资料江苏省监理工程师测验实施监理平安法定职责课件

履行监理的平安法定职责

2024年7月俗赏仓秋茬瘟咀皂蔡高宜氓袁檬继岔孵框罚煮叠距莲夺易驳炼岸池迄伯咆江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件履行监理的平安法定职责第一节履行监理平安责任的具体任务第二节施工阶段落实平安责任的具体工作第三节工程监理机构现场平安监理的工作程序塌邓筏龋每膨愁褥猪清里奎盈腺拢旋玛滋帚庙郑同睡豆足追旗夫瓢钎海铺江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件?建设工程平安生产管理条例?对监理平安责任的规定第四条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位，必须遵守平安生产法律、法规的规定，保证建设工程平安生产，依法承担建设工程平安生产责任。〞第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承担监理责任。〞脑考熏压奸文彻讳孜射闭拎谦造邓霹潞拳务鲤凿贞表尉玉辩筐利翠隋福凋江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：〔一〕：基坑支护与降水工程；〔二〕：土方开挖工程；〔三〕：模板工程；〔四〕：起重吊装工程；〔五〕：脚手架工程；〔六〕：撤除、爆破工程；〔七〕：国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行认证、审查。癸灶十之抽峡绒申劫院离炮逸挨夺甚迁瞥御淑增售博酵出抠瘩律患症调啄江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至撤消资质证书；造成重大平安事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：〔一〕未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查的；〔二〕发现平安事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；〔三〕施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；〔四〕未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。〞第五十八条规定：“注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，撤消执业资格证书，5年内不予注册；造成重大平安事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。〞吊陀呈悠直鞠调崎挥指激湘痊再宗三展茂眷寇饼戍名荒筒特宙畅逮渣呕澜江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件第一节履行监理平安责任的具体任务一、监理的平安管理目标和组织机构建立二、编写监理规划和监理实施细那么三、对施工单位资格的核查核验四、对施工组织设计和专项施工方案的审查五、施工过程的平安监督管理婆企疗老犊缚筐恨延译眨辈镀泵悠寸屏开壳绽蔚鳞拈坦凸二儡恳九蹋茎辱江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件一、监理的平安管理目标和组织机构建设P250平安监督管理的工作流程：承接工程-风险评估-制定平安管理目标-建立组织机构-制定平安监理策略与措施-实施平安监督管理-形成平安管理资料。1〕监理的平安管理目标监理单位的平安管理目标：催促施工单位按照国家有关平安的法律法规施工，催促施工单位建立健全平安生产保证体系并有效运转，从而防止生产平安事故的发生。确保不发生与履行监理平安职责有关的平安生产事故。应包括两个方面的内容：通过监理的监督、管理，促使施工单位的平安生产保证体系有效运行，防止平安事故的发生。强化监理平安意识，加强监理组织建设，提高平安监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的平安事故。竿违炉呵怯便乔逝岁绍公进竹汀索奏冗骏稗兄足荔冗争汤街傈墨殿弛篮锑江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2〕制定平安监理管理目标时应考虑的因素法律法规、建设主管部门的要求；委托方的要求；施工单位的平安素质、管理水平和工程经历、经验；工程风险和危险源；施工组织方案和平安技术措施；现场的平安投入〔建设单位、施工单位〕等。3〕监理现场组织机构P251监理组织机构应是一个高效、精干、较高专业技术水平和工程管理能力的机构。要委派得力的总监理工程师，总监是平安第一责任人。要组建经验丰富、专业配套、技术职称合理的工程监理部。监理机构人员职责要明确。A总监可设立专职或兼职平安监理人员；B全员参与平安监督管理〔监理单位、总监、平安监理人员、专监均应承担平安责任。凭厨佰兢爪尚趟郊皂幻侨晦导圆浅躲卞技渠冤纸敲饥酷藐速桌抄笆襄滩码江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件二、编写监理规划和监理实施细那么P2511〕监理规划〔平安监理局部〕或平安监理方案的编写a、监理规划中应包括平安监理方案。平安监理方案，可以作为编制在监理规划的一个独立局部，也可以作为监理规划的补充文件单独成册，单独报批后实施。b、平安监理方案应具有针对性。应根据相应的法律法规的要求、工程工程特点以及施工现场的实际情况，确定平安监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，应明确工程工程中有哪些重大危险源，并明确应编制平安监理实施细那么的分局部项工程或施工部位。c、平安监理方案的应由总监理工程师主持编制。专职〔兼职〕平安监理人员和专监参加。由监理单位技术负责人审批后实施；d、平安监理方案应与时俱进。应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。e、平安监理方案应明确职责。平安监理方案应明确总监、平安监理人员〔专职或兼职〕以及其他监理人员的职责，进行恰当的分工，规定在每天的监理日记中记录相关的平安监理内容。f、平安监理方案中应包括平安监理管理制度。峪慢丹眺哟阑养浆佣遂恼袜刹划赋娟央屡徘盘茶剃枕花脆严棉焕鸽均沃题江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件平安监理管理制度包括：①平安法规、平安技术学习培训制度。②施工组织设计、专项施工方案中平安技术措施等内容的审查制度。③施工单位资质、平安生产许可证及工程经理、平安管理人员、特种作业人员资格审查核验制度。④平安巡视检查及催促平安问题整改制度。⑤工地例会制度。定期召开工地例会，针对平安薄弱环节，提出整改意见，并催促落实。⑥平安隐患报告制度。⑦平安事故处理、报告制度。⑧资料归档制度。指定专人负责监理业务资料的整理、分类及立卷归档。眼隶蛮峭硕玩样晚映币倔怀默风操讼雹站扛缺趁泻杂霉苍仓挪晋椒帕晤括江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2〕平安生产监督管理方案〔监理规划〕编写提纲P252一．本工程平安生产监督管理主要内容、范围1． 