2023年公务员省考之公务员申论模考预测题库

2023年公务员省考之公务员申论模考预

测题库（夺冠系列）

大题（共io题）

一、1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统

功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略

资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立

方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严

格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能

区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系

列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县

级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或

超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。历史上，北京

是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名,

曾经都是名副其实的水域。今天的北京,是水资源极度短缺的城市。

目前，北京市人均水资源量仅为全国的1/8,世界的1/30。近年，北

京市人均水资源量巳降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标

准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是

危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年—2000年的

多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京

市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年

平均值减少两成，地表水资源量衰减59%,地下水资源量衰减37%,

人境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实

际供水缺口巳达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在

37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿

立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此,北京市仍是利用再生

水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。

据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯

水年份将缺水30.9亿立方米。上世纪60年代，北京的湿地面积约

12万公顷。1950年到2009年间，北京湿地缩减率达79.5%,其中

水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰

美，曾被用作皇家猎场。上世纪50年代末，南海子大部分湿地被平

整为农田，80年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑,

90年代大量垃圾被倾倒入坑内，直到2010年，经过治理重建，南

海子生态环境才得以改善。“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄

雨洪、提供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重

要自然资源和生态支持系统。修复湿地环境，投入是巨大的，过程

是漫长的。”一位湿地研究者说。2013年5月1日正式实施的《北

京市湿地保护条例》明确提出“本市实施最严格的湿地保护管理制

度”。有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,

北方地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪80年代以来，北京各水

系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了

排污排水河道。被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代

的北京人，哺育了灿烂的城市文明，却是北京最早遭受污染而走向

水脉衰微的河流;官厅水库曾是北京饮用水源地，因上游污水不断排

入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地是密云

水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到11.3亿立方米。自

1972年以来，北京开始大规模开采地下水，1999年至2010年，超

采的地下水超过56亿立方米。有调查显示，北京的地下水位已降到

60米以下。此外，北京还不得不从同样缺水的河北调水，山西也多

次向北京集中输水;2014年汛后，南水北调工程中线将引长江水进

京，每年可供水量约1。亿立方米，将用于优先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成区面积是109平方公里，1994年扩大到467平

