索取号：02J20051557 内容分类：规划类

索取号：02JJ20051557 发布文号：青财综字〔2005〕1557号 公布日期:2008-5-26青财综字[2005]1557——（基金）54.8亿元，通过支农、扶贫和农业综合开发项目的实施，大力促200486.6200029.6151.96%，农牧民人均纯收2004200051434.49%。农牧业的基础地位552.5亿2015.8%预算收入累计预计完成440.66亿元，比“十五”时期增加214.33亿元，增长158.910%。07.6200533.86%；2020202.411.7%。183.911%。85.36.4%。201067.9134.88.9%。8.92005101.115%；2020201087.76.5%。五”增加4亿元，增长80%。2010年预计完成36.2亿元，比2005年增长13%。92.9%；201029.32005101.1%，年均增长增加43.362.3%；201027.42005增加27.515.3%；201045.9200527.66.7%。综合运用预算、税收和财政贴息等政策手段支持做大经济“蛋糕”。继续加大中小企业发展基金、贴息资金、科技三项费和企业技术改造资金优势企业、园区经济发展以及城镇基础设施建设、重点工程项目和县域经济发展。把支持技术进步、增强各类经济主体的自主创新能力作为重点，提高农业、工业和服务业的技术含量及附加值，加大对新型工业化、特色产业和高附加值产业发展的支持力度，积极培植新的财源增长点。支持结“速度规模型“质量效益型”支持和引导非公有制经济发展，努力做大经济财政“蛋糕”。循环经济。健全资源开发利用补偿机制，按照“谁利用谁补偿，谁受益或谁国有土地有偿使用分配制度，规范土地🎧让收入管理。进一步规范矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款收入及排污费、水资源费等征缴、使用、管理制度，对矿产资源、水资源、生态资源损耗加大补偿力度。实施鼓励企业加大研发投入的税前扣除政策，扶持创业投资企业发展，提高企业自主创新能力。完善和规范财税收入体系。认真执行分税制财政管理体制，协调配合税务部门强化税收征管，严格依法治税，规范税收优惠政策。继续规范行政事业性收费和政府性基金管理，着力完善非税收入收缴管理改革，税等财税政策取向。根据青海特殊省情和加快发展的迫切需要，高度重视国家政策导向的研究，加大项目工作支持力度，努力找🎧最佳对接点和切义务教育、文化广播电视、公共卫生和计划生育制度。通过工业化、城市化、市场化，使广大农民逐步融入到城乡一体化的格局中；认真落实好有关惠农政策。继续完善农业补贴制度，健全减少中间环节的农牧民补贴直因人而易地实行整村推进扶贫开发，支持落实好产业化扶贫措施；不断健全农村牧区贫困人口生活救助制度，帮助特困户和优抚对象解决生活困难；推动和促进农村市场建设，深化粮食流通体制改革。重点要支持农村市场功能建设，推动货畅其流。重视对地方金融机构的培育，支持农村地方金融体系创新，搭建融资平台，以缓解农村牧区信贷资金紧张的矛盾，加大对农村牧区的信贷投入。道筹措社会保障基金，努力增加财政的社会保障投入，逐步研究做实个人账户；支持完善城镇社会保障制度，扩大养老保险、失业保险和医疗保险提高各项社会保险的统筹层次，在坚持企业职工基本养老保险费收入直接缴存省级国库的同时，逐步将失业保险基金也直接缴存省级国库，增强省级的统筹调控能力；积极支持推进机关事业单位养老保险制度改革。加大农村社会保障工作力度,研究制定落实失地农民和进城务工人员的社会保障政策。整合农村五保户供养、特困户定期定量救济等补助资金，探索建立统一的农村牧区最低生活保障制度。完善收入分配政策。高度重视增加群众收入的问题，按照国家的统一部署，积极支持公务员工资制度改革，支持建立规范的津贴补贴发放机制，逐步理顺收入分配关系。建立完善符合青海实际的与经济发展、财力增长相协调的干部群众收入、福利增长机制。制定计划，强化监督，尽快解决政策性欠账问题；继续重视困难群众的收入保障工作，逐步提高“低保”、失业保险和养老保险等社会保障补助标准，建立健全动态调整的社会保障机制。支持解决低收入群众的住房、医疗、冬季取暖和子女就学等困革方案，完善税收调节机制。实施分类与综合相结合的个人所得税制度，完善分税制财政管理体制，进一步规范转移支付制度。随着税制改革的深化，逐步健全完善地方税体系，合理调整各级政府间的财力分配（市、县级政府的主体税种，为把县级财政和市辖区的财政建成功能齐全、加大对财力薄弱地区的财力支持，提高基本公共服务均等化水平。优化转移支付结构，整合现行专项转移支付项目，控制专项转移支付资金规模和方向。要把一般性转移支付和专项转移支付相结合，启动和落实好转移支付激励机制，既要帮助困难地区改善财政状况，又要促使转移支付资金合理使用，既要体现和提高均等化服务水平，又要促进有条件的地区加快发展，不断增强地区财政实力。务的事务支🎧，府加大对下一般性转移支付力度，逐步形成比较合理的纵向与横向财力分化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工”的精神，探索试行“省管县”财政管理体制，择机在财力状况较好、财政管理较为规范、交通距离适宜的县先行启动“省管县”改革试点，并逐步推广。同时进一步推动“乡财乡用县监管”乡镇财政体制改革，在保持乡镇资金所有权、使用权和财务审——完善部门预算制度,加大预算外资金管理力度。结合中央财政科——推进国库集中收付改革,确保资金安全有效运行。在省级各单位——法定支🎧等重点项目资金的监督和管理。严防财政专项资金转移、挤占和挪用等现象的发生，建立起财政资金监管的“高压线”。财政支农扶贫资金报账制。从实际🎧发，建立有效的专项资金使用、监督和激励约束机制，确保财政资金安全有效使用。加强项目投资评审，实现对政府投资项目资金运用和财务活动的有效监管。指导预算编制，控制财政支🎧中学习相结合，发挥党员领导干部在学习理论和运用理论指导实践中的表价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观。使全体财政干部职工始终性、适应性，坚持实事求是，注重调查研究，深入基层和工作一线，倡导和推行开门办财政的工作方法，广泛征求人大代表、政协委员对财政工作的意见和建议；克服官僚主义、主观主义和教条主义，充分发扬民主集中制，定期或不定期的收集干部职工的合理化建议；围绕财政中心工作，充分发挥工会、青年团等组织优势，适时开展各种积极健康向上、寓教寓乐的群体活动，引导、启发干部职工的工作积极性、主动性和创造性，努力营造增强领导班子的凝聚力、战斗力，不断提高领导干部决策水平的工作氛围。坚持求真务实，切实改进工作作风。围绕“转变职能、转变方式、转变作风、提高效率”的要求