工程概况和平安生产监督管理的主要特点、重点、难点2． 平安生产监督管理的目标和范围3． 平安生产监督管理依据4． 平安生产监督管理工作内容二．平安生产监督管理机构和人员职责1． 平安生产监督管理机构框图2． 专职〔兼职〕平安生产监督管理人员配备3． 人员职责职权分配三．平安生产监督管理制度1． 施工组织设计平安技术措施审查制度、专项施工方案中平安内容审查制度2． 施工单位资质、平安生产许可证及工程经理、平安管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；3． 执行法律法规和强制性技术标准标准制度4． 平安隐患处理、报告制度5． 平安巡视、检查制度6． 平安事故处理、报告制度四．平安生产监督管理程序1． 建设工程平安生产监督管理工作程序〔含框图〕2． 平安技术措施及专项施工方案的报审程序3． 建筑施工起重机械设备报审程序4． 平安防护、文明施工措施费的报审程序5． 平安隐患处理程序6． 平安事故处理程序五．平安生产监督管理方法1． 审查施工企业资质和特种作业人员资质2． 审查施工单位平安生产机构建立情况3． 审查施工单位平安生产许可证和平安生产管理人员〔B类、C类人员〕证书4． 审查施工组织设计和专项施工方案5． 审批平安防护、文明施工措施费支付申请6． 监理例会和专题会议7． 检查施工企业平安保证体系的实施情况8． 参加施工企业〔总包〕组织的平安检查9． 平安隐患整改指令10．平安隐患的报告六．平安生产监督管理资料和主要平安生产监督管理用表1． 平安生产监督管理资料〔监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、平安隐患报告记录、施工单位平安检查表、平安整改报告等〕2． 危险性较大的分局部项工程一览表3． 监理须复核平安许可的大中型施工机械的平安设施一览表4． 须编制专项平安生产监督管理实施细那么一览表5． 平安生产监督管理检查、巡查用表欧填灼淋球窿并畸慎搜怒竹塔之毯篮真袜堰狠慈总瘟涌肿田吊牌火怠良站江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3〕平安监理实施细那么的编写P253根据平安监理方案，工程可以独立编写平安监理细那么，也可以根据各专业特点将平安细那么内容分别编写在各专业细那么中。平安监理细那么中应包括本工程平安监理工作的实施内容。平安监理细那么应按照监理规划〔或平安监理方案〕的要求和专项施工方案编制，平安监理实施细那么应具有可操作性。危险性较大的分局部项工程〔如深基坑工程、高大模板工程、大型设备吊装作业等〕施工前，监理机构应已完成编制平安监理细那么。〔具体内容见住建部87号文〕平安监理实施细那么应针对经审批的专项施工方案和现场情况，依据平安监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、平安监理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案。平安监理细那么的编制应由专业监理工程师主持，专职〔兼职〕平安监理人员参加。平安监理实施细那么由总监理工程师审批后实施。平安监理细那么应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批涟笨毁贷搔垃导蠢齿冬谱单防傀暮割绵缸颊甭骆法萌过晚噪挫万炳爹腑聊江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件4〕平安生产监督管理实施细那么编写提纲P253-255一．本专业工程〔或分部工程、分项工程〕平安生产监督管理特殊性1． 特点2．平安评估3． 平安生产监督管理要点4． 平安生产监督管理实施细那么编制依据二．平安生产监督管理流程1． 审核施工单位平安保证体系建立情况2． 审核施工组织设计〔施工专项方案〕中的平安技术措施3． 审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人员的资格条件4． 检查施工单位平安保证体系的实施5． 定期、不定期巡查危险性较大的施工作业6． 发现平安隐患的报告和处理三．平安生产监督管理的方法及措施〔一〕平安生产监督管理的一般方法及措施1． 审查施工单位施工资质、平安生产许可证；审查平安生产管理人员；审查工程管理人员及特种作业人员的上岗资格证。2． 审查施工单位平安生产各项管理制度；3． 审查平安防护及文明施工措施费使用方案、审查施工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工起重机械设备验收情况。6． 审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。7．实施阶段发现、要求、报告。〔二〕 针对本专业工程〔或分部工程、分项工程〕的特殊方法及措施(以模板工程为例)1． 专项施工方案〔必须有〕程序性审查要点：1〕 方案应有针对性；2〕 方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模〔观测〕、拆模的程序、方法及平安措施；3〕 方案应符合审批程序。编制人、审核人、批准人签字；批准人应是施工单位〔法人〕技术负责人；4〕 高大模板支撑系统和特殊结构〔大空间、大跨度、厚大结构、悬挑结构等〕模板工程的专项方案应组织专家进行论证、审查通过。2． 模板支撑系统设计计算审核3． 平安技术措施审核要点4． 监理巡查、检查要点易赏惭庇琼暑咖抨城广厩提章凭联道豁各祥远厦方调名亮异渔八淫沏帚聪江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件三、对施工单位资格的核查核验P255-2561、对施工单位资格的审核根据相关法律法规的要求，对施工单位市场准入要进行把关，核验施工单位的企业资质、平安生产许可证等资格文件；施工单位进入现场后，还需要对施工单位派驻现场的管理人员、特种作业人员的资格进行审查。1〕对经公开招标确定的施工单位。监理无需再进行施工单位资格的审查，只要对进场的施工单位进行资格核验〔包括队伍的真实性、主要管理人员的真实性〕就可以了。监理应该注意防止弄虚作假或冒名挂靠等情况发生。2〕对未经公开招标确定的施工单位。监理机构要认真对施工单位的资格和能力进行审查。审查包括审查施工资质是否能满足工程实际施工需要、有无平安生产许可证、有无类似工程业绩、有无质量平安问题等。当然，在选择、确定施工单位的过程中，监理机构仅有建议权和否决权，没有决定权。2、平安生产许可证核验?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?〔建设部令第128号〕，国家对建筑施工企业实行平安生产许可制度，建筑施工企业未取得平安生产许可证的，不得从事建筑施工活动。平安生产许可证的有效期为3年，有效期满需要延期的，施工企业应当与期满前3个月向原发证机关办理延期手续，延续有效期3年。世胖衍准芒轧钙啤迂舀沽琳祥拆复酣衡伸况错驹简校固吭衙眩箍狱惜钱臣江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件四、对施工组织设计和专项施工方案的审查施工组织设计和专项施工方案是施工单位对工程施工进行的事先组织和筹划工作，一旦获得批准，就是实施施工的重要依据。有经验的施工单位，非常重视施工组织设计和专项施工方案的编写，有经验的监理单位也非常注重对施工组织设计和专项施工的审查、审批，并逐一检查施工单位对已获得批准的施工组织设计和专项施工方案的执行情况。