方公里。1993年的《北京城市总体规划》中预期，到2010年城市

建设用地控制在900平方公里范围内。然而，2002年建成区用地就

已达941平方公里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口

1958年为660万人，1998年为1246万人，2010年近2000万，居

民生活用水和第三产业用水已上升为第一用水大户。有专家研究认

为，北京的水资源承载能力是1200万人，目前刚性的新鲜用水需求

及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最大压

力。同时，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走

出“扩张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调，自然

系统的水资源是有限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之

间，协调北京城市发展与水资源短缺的关系，将是一项长期的、复

杂的任务。

2.2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：

提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水,*住宅小

区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或

再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监

控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外,还将收取一倍至

三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施〈中

华人民共和国水法〉办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方

法规和《关于严格执行〈节水型生活用水器具〉标准加快淘汰非节

水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以

水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车

等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规

体系。在严格实行总量控制的前提下,全市所有非居民用水单位已全

部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指

标3%~5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加

价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如

下：居民：4.00元/立方米;行政事业、工商户：5.80元/立方米；宾

馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业=61.68元/

立方米;洗浴业：81.68元/立方米。近年来，北京市通过采取调整

产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高耗水型的企业、

提高工农业循环用水效率等措施，2010年工业和农业用水在1999

年的基础上分别减少了51%和37%,基本做到了“农业用水负增长，

工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大

量使用微灌、小管出流、’滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区

南礼渠村有六百余个大棚,全部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇

水的科学灌溉方式，节水节电均达50%。在工业用水方面，持续推

进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区内的中芯国际集成电路制

造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可

回收2000吨排放水，夏季每天回收100吨空调冷凝水，产生巨大经

济效益的同时，实现了水资源的高效利用。2001年—2008年，北

京市实施节水技术改造980项，节水5300万立方米；推广园林节水

微喷灌技术，节水L2亿立方米;普及推广节水型用水器具420万套

（件），节水1470万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水

器具;全市居民家庭节水器具普及率已达91.4%,到2015年，居民

节水器具普及率将达到95%。3.对北京市缺水的严重程度，有关政

府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都在想方设法解决北

京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现了三次严

重缺水:上世纪60年代北京用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作用

解决了供水难题;70年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，

确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机;80年代初连续几

年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利

部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后

决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北

京勉强度过此次危机。据统计，上世纪80年代以来，北京市所依托

的21条主要河流全部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状

态，水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位

专家告诉记者。2012年7月，有记者在街头、社区随机询问路人，

“您知道北京属于严重缺水的城市吗？”76%的受访者的回答是“不

知道，没觉得北京特别缺水"。"您了解近期出台的北京市有关节

约用水的办法吗？”受访者无一人知晓。“因为每个月的水费不高,

所以也就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想

怎么用就怎么用。”住在朝阳区某小区的25岁的李女士说。同一小

区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家

里就没有停过水，所以没觉得北京特别缺水啊。”刘奶奶也坦言，

家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方她都尽力去节约，

如每次洗衣用过的水都留下来，以备冲厕所或者拖地用。"本来20

分钟就能搞定的，硬要洗上1个小时甚至更长时间，站在那儿用水

一直不停地冲着。”东城区一家浴室的王老板对记者说，“我收费

10元，但是冬天顾客大多都洗1小时左右，每人10元是做亏本儿

的生意。”王老板正准备贴出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半

小时内，超时需要另外收费。

【答案】关于进一步加强中水利用工作的建议一、加强中水利用工

作的重要性水是生命之源，是居民生活以及各行各业生存发展的基

本条件，但北京市已成为水资源极度短缺的城市。加强中水利用是

缓解北京市水资源短缺和发展循环经济的需要，既可以改善生态环

境，又可以节约城市发展成本。二、加强中水利用工作的必要性在

中水利用过程中，出现了诸多问题，如设施落后、管理不到位、资

金投入不足、建设过程成本高、利用率低、居民不了解等，这些问

题亟待解决。三、加强中水利用工作的具体措施1.审核部门加强对

中水设施建设的重视程度，保证相关的监管工作和政策落实到位。

2.健全中水系统，对小区内中水设施进行合理改造，提高利用率。3.

实施有差别的阶梯式水价，鼓励居民使用中水。4.加大对中水建设

的投资，包括政府的财政倾斜、吸引社会资金和外资等方式。5.宣

传使用中水的意义，引导居民使用中水、循环用水。6.加强部门间

的协作、配合，促进中水系统的综合运用。

二、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来

愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进

社会文明行为的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行为促

进条例》正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的

文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在

此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制吸烟条例》

《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方法

规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年

1月1日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩

序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游

不文明行为记录管理暂行办法》出台，意在提升人们文明出游意识。

此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个

城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16

个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文

明行为的主要类型和处罚办法。《北京市文明行为促进条例》明确了

重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采

挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚

扰短信等。《郑州市文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺,

现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。各地的立法也加大了对文

明行为的鼓励力度。《昆明市文明行为促进条例》鼓励用人单位在签

订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市

民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。《天津市促进精神文明

建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、

区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难

条件的优先纳入就业援助，♦对申请在本市落户的，予以加分奖励；

鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文

明表彰的人员。各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。《无锡

市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业

单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱

心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、

遮风避雨等便利服务。《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播

媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、

公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广

告数量的30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、

劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。《太原市文明行

为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当

配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照

有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、

文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，

应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二？

《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）实施以后，为便

于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问

题1:《条例》在罚则规定方面有什么特点？答：《条例》分三个方

面构建法律责任体系。首先，《条例》做到了和其他相关法律法规的

罚则有序衔接。比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养犬管

理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，

《条例》就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一

些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体

的罚则。此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，《条例》规

定可以从重处罚，加大处罚的力度。问题2：有哪些惩戒手段和保

障措施？

【答案】1.加强行政监督。文明办、市场监管局等部门联合执法，

加大对各餐饮单位分餐制落实情况的检查指导力度；对于检查中发

现的问题，及时提出整改意见，并督促整改到位。

2.强化餐饮企业提醒责任。在就餐场所悬挂、张贴或摆放分餐提示

牌、提示桌卡，引导消费者分食分餐；对消费者未使用公筷、公勺

的行为，主动、及时提醒和劝导。3.严格保障公筷供给。企业应提

供外形、尺寸、颜色、标识等符合使用规范的公筷；提醒消费者爱

护公筷等分餐工具；公筷遗失、破损后及时更换、增添；给与餐饮

企业公筷补贴，并对积极落实公筷制度的企业，实行奖励政策。4.

