用的旧料后计算。物资搬运费及搬迁期间停产损失补贴费，按照迁移距离、搬迁时间、停产状况分项计算。(6)文化、教育、医疗卫生等事业单位迁建补偿费，按照重建原有房屋面积和搬迁原有设施进行计算。(7)根底设施补偿费，对移民安置点的场地平整、供水、供电、村庄道路等设施，按原有设施状况，结合移民安置点规划分项计算。(8)搬迁运输费，对移民个人或集体的物资，在搬迁时的途中车船运输、食宿、医药、误工、物资损失和临时住房补贴，一般按迁移距离、运输方式和时间等情况分项计算。(9)其他补偿费，如移民个人种植的零星果水补偿及其他必要的补贴。10.(1)新址征地和场地平整费，按照迁建规划新址占地移民的补偿、补助费和场地平整、挡护费分项计算。(2)公用设施恢复费，指集镇新址供水、供电、电信、连接道路等，本着原规模、原标准的原那么，结合迁建规划分项计算。(3)公共设施恢复费，对集镇规划区内的街(巷)道、排水、照明、环卫、农贸市场等设施，本着原规模、原标准的原那么，结合迁建规划分项计算。(4)居民迁移补偿费，指居民个人所有的房屋及附属建筑物补偿、搬迁运输费和其它等项费用，按照农村移民补偿的有关工程和原那么分项计算。(5)工商企业迁建补偿费，按照农村乡村企业迁移补偿的标准和原那么分项计算。(6)行政事业单位迁建补偿费，行政事业单位的房屋及附属建筑物，按调查的数量、结构型式，扣除可利用的旧料后的重建价格计算。搬迁运输费及物资损失，按运输距离和运输方式计算。10.(1)新址征地及场地平整费，按照集镇该项的原那么分项计算。(2)公用设施恢复费，指对新址供水、供电、电信、连接道路等所需费用，本着原规模。原标准的原那么，结合迁建规划分项计算。(3)市政设施恢复费，指城镇规划区内的主次街(巷)道、排水、照明、环卫、农贸市场等恢复建设费，本着原规模、原标准的原那么，结合迁建规划分项计算。(4)居民迁移补偿费，指居民个人所有的房屋及附属建筑物、搬迁运输费和其他费用，按照农村移民补偿费的有关工程和原那么，分项计算。(5)工商企业迁建补偿费，包括房屋及附属建筑物、不可搬迁的设施补偿费，按原有