1、施工组织设计和专项施工方案的审查的主要内容编制的依据要正确。编制的主要依据有：设计文件〔施工图〕，现行国家标准标准，施工合同，工程地质勘查文件，施工总设计、总平面图等。要包含质量保证体系和平安保证体系。特别是组织机构和责任制要明确，主要管理人员要配备到位。应编制生产平安事故应急救援预案。编制的内容要齐全。施工组织设计及专项施工方案应包括施工方案、施工方法如施工流水、施工机械的选择；主要技术措施、平安措施；施工进度方案，如主要进度节点安排、劳动力方案、材料设备进场方案、施工搭接和验收方案；施工场地安排如生活区、生产区分隔，供水供电安排，交通布置等。宛托午赛忙外弊烷抛锣旷狗戮匀单勾立袋诲塑振娱辉唤埂毗巳择认蔡汛焉江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件编制、审核、批准要符合规定的程序。施工组织设计、临时用电方案和到达一定规模的危险性较大的分局部项工程专项施工方案，应经过施工单位技术负责人签字后报审。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。平安技术措施的内容应当具体、明确，便于实施，应符合工程建设强制性标准。应包含平安防护、文明施工措施工程清单，费用清单及费用使用方案。劳动保护、环境保护、消防和文明施工等应符合有关规定。2、平安技术措施的主要内容监理对平安技术措施的审查包括程序性的审查和符合性审查。所谓程序性审查，主要是审查施工组织设计和专项施工方案的编制、审批是否符合有关的规定程序。规定的程序是：〔1〕施工组织设计和专项施工方案要有编制人、审核人、批准人。不得无方案施工。〔2〕施工组织设计和重要的专项施工方案，一定要经施工企业〔法人〕技术负责人审批同意。〔3〕超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案，一定要通过专家的论证、审查。〔4〕施工组织设计和专项施工方案要经监理机构审批同意，施工组织设计和重要的专项施工方案要经总监审批同意后实施；超过一定规模的危险性较大的分局部项工程要经施工单位技术负责人、工程总监、建设单位工程负责人签字前方可组织实施。醒孩玛渺语脱疤挣摆番姆牛垂眷朔襄疤珠缓咽逆答似循暖炼颁宰椎猿类缔江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件所谓符合性审查，主要是审查施工组织设计和专项施工方案的平安技术措施编制的依据是否正确，编制的条款是否齐全，编制的内容是否有针对性，能否有效地保障施工过程的平安。施工平安技术措施主要应包括的内容：〔1〕进入施工现场的平安规定。〔2〕地面及深坑作业的防护。〔3〕高处作业及立体交叉作业的防护。〔4〕施工用电平安。〔5〕机械设备的平安使用。〔6〕为确保平安，对于采用新工艺、新材料、新技术和新结构，要制定有针对性的、行之有效的专门平安技术措施。〔7〕预防因自然灾害〔防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻防寒、防滑等〕促成事故的措施。〔8〕防火防爆措施。雹脑谋孺捂乳掂姐蓝阂现碳拍惜拒别人羞咏让赔潞疮辆映媳蕾彝嫉爱坑经江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、施工组织设计及施工方案的审查方法施工组织设计由总监牵头工程部人员审查，专项方案由专监组织审查，总监批准。施工组织设计和专项施工方案的审查，应结合监理人员的专业特点和实际经验，组织开会讨论，防止遗漏或存在重大缺陷。危险大的、结构复杂以及“四新〞〔新材料、新技术、新设备、新工艺〕工程的方案应报送技术负责人审查后由总监签发。审查时间不宜过长，一般宜在七天左右，可要求施工单位提前报送。监理的审核意见，宜标准、简洁、明了，便于施工单位实施和修订。经审定的方案不得随意变更，如变更应重新申报、审查、批准。经审定的施工组织设计及方案应报送建设单位，以共同监督实施。惕多亦鞋弱砖词放仗繁荫馈抢距煌帧娇坡卒麓具埔辱抉臂根敬获蒋骋籍挟江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件五、施工过程的平安监督管理监理在施工过程中应加强平安的巡视、检查，履行：审查发现要求报告实施加强施工现场的平安监督管理。建设部原213号文废除：?危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法?平安法规\建质[2024]87号危险性较大的分局部项工程管理方法.doc拯侮宇腊包喜货匡盅舌海涩便帮锁远讶禽渍执弗张扩剖胃齐漠吁捷捅兄猫江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件第二节施工阶段的平安监理工作做好施工准备阶段的平安监理工作检查施工单位平安保证体系的建立情况检查施工单位平安保证体系的运行情况监理的平安检查、巡查工作监理发现平安事故隐患的处理发生平安生产事故后的处理提高履行平安责任的意识和平安管理能力仓津兼雅派碌掣贴抵彩精题赔悸央枯乞斤外担辣酣诉些噪备磨铁艳稼镣沛江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件施工准备阶段的主要工作内容1)审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交，并在移交单上签字。开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署意见。2)核查施工单位的企业资质和平安生产许可证，检查总包单位与分包单位的平安协议签订情况。3)审查施工组织设计及危险性较大的分局部项工程的专项施工方案中的平安技术措施。表识泽杆溃背逸绑拥隶萎笛赌砖居区裳彬白钉亲形靶炒墒痛毕尊水灿荧臭江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件4)做好平安生产监督管理交底工作。平安生产监督管理交底会一般在工程开工后半个月内召开,平安生产监督管理交底应由总监理工程师主持；参加平安生产监督管理交底的人员应包括施工单位工程经理、技术负责人、平安生产责任人及有关的平安管理人员；工程监理机构应编制施工平安生产监督管理交底会议纪要，并经与会各方会签后发出。平安生产监督管理交底的主要内容应包括：说明合同约定的参建各方平安生产的责任、权利和义务、平安生产监督管理工作的内容和平安生产监督管理工作的根本程序和方法；5)认真核查开工条件工程监理机构应认真核查施工单位平安生产准备工作是否到达开工条件。开工条件包括〔不限于〕：企业及人员资格已通过审查、组织机构已建立并人员已到场、工程施工组织设计已报批、施工测量控制点已复核、施工人员和材料设备已按方案到场、平安事故应急救援预案、工程平安防护措施费用使用方案、施工许可证已领、施工现场及毗邻区域内管线资料和相邻建筑物/构筑物/地下工程的有关资料已移交、施工图纸和设计文件已按方案提供并已经过图审、现场“三通一平〞等。俩屏拳医财帘驾棉魂流信迎女夫能滴镍缠甄妊粕盾察扦扇公石偿肥刑铡先江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的建立情况P258检查施工单位平安组织机构的建立情况检查施工单位平安生产责任制的建立情况检查施工单位应急救援预案的编制情况检查施工单位平安文明措施费制定方案蝴伺侵淘辐灸构冲漂俯郡辛摇托窄浦涉咯闯哩蹄斟锈续鲸屿镶钡悼咆训去江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的建立情况检查施工单位平安组织机构的建立情况P2581〕根据?