加强宣传教育。通过政府官网、电视台、自媒体等多种渠道，普及

饮食健康知识，改变群众就餐习惯，提高群众就餐分餐制意识，推

广文明健康生活习惯。

三、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有

关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题

纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在

答题纸指定位置上，否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）

或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试卷共3个

问题。总时限为120分钟。给定材料材料1：据统计，我国每年有

6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有

7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要

救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件

等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占

中国GDP的6%o如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。

临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重

的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆

盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众

生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过

程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央

国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指

导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行

业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些

被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的

应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾

的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资

源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政

府的做法。材料2:从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的,

有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组

织疏导旅客。三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大

的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系,

而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望

政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。。

社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标

题：“房地产企业集体失踪"、"汽车业保持沉默”、“保险业作

用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示,

并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善

组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此

红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底社会需求怎

么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信

息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发

出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定

的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政

府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西

到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套

东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得社会

力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布

机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个

事情做好。材料3:

【答案】材料7中反映了以下几个主要问题：一、社会救助资金来

源单一。主要靠政府公共财政投入，远不能满足需救济人口的需要。

二、慈善组织发展被限制。民间慈善组织准入门槛太高，申请手续

繁复，审核苛刻；缺少专业的项目管理人才；三、免税政策模糊，

打击了企业捐赠的积极性四、慈善事业的公示和监督体系不完善。

管理存在漏洞；捐赠主体及捐赠物品数量的行政色彩浓厚。五、慈

善渠道不畅通，且存在慈善惹事、慈善腐败、慈善成本高昂的现象。

四、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决

问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟,

作答110分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。给定材料材料1：大批赴美志愿者汉语教师也在美国校园和社

区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳的高中教师王琼就是其

中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国

“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教,

借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里

的话说，“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会

被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结

底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中

不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇

的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。和其他汉

语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神

话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触

中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手

机么？”"家中有电视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的

不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰

撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班"，“中国人爱储蓄”，

甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们

真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。

“我们觉得她是最好的‘中国制造‘。”加里对记者幽默道，“如

果你要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各

地问起："谈起中国文化，你会想到什么?”在赤道边的春城内罗华中

非关系专业在读研究生瑟库拉：“孔子，我会想到他”。我上过不少

有关中国外交、非中关系的课,每次遇到理解不了的思想时,我们就

开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据时，我们最后总

会找到“孔子曰……”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了

解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记

者说："我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让

肯尼亚人了解中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希

望中国人能同当地人多交流，中国政府也应在非洲多办一些展览，比

如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。”