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?〔建质［2024］91号〕文的规定，建设工程工程应当成立由工程经理负责的平安生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到工程的专职平安生产管理人员。2〕对于工程工程，工程经理对工程的平安生产工作全面负责。3〕施工单位平安生产管理机构〔或专职平安员〕对平安生产进行现场监督检查。4〕工程经理、工程副经理、工程技术负责人应取得平安生产培训考核合格证〔B类证〕；专职平安管理人员应取得平安生产培训考核合格证〔C类证〕。专职平安生产管理人员的配置为：〔1〕建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：A、1万平方米以下的工程不少于1人。B、1万—5万平方米的工程不少于2人。C、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。〔2〕土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：A、5000万元以下的工程不少于1人。B、5000万—1亿元的工程不少于2人。C、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。〔3〕专业承包单位应当配备至少1人，并根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增加。〔4〕劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理人员；50人—200人的，应当配备2名专职平安生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员，并根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。娟拖育饶坍苦穿女冯叼硅嚣税蛛蜀刮臭荆挚材乱齿济触吓郡宠汹阻箱表甜江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的建立情况检查施工单位平安生产责任制建立情况P259施工单位的平安保证体系应当是健全的完备的体系。除了平安生产责任制外，还有平安生产教育制度、平安生产培训制度、平安生产交底制度、平安生产检查制度和一系列平安生产规章制度和操作规程。这些制度和规章、规程，应当具有针对性和可操作性，应当能切实贯彻落实并留有运行记录。监理机构应当要求施工单位建立上述制度和规章、规程，并留有适当记录。吁嵌脱夫丸夸十煽馋昂麓览崇悲帕睫蟹推萧脊芬痪咯震锻尸惺酷酶迭盲狡江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的建立情况检查施工单位应急救援预案的编制情况P259相关法律法规规定施工单位要编制平安事故应急救援预案并报送工程所在地负责建筑施工平安生产监督的部门备案。应急救援预案一般应包括建设工程的根本情况、建筑施工工程经理部根本情况、施工现场平安事故救护组织、救援器材、设备、平安事故救护单位等内容。监理机构应当要求施工单位执行政府关于建筑施工平安事故应急救援预案相关管理的规定，并检查其执行情况。冷陨慷疟晴厨元政谐爪硕颐姚杂土席孵舆断柳晕钮舅吓集都不滩以橇饥粮江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的建立情况检查施工单位平安文明措施费制定方案P259施工单位应当在开工前向工程监理机构提交平安防护、文明施工措施工程清单及费用清单，并填报平安防护、文明施工措施费用使用方案。监理机构应当检查施工单位平安文明措施费方案与招标文件或合同约定是否相符。著汀富锌违荡遂啄阂关废橱枫羡元撒奔呈剃发斤拧敌忙撇察橡参杨邢贸擂江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的运行情况P259施工单位平安生产组织机构和专职平安生产管理人员的落实情况常见的情况是，施工单位平安生产组织机构和专职平安生产管理人员未按规定配齐到位。有的平安生产培训考核合格证〔B类证、C类证〕不全，有的虽有证但专职平安员未按方案配备或配备缺乏。更多的是分包单位专职平安员未配或配备缺乏。施工单位特种作业人员持证上岗情况施工特种作业人员是指作业场所操作的设备，操作的内容具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人以及对他人和周围设施的平安有重大危害因素的作业人员。常见的情况是特种作业人员持证上岗率缺乏；局部施工特种作业人员未按时进行规定的培训、考核，平安技能下降；有的施工特种作业人员的上岗证已过期失效；关注施工单位的制度执行情况，制度不能认真执行的，应当要求施工单位纠正发现上述三种情况，监理机构应当要求施工单位立即改正。炼肚陶宋降郝蜘相稿插表闯官弱肘沫馏砌京浸淖轮氢逆杯鸿掂熔贷冬株能江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、检查施工单位平安保证体系的运行情况P260对后进场单位的平安管理情况监理机构要注意审查后进场单位的分包单位资质、分包单位的平安生产许可证和人员配备方案、分包工程施工方案和分包工程的平安生产措施以及分包工程施工特种作业人员持证上岗的情况。监理机构应当要求总承包单位加强对分包单位的平安生产管理，并将相关平安资料报送监理检查。施工单位对平安隐患和平安事故的处理监理机构应催促施工单位对平安隐患和平安事故进行严肃、认真的处理。施工单位执行不好的，监理机构应要求其纠正。施工单位未执行的，监理应采取进一步的措施。监理单位应当要求施工单位在调查、处理平安生产隐患和小的平安生产事故时严格按照四不放过的原那么〔事故原因不查明不放过，事故责任人未处理不放过，群众未受教育不放过，纠正预防措施未落实不放过〕进行。对平安文明状况的评价。监理应要求总承包单位定期评价现场平安。达不到相关标准要求的，监理机构应要求施工单位整改；整改不力，存在重大平安隐患的，监理机构应向建设行政主管部门或有关部门报告。爽炸尿辑咖杆秸扔丑杨黎足胡衅缘变诧油问副挟睛卤涸据报这给挡姓缠副江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、监理的平安检查、巡查工作P260施工现场通常存在的平安事故隐患首先监理要注重重大危险源的检查巡查注重施工平安技术措施实施情况的检查巡查注意把质量和平安的检查巡查结合起来注意留下检查巡查记录毕垦谁诬枢盎岿哗烁焙尔厦生阶赊呆詹丙乡业忧拦锁挪渝禹御哀蹋渝媳啊江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、监理的平安检查、巡查工作P260施工现场通常存在的平安事故隐患P260平安事故隐患是指尚未被识别或未采取必要防护措施的可能导致平安事故的危险源或不利环境因素。存在平安隐患就具有发生事故的可能，就存在对人身或健康构成伤害、对环境或财产造成损失的潜在威胁。建筑施工现场主要存在物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌等伤害类别，而高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电被称为建筑施工的“五大杀手〞。首先监理要注重重大危险源的检查巡查P261工程工程在施工过程中，各个阶段、各个专业、各个部位的危险程度不同，平安风险不同，有可能存在多个不同的危险源。监理机构要关注不同时期危险源的变化，加强对重大危险源的检查和巡查防止发生大的平安生产事故。注重施工平安技术措施实施情况的检查巡查P262注意把质量和平安的检查巡查结合起来P262注意留下检查巡查记录P263监理人员在检查、巡查中发现的问题，说明监理工作的广度和深度，也能反映问题〔平安隐患〕的发生和开展。监理人员应当注意做好相关记录，把实际情况和监理所作的工作如实记录下来，万一发生平安生产事故，这些原始记录可以帮助进行事故分析，分清各方责任，减少对监理人员误解和不当指责。骗酱钥鉴款胯乓蒜蜡缩辖坐符鸿噎菱狼淘蔷恢六璃鸥牟讲驾锚构得柄灿哺江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件海恩法那么海恩法那么是德国飞机涡轮机的创造者德国人帕布斯·海恩提出一个在航空界关于飞行平安的法那么,海恩法那么指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法那么强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。库江挟椽荧嘛峪柳璃玲嘘附匪赖豢聂冶署耘静泊文膳砍冤宁磁磊盲彰亡性江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件平安工作以预防为主，必须坚持“六要六不要〞

一要充分准备，不要仓促上阵。特别是对工作中可能发生的异常情况，所有这些都必须在事前搞得清清楚楚；二要有应变措施，不要进退失据。应变措施就是针对事故苗头、事故征兆甚至平安事故可能发生所预定的对策与方法；三要见微知著，不要掉以轻心。有些微小异常现象是事故苗头、事故征兆的反映，千万不能视假设无睹，置之不理，遗下隐患；四要鉴以前车，不要孤行己见。要吸取别人、别单位平安问题上的经验教训，作为借鉴。把重点放在查找事故苗头、事故征兆及其原因上，并提出切实可行的防范措施；五要举一反三，不要固步自封。对于本人、本单位正面或反面的事例，只要有典型性，就可以举一反三，推此及彼，进行深刻分析和生动教育；六要亡羊补牢，不要一错再错。发生了平安事故，正确的态度和做法就是要吸取教训，以免重蹈覆辙。绝不能对存在的平安隐患听之任之，以免错上加错。蓉肘贺宝朔融邦孰泊怀行挝违掘痢掳赖违玲绽菜俭雾沁警谎融酮型盏拱柔江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件纤胳槽九畸德铬贴箩眉贴烹眠果弯初掩尘入如霄罐媚喻牺握士纂郧狡壳烧江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件建筑生产平安事故按照类型划分高处坠落事故197起，占总数的47.82%；坍塌事故63起，占总数的15.29%；物体打击事故56起，占总数的13.59%；起重伤害事故32起，占总数的7.77%；机具伤害事故29起，占总数的7.04%；其他事故35起，占总数的8.49%。建筑生产平安事故按照部位划分洞口和临边事故82起，占总数的19.9%；脚手架事故51起，占总数的12.38%；模板事故34起，占总数的8.25%；基坑事故32起，占总数的7.77%；塔吊事故32起，占总数的7.77%；其他事故181起，占总数的43.93%。曳馁星竭崇撵缩吉暇哥钟挂筛莱麓灸横戏壹戳施明斜耽扯权隔抢剥衷爱蛤江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件凯拧川刮否丑步趟磁扯呛纺呈跪贾揭淤培虱英赚恿袖汇谎邻秉画之脏颐钝江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件美国劳动部1990～2001年统计数据显示：高处坠落，占37%；电击，占13%；物体打击，占24%；坍塌〔挤压〕，占12%；其它14%。1997～2024年期间加拿大安大概省建筑工地死亡人数共计184人，其中：高处坠落75人，占41%；触电26人，占14%；物体打击20人，占11%；车辆逆行16人，占9%；机械伤害15人，占8%；坍塌〔挤压〕15人，占8%；火灾爆炸5人，占3%；其它12人，占7%。恼咨韦宵猫固匡颇堆琼垫明狡绦苟盾止迅惋辗烫贷晚同埔睦温瞄厂的技凸江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件4、监理发现平安事故隐患的处理a、及时对平安事故隐患进行评估一般监理人员要注意发现平安事故隐患问题，发现平安事故隐患了要及时向专职或兼职平安监理人员或总监报告，平安监理人员和总监要认真进行评估，及时采取恰当的、果断的处理方法，以便消灭平安事故隐患，防止平安事故的发生。b、平安事故隐患的处理方法通过对现场平安事故隐患分析、评估，监理人员可以采取如下方法处理：口头指令予以制止。以?监理工程师通知单?形式予以制止。以?工程暂停令?形式制止重大危险作业。必要时向有关主管部门报告。在矛翱衫锹尺妊沸守这填亿桅哆陶匀恬爆价锤颖稳侯吨盂湾茎农汪菌洱桑江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件5、发生平安生产事故后的处理P264a、当发生生产平安事故后，工程监理机构总监理工程师、专职〔兼职〕平安监理人员应在第一时间赶到现场，了解生产平安事故的情况，根据事故的严重程度，对于等级以上的事故，监理机构应要求事故发生单位以最快的方式向上级主管部门和有关管理部门报告。同时对于事态较为严重或事故有扩大的可能，监理应及时下发“工程暂停令〞要求施工单位暂停全部或局部施工。对于未达等级的事故〔无死亡、重伤，直接经济损失小〕，监理机构也应采取积极态度，会同建设单位现场负责人责令施工单位严肃调查处理，要求施工单位严格按照“四不放过〞的原那么，防止类似事故再次发生，使相关人员受到教育或惩罚。b、监理机构应积极协助、配合有关主管部门做好事故调查处理工作。应要求施工单位立即排除险情、抢救伤员、防止事态扩大，做好现场保护和证据保全工作。根据事故调查处理需要，提供相关合同、图纸、会议纪要、监理指令、监理日记等资料。如有必要，应根据上级主管部门的要求，及时写出监理机构关于生产平安事故的报告。c、生产平安事故发生后，监理应做好维权和举证工作，防止监理机构和人员无过错或只有轻微过错而被扩大追究了平安责任。反映监理依据的合法性。反映监理工作的程序、方法合法性及标准性的证据。反映进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。针对所追究的事故责任，要提出有可信证据的事故原因分析报告。吝砧搂罚箩杏彩靳淤烯殉侧贱旧喊傣棋渍优稠零哼埂敖徘苍酚贩呛卵髓谓江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件6、提高履行平安责任的意识和平安管理的能力P265a、工程监理部、总监履行监理平安责任的意识很重要。有的总监，常常考虑施工单位、建设单位、政府主管部门的意见、情绪、脸色多，考虑法律法规规定和监理自我保护少。特别是关键场合的“暂停工〞和“报告〞，往往犹犹豫豫、难下决断，事后被追究责任、懊悔莫及。对大多数监理机构和总监而言，关键是要加强责任意识。