【答案】这句话是说每个人都是传播本国文化的最佳途径，这里的

‘中国制造’并非指中国制造的文化硬件，而是指中国文化的形象

代表。体现了很多在国外工作和生活的中国人在传播中华文化的作

用：1.促进传统文化和价值观的交流；

2.消除国外对中国误解；3.树立良好的中国形象，提升中国文化和

价值观的影响力。因此，我们应通过“人”这种文化名片和文化展

览，转化升级民间交流和商界合作等多种渠道提升中国文化软实力。

五、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料

的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给

定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位

置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时

必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题

区域的作答无效。给定材料材料1：2015年8月3日，教育部、共青

团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》

（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，义务教育阶段三至九年级

要切实开设劳动与技术教育课，高中阶段要开好通用技术课。地方

和学校可结合实际在地方和校本课程中加强劳动教育，开设家政、

烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程。积极组织开展校

内劳动，普及校园种植或养殖，进行手工制作、电器维修等实践活

动。小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工

业体验、商业和服务业实习等劳动实践，还要鼓励学生积极参加家

务劳动。力争用3〜5年时间，推动建立课程完善、资源丰富、模式

多样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。

劳动创造了人类，创造世界，创造文明。劳动是人维持自我生存与

自我发展的唯一手段。按照传统的劳动分类理论，劳动可分为脑力

劳动和体力劳动两大类。上述《意见》所言“劳动教育”中的“劳

动”，特指需要一定体力和技能的体力劳动，主要通过家务劳动、

生产劳动和公益劳动等方面来实施。加强中小学劳动教育，旨在使

学生树立正确的劳动观点和劳动态度，尊重和热爱劳动和劳动人民,

养成劳动习惯和珍惜劳动成果，努力把广大少年儿童培养成热爱劳

动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者，使之成为全面发展的社

会主义事业的建设者和接班人，这是党和国家对教育的根本要求。

其实，劳动教育曾是我国学校教育的传统。20世纪我国几乎所有的

大中小学校都开设了劳动课。之后劳动课在边缘化的过程中纷纷被

取消。而今随着学生素质教育的推进，劳动教育又将回归校园。有

专家指出，当前一些学校缺乏设备、场地和师资，有的学校将劳动

教育只看作春游、秋游和参观，有的把劳动当惩罚手段，劳动多教

育少，忽视劳动观念和劳动习惯的培养，如果指望这样的劳动技能

课来拯救“劳动教育”，恐怕“路阻且长”。材料2:刚刚调任某中

学的章校长，一来就发现校园的卫生状况不好，地上总有塑料袋和

纸屑，学生宿舍卫生就更不如人意了。经了解，原来学生宿舍的卫

生是“外包”的——向学生收取一定的费用，由学校聘请保洁员打

扫。于是他提出：学校各区域的卫生打扫最好少用甚至不用保洁员，

应最大限度地由学校学生自己来完成。一些教师提出异议：“学生

学习任务那么紧张，哪有时间来做卫生？”“学校把学生的学习成

绩搞上去才是首要任务。”“学校曾实行学生负责划片区域的卫生

工作，但有家长反对，还自己请假到学校来代替孩子做卫生。”……

不过，经过多次沟通和解释，章校长的主张还是得到了大家的认同，

把这些劳动任务交还给学生。这样的举措到底有没有促进学习，的

确难以评估，但另一个结果却呈现在大家面前—学校的卫生面貌

得到极大改善。

【答案】第一题、一、学生：不认同体力劳动的价值，轻视工友，

不愿意从事技术工作；二、家长：1.不重视、反对劳动教育，劳动

教育广受争议；

2.只重成绩，溺爱子女，不相信子女能够承担家务；三、学校：L

劳动课边缘化，被撤销；

2.学校缺乏设备场地师资；3.不重视劳动教育，存在观念偏差，忽

视对劳动观念和习惯的培养。四、社会：1.全面素质教育推进；

2.职业教育面临不受重视，就业师资等难题。第二题、一、促进学

生成长：树立正确劳动观点和劳动态度，尊重和热爱劳动和劳动人

民，养成劳动习惯和珍惜劳动成果，改善体质、态度上阳光快乐，

行为自律，学业成绩优秀，成为德智体美全面发展，具有实践技能

和动手能力的劳动者，能够独立适应社会生存。二、符合教育要求：

改善学校的卫生环境，培养全面发展的社会主义事业的建设者和接

班人，是教育的基本要求和传统。三、推动国家发展：成长为国家

经济发展的中坚力量。第三题、关于加快职业教育的建议（提纲）

一、问题：1、社会地位低：工作累、环境差、就业受歧视；2、学

校设施差：设备少、师资不足；3、生源荒；4、缺乏上升通道，没

有升学学校。二、意义：培养具有实践技能和动手能力的多样化人

才、促进就业创业、体现终身教育理念、符合国家发展要求。三、

建议：1、提高宣传力度、形成社会氛围。通过媒体宣传职业技术教

育就业的大好形势、以及劳模典范等提高社会认可度及扩大生源；2、

营造职业院校发展的良好环境，出台政策文件，引导职业院校办学；

3、加大财政投入、完善软硬配备。提供财政补贴完善学校设施，扶

持农村职业教育；4、建立职业院校招生工作的良性机制，规范招生

行为，加强监管，扭转发展理念；5、完善职教体系，与高校联合，

健全升学通道；6、完善保障制度，保证职工权益。

六、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决

问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，

作答110分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。给定材料材料1：大批赴美志愿者汉语教师也在美国校园和社