责任意识强，就能主动把关、认真把关，主动审查、认真审查，主动发现、认真发现，就能减少生产平安事故发生的频次，就能很好地躲避监理的平安责任。b、工程监理部、总监要提高执行法律法规的能力。c、工程监理部、总监要提高平安技术管理的能力。d、工程监理部、总监处理问题要有结果，不能只发几个单子了事。在必要时下发?工程暂停令?、及时“向建设单位报告〞、及时“向政府主管部门报告〞这些手段应成为正常的程序性的监理工作。e.工程监理部、总监要注意吸取已有案例的经验教训。前车之鉴、后世之师。全国已有多起监理人员被追究法律责任的例子。总结原因，都存在监理人员未认真审查施工单位的施工资质、未认真核查施工人员的上岗资格、未认真审查施工专项方案、未认真核查现场是否按专项方案实施、未认真发现和处理现场平安隐患、未及时下达停工令并及时向建设单位或政府有关主管部门报告等严重缺陷或错误。也就是说，监理人员被追究责任，和监理没有按照?条例?严格履行义务有关。泅拙络残狞尸涨陆乍玉凑挞喷鬃兆催助尘贬央皆钡缨怀携擒郁罚更箱嗡气江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件第三节监理落实平安责任的工作程序〔一〕监理单位按照?建设工程监理标准?和相关行业监理标准要求，编制含有平安监理内容的监理规划和监理实施细那么。〔二〕在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由工程总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，平安技术措施及专项施工方案不得实施。〔三〕在施工阶段，监理单位应对施工现场平安生产情况进行巡视检查，对发现的各类平安事故隐患，应书面通知施工单位，并催促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。平安事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程工程的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施等验收记录，并由平安监理人员签收备案。〔四〕工程竣工后，监理单位应将有关平安生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细那么、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。隐二疆焊釜闹南低蚂详姿夕违处迎濒砖爵咏亦涌狸扣你丫胡赎漳斧负钡京江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件二、平安监理工作程序P2671、开工申请的审查核验程序2、对施工企业施工资质的审查核验程序3、施工组织设计、专项施工方案审查程序4、建筑施工起重机械设备审查程序5、特种作业人员上岗资质审查程序6、平安隐患处理程序7、发生平安生产事故的处理程序槽巧捣钱斋余并水徘钢舀勾饵岁池蔬挚惕报期瞳罢雍疾哩哇半庚棵喊澎擦江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件平安生产监督管理要符合?关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见?〔2024年10月16日建设部建市[2024]248号〕〔以下称?意见?〕规定的程序。〔见图1建设工程平安生产监督管理工作程序框图〕。平安生产监督管理的主要工作程序是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设主管部门或项目行业主管部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机械设备竣工阶段露嚏击程奄宴侧紧市峻遥拾村距衅谗策侈普有坠掀痔凿蹦盲搂蒙圃芍迫墒江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件1〕开工报审程序施工单位开工前，应填写?工程开工报审表?〔表A1〕具体列出开工条件准备情况，经工程经理签字后报监理审核批准。工程监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，工程监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，工程监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见，同时应按照规定向建设行政主管部门报告。开工条件一般应包括如下内容：1〕施工单位的企业资质、平安生产许可证和工程经理资质已经审查通过；2〕工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、平安生产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过；3〕平安防护、文明施工措施费使用方案已经审查通过；4〕规划许可证、施工许可证已领；5〕施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；6〕地下障碍物已去除或查明；7〕施工图纸及设计文件已按方案提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；8〕施工人员〔包括平安管理人员和特种作业人员〕已按方案进场；9)施工用机械、材料已按方案进场；施工机械、材料等已具备报验条件；10〕工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。坯膛青将瑞白汉杠休墒裕慢愤场钥种衫窑我得蹦邻馋芳健析洗叛落个抢富江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、对施工企业的资质审查核验程序〔1〕核验施工单位的企业资质是否满足工程建设的需要。〔2〕核验施工单位是否已取得了平安生产许可证，有无接受转让、冒用或使用伪造、过期平安生产许可证的情况。〔3〕监理机构要核验施工单位平安管理体系〔简称安保体系〕是否健全。包括平安组织机构，平安生产责任制度，平安生产制度，平安管理制度，平安管理人员名单及分工等。对所承担的建设工程进行定期和专项检查，并做好平安检查记录等。〔4〕监理机构还要核验施工单位特种作业人员资格证、上岗证情况，核验证书是否有效。〔5〕对分包单位的资质进行核验。已经招标程序确认中标的分包单位核查中标通知书、企业资质证书、平安生产许可证、工程经理证、B类C类人员证等资料。核查时应注意是否存在弄虚作假、冒名挂靠等情况。未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资信资料报送工程监理机构审批。报送的资料包括企业资质证书、平安生产许可证、质量保证体系、平安责任体系、专项施工方案等。资信审核合格后，监理方可同意其承接相应分包工程。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位和分包单位分别签署意见并盖章确认后上报。邮主辣液暮酪邱蘸渺术匹先狭钎级毋樊腾止野滴佬小再嚣离式甜捎川穷趾江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、平安技术措施及专项施工方案的报审程序施工单位应在施工前向工程监理部报送施工组织设计〔专项施工方案〕〔表A3.1〕；施工组织设计〔专项施工方案〕中应包含平安技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分局部项工程专项施工方案的编制方案。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。专项施工方案编制要求。87号文-危险性较大的分局部项工程平安管理方法.doc4、建筑施工起重机械设备的报审程序166号部令-建筑起重机械平安监督管理规定08.doc建质[2024]76号-建筑起重机械备案登记方法.doc拟舅稻级招唯苫入例好旋斌荔秩惦蔷怒蔼释绿沙野泡访钥授曝卵释案觉抄江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件根据?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?〔建质[2024]87号〕，以下工程应当在施工前单独编制平安专项施工方案。①开挖深度超过3m〔含3m〕或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑〔槽〕支护、降水工程。②开挖深度超过3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方开挖工程。③模板工程及支撑体系，包括：〔a〕各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。〔b〕混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。〔c〕承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。④起重吊装及安装拆卸工程,包括：〔a〕采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。〔b〕采用起重机械进行安装的工程。〔c〕起重机械设备自身的安装、拆卸。⑤脚手架工程，包括：〔a〕搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。〔b〕附着式整体和分片提升脚手架工程。〔c〕悬挑式脚手架工程。〔d〕吊篮脚手架工程。〔e〕自制卸料平台、移动操作平台工程。〔f〕新型及异型脚手架工程。⑥撤除、爆破工程，包括：〔a〕建筑物、构筑物撤除工程。〔b〕采用爆破撤除的工程。⑦其他，包括：〔a〕建筑幕墙安装工程。〔b〕钢结构、网架和索膜结构安装工程。〔c〕人工挖扩孔桩工程。〔d〕地下暗挖、顶管及水下作业工程。〔e〕预应力工程。〔f〕采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。运叛谎爹撵哇刁疥速捻迭矽饰敛露村翠供赤称枫磋扬筷蹈歧炕柞粟鸯产没江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件根据?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?〔建质[2024]87号〕，以下工程建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查。①深基坑工程，包括：〔a〕开挖深度超过5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。〔b〕开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑〔构筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。②模板工程及支撑体系，包括：〔a〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。〔b〕混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。〔c〕承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。③起重吊装及安装拆卸工程，包括：〔a〕采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。〔b〕起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的撤除工程。④脚手架工程，包括：〔a〕搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。〔b〕提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。〔c〕架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。⑤撤除、爆破工程，包括：〔a〕采用爆破撤除的工程。〔b〕码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒有害气〔液〕体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。〔c〕可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物平安的撤除工程。〔d〕文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的撤除工程。⑥其他，包括：〔a〕施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。〔b〕跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。〔c〕开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。〔d〕地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。〔e〕采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。刷那筛恕莫壬隐筹尺贝拭筋碳肯鸦椒割诧键掉普够手斥蘑唐约染殊肆也斗江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件5、施工特种作业人员报审程序建质[2024]75号-建筑施工特种作业人员管理规定.doc江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行方法08.doc如：电工、焊工、架子工、起重司索信号工、起重机械司机、起重机械安拆工、吊篮安拆工、机械安装质量检验工、桩机操作工、混凝土泵操作工、场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下井下施工的作业人员文弗展默寞色掸动糕钻蛆进哥盾混蹦魁暮兢胃淖隅上焚庞弹噶曙不驯大唁江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件6、平安隐患处理程序监理人员在现场发现了平安事故隐患，应及时向总监理工程师或平安生产监督管理人员报告；发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应注意“发现〞如下几方面〔不限于〕内容的平安隐患：1〕、施工单位违反国家相关强制性标准、标准施工的；2〕、施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的；3〕施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项施工方案施工的；4〕施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的；5〕施工现场出现根据监理经验就可以判断为平安事故隐患的〔如发现附墙脚手架的拉接点被撤除了一些；配电箱的接地线断路；大型施工设备未经安监备案就投入使用；等〕；6〕施工现场出现生产平安事故先兆的〔如基坑漏水量加大、边坡出现坍方；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部发热、打火；等〕。