区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳的高中教师王琼就是其

中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国

“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教，

借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里

的话说，“全镇人几乎互相都认识"。这个四川姑娘每次出门都会

被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结

底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中

不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇

的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。和其他汉

语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神

话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触

中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手

机么？”“家中有电视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的

不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰

撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班"，“中国人爱储蓄”，

甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们

真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。

“我们觉得她是最好的‘中国制造‘。”加里对记者幽默道，"如

果你要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各

地问起：“谈起中国文化，你会想到什么?”在赤道边的春城内罗华中

非关系专业在读研究生瑟库拉：“孔子，我会想到他”。我上过不少

有关中国外交、非中关系的课,每次遇到理解不了的思想时,我们就

开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据时，我们最后总

会找到“孔子曰……”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了

解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记

者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让

肯尼亚人了解中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度，希

望中国人能同当地人多交流，中国政府也应在非洲多办一些展览，比

如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。”

【答案】这句话是说每个人都是传播本国文化的最佳途径，这里的

‘中国制造’并非指中国制造的文化硬件，而是指中国文化的形象

代表。体现了很多在国外工作和生活的中国人在传播中华文化的作

用：1.促进传统文化和价值观的交流；

2.消除国外对中国误解；3.树立良好的中国形象，提升中国文化和

价值观的影响力。因此，我们应通过“人”这种文化名片和文化展

览，转化升级民间交流和商界合作等多种渠道提升中国文化软实力。

七、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决

问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟,

作答110分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。给定材料材料1：当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，

中国优秀文化走向世界和外国文化走向中国，在数量和质量上都难

成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这

个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的必

然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当

代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，"在

最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就

会丧失真正的精神生命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的

文化精神生长点，借此从中西文化交流的逆差中走出来。真正开始

自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输出。当前，中

国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文

化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有

学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是

中国对外开放发展到一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平

的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅是“引进”，而

且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之后，必须有自

己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”中

国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文

化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文

化平等对话和文化输出。材料2:

【答案】L打造优势文化产业，增强国家文化软实力。

2.文化产业迅猛发展，与国际经贸合作相辅相成。3.文化理解片面

化呼唤文化精髓的输出。4.完善政策导向，打造品牌文化精品。

八、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料

的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给

定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位

置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时

必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题

区域的作答无效。给定材料材料1：科学素质是公民素质的重要组成

部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌

握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的

应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常

用公民科学素质指标(CivicScientificLiteracy,简称CSL)来测

量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技

对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准，自1992年

起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的

理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果在“了

解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影

响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公

民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是

CSL值，通常用百分数表示。2010年进行的第八次公民科学素质调

查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为3.27%,比2001年有

“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟

等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同

时公布了截止到2007年年底的CSL值，当时美国为25%%,我国

只有

2.25%0材料2:

【答案】造成轻科普的原因有：一、推力不足：1、在组织实施、基

础设施、条件保障、监测评估方面缺乏政府保障体系；2、科普人员

数量不足、专业性不强、由于经济效益低、评价体系不完善导致科

普人员积极性差；3、媒体宣传少、缺乏科学新闻版面、宣传教育平

台。二、内容不实：1、与民众生活距离较远，科普活动缺乏吸引力

导致市民参与度低；2、重视科技知识，忽视科学精神。三、认识匮

乏：1、传统文化由于科学介入不够，功能被夸大导致骗子、迷信泛

滥，迷信意识严重；2、农民认为科技深奥、没钱学、获取渠道狭窄

不畅；

九、给定材料引言农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出

的短板。为补齐这块短板，党的十八届五中全会提出，实施精准扶

贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,

贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。广东改革开放30多年来，

经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本

消除，而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了

解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农村扶贫开

发，形成长效的脱贫机制，促进当前和今后广东农村经济社会健康

稳定发展具有重大的现实意义。中共中央政治局委员、广东省委书

记胡春华在中共广东省委十一届五次全会上强调，全面建成小康社

会核心在于“全面"，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便

是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐扶贫开发的短板，按

照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性

扶贫，接力实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保

“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。材料12009年以来，广东省

在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责

任到人），各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村

工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到粤东某

县A镇B村开展驻村帮扶，下面是他初到B村开展帮扶工作的一部

分日记。5月13日，星期一，小雨。我带着行李在镇扶贫办林主任

的陪同下前往B村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上,

车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上

车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的火车迎面开过来。面包车从

镇里出发，走了1小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李,

前面岔路口转右。”车子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮

破旧的泥房。听林主任说，村里大多数人都住这样的房子，阴冷潮

湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20多

分钟才到达B村村委会。村委会坐落在山腰旁，是一排有5间房间

的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象,

我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。5月14日，

星期二，多云。今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。

据村党支部陈书记介绍，B村位于A镇东北部，离镇政府驻地33公

里，村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅有350亩，其余都是山地,

是A镇山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠种植花果苗木、

外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。当我问到村集体

经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，

没有村办企业，村集体唯一的收入是出租10。亩山地给一个老板开

办果苗场，每年只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改

善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办

法。”村里现有贫困户48户，201人，其中大多数是扶贫工作难啃

的硬骨头；有20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个

是残疾的或者得重病的；也有5户贫困家庭是因为家里发生重大变

故，变成单亲家庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的；还有1。户

家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教育

费用而导致的。

【答案】（一）答案提示1.基础设施差，道路泥泞，交通不便。

2.耕地面积小，山地多，生产方式单一，主要是果木种植，收入低。

3.集体经济发展差，无村办企业，缺少资金来源。4.缺乏年轻劳动

力，疾病、家庭事故、子女上学等产生的费用高。5.村民文化素质

低，专业技能差，不肯吃苦。6.等靠政府和帮扶单位扶持的落后观

念严重，自主性差。（二）答案提示L扶贫物资发放搞平均主义，

旨在完成任务，未考虑村民实际需求和承受能力。

2.扶贫后续资金投入不足，项目因领导调动而停滞，搞政绩工程，

缺乏可持续性。3.村干部责任意识差，私报扶贫项目及资金，信息

不公开，凭关系乱发扶贫款。4.帮扶单位和帮扶项目变化快，对市

场信息、配套设施条件考虑不周全，村民损失大。5.扶贫项目急于

求成，缺乏技术扶持，销售渠道联系等后续帮扶。（三）答案提示

一十、材料一一场小雨过后，走过铜罗镇北营村田间地头，只见村

民们正在尖椒地里忙着除草，一派繁忙景象。"看，尖椒长得多好,

再过20多天就能收第一茬了。”北营村股份经济合作社技术员陈富

清高兴地说，“不离乡不离土，入股股份经济合作社在家门口就能

挣上钱，一年在地里忙活六个月，基本工资1万元，秋收还有绩效

和分红哩！”北营村曾和很多乡村一样村庄空心化问题突出，村民

主要收入靠外出务工，虽然有一些土地资源，但抛荒严重且极为分

散，村里没有经营性资产，集体经济收入基本为零，没有集体收入,

怎么能壮大集体经济，不壮大集体经济，村民怎么从中获得收益和

福利呢？这成了北营村的心病。前几年，北营村抢抓农村集体产权

制度改革的大好机遇，摸清家底，清产核资，明晰土地产权。全村

共核定承包到户耕地1164.5亩，机动地四荒地260亩，共确认集体

经济组织成员279户，732人，共设股权577

2.8股。在此基础上成立全镇第一家村股份经济合作社，推选出股

东代表18人，理事会三人，监事会三人，理事长、监事长各一人，

并率先开展了实体性运行。资金合作社购置了拖拉机一台，撒粪机

一台，插秧机一台，铺膜机两台，大型农药喷洒车一台，中耕耘地

机四台，灌溉排砂机八台，三轮车两辆，修建沉沙池11个，并配套

建设了相关生产设施。在县有关部门的大力支持下，北营村去年一

年就新打机井12眼，维修旧机井5眼，安装变压器四台，铺设架空

高压线地埋线两万多米，极大地改善了农业基础设施条件。全村共

拥有配套机井21眼，水利管网配套齐全，初步达到了喷灌，渗灌的

农业设施化要求。这些都有效地推动了农业产业化，集约化发展，

为增产增收打下了基础，产业结构调整迈出了新步伐。产业的发展

让村民们有了满满的收获感。“按照眼下的涨势估算，一亩地可产

尖椒4000斤，现在的市场价值是每斤1.4元，每亩地的收入5600

元，100多亩尖椒地一年收入大约56万元。亩产高粱1500斤，每

斤一元，每亩种植高粱收入1500元，四百多亩，收入大约60万

元。”村委会主任李强说，“除村集体公益事业开支外，剩余60%

用于村民分红，增加农民财产性收入，其余的用于扩大再生产，