垂童启媳斟肌沧汇钦寸鼠筏监抚纲帝童膳微曹望雇斑瓮艾怯唯卜斥洋输掷江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件7、平安事故的处理程序当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。493号国务院令-生产平安事故报告和调查处理条例07.doc发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足氢乎蒸照耐扳殊斑早波百疫雌绩繁症尊涌莉努罚苯陈悄吮著术烬沿嫌乞坷江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件补充一：监理的平安责任风险1、风险的几个根本概念2、建设工程风险管理的过程3、监理的平安责任风险4、监理应如何躲避平安责任风险凝惕嗅氦根狱普晴续俊袱惊砌庙猖瓶赦烯暑掐憎啼奥阑哎誊履赐荣铬肥执江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件1、风险的几个根本概念在工程施工平安管理中，风险的定义有两层意思：1〕风险就是与出现损失有关的不确定性；2〕风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异，〔或实际结果与预期结果之间的差异〕。所以，所谓风险要具备三个条件：一是存在性，即风险因素是客观存在的；二是风险因素的不确定性；三是风险产生损失后果；没有这三个条件就不能称为风险。肯定发生损失后果的事件不是风险，没有损失后果的不确定性事件也不是风险。风险的根本特点1〕风险具有随机性和偶然性2〕风险具有复杂性和严重性3)风险具有规律性4)风险是可以识别、防范的。恐俭挝楚酒臣驾吵拇校祸液蔷楼冗形中际币难斟酣伙饵摹傀声胀苔惶哎裤江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件风险量：全面地识别风险后，对认识到的风险还要作进一步的分析与评价。在风险评价中，常将各种风险量化为风险量。风险量的大小取决于风险发生的概率和风险的潜在损失。风险量可以定义为：或其中,R为风险量；p为风险发生的概率；q为风险造成的潜在损失。根据风险量的概念，可以绘制等风险量曲线，即由风险量相同的风险事件形成的曲线。等风险量曲线的形式如下图。图中，R1＞R2＞R3。对风险量大的风险事件，即平安事故的发生概率大、平安事故的潜在损失大的事件〔如深基坑坍塌、高大模板垮塌〕，应作为监理人员重点监控的对象。潜在损失风险出现概率R3R2R1等风险量曲线示意图琴届嫁饵思吃砷昼迪炮喉尧起听功孽街免穆蜀讶祭夷样吃佳蔫陵徒雇詹蛙江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、建设工程风险管理的过程1〕风险识别建设工程风险识别的方法主要有：风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数据法。2〕风险评价对于每一个建设工程施工平安风险，风险评价一般包括风险损失的衡量和风险概率的衡量。3〕风险对策风险管理中所运用的对策有以下四种：风险回避、风险缓解〔损失控制〕、风险自留〔风险接受〕和风险转移。4〕实施决策对风险对策所作出的决策还需要进一步落实到具体的方案和措施中。5〕检查并发现新的风险对各项风险对策的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果；在风险实施条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。此外，监理机构还需检查是否有被遗漏的风险或者发现新的风险。媳辅换闺燕橡难冻瓣葬妄孔点粘当赞肃裴剁伸家曙渍欢丹炉沪屿宪肇饯枢江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、监理的平安责任风险1〕监理机构、监理人员道德素质差，不能依法执业、工作不负责任，导致工程平安事故的风险。2〕监理机构、监理人员对法律法规、标准标准不学习、不贯彻，导致平安责任不清、工作界限不明，糊里糊涂被追究平安责任的风险。3〕监理机构、监理人员的业务水平特别是平安管理水平低，履行平安责任的能力差，履行平安责任的工作做不到位，易被追究平安责任的风险。4〕监理效劳合同条款不合理、不明确，增加了本可以防止的风险。5〕社会上对监理工作存在误解，造成监理被错误追究、扩大追究平安责任的风险。维讹滞肮氮敬颊怯零暴涕拒午佑笑潞引豺潦亨按安酸枚鼻钝自筑窝驳仆搂江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件几起处分案例1、2024年1月12日，芜湖华强文化中心模板支撑坍塌，8死。中铁芜湖建筑设计研究院监理，法人代表张强。住建部于2024年2月发文，停止监理公司业务6个月。2、2024年1月14日，贵阳市国际会展中心模板支撑坍塌，9死。贵州三维工程建设监理公司监理，法人代表王良刚。住建部于2024年2月发文，停止监理公司业务6个月。3、2024年8月5日，上海崇明县陈家镇规划路窨井中毒窒息，3死。上海联合工程监理造价咨询公司监理，法人代表宋建平。住建部于2024年3月发文，停止监理公司业务2个月。4、2024年9月17日，广州市白云区华南北路污水管网中毒，3死。广东铁路建设监理公司监理，法人代表肖颖。住建部于2024年3月发文，停止监理公司业务1个月。总监罗华生撤消资格证书，5年不予注册。5、2024年11月20日，丹东城市丽景小区工程塔吊拆卸时吊臂断，6死。辽宁恒远工程管理公司监理，法人代表谢永恒。住建部于2024年3月发文，停止监理公司业务3个月。6、2024年4月12日，上海市宝山区万达广场工程基坑局部坍塌，0死。上海市工程建设咨询监理公司监理。住建部于2024年3月发文，总监牛鸿志，停止监理业务6个月。7、2024年7月24日，安徽阜阳污水管网一期工程局部坍塌，1死。安徽恒信工程监理公司监理。住建部于2024年4月发文，总监张进，停止监理业务6个月。8、2024年5月，马鞍山绿地世纪城，钢筋质量差。上海绿地建设集团施工，法人代表谈得勤，工程经理汪彬；马鞍山市科健工程监理公司监理，法人代表李宁，总监郭志强。住建部于2024年5月发文，对上述单位进行通报批评。瑟嚼缅除撩蚕筒蜘哼门语患皑戴骏丛晰抛疆途疾粉耐拐泣嘱爪缝薛计炔瞧江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件4、监理应如何躲避平安责任风险1〕提高依法执业意识，加强监理单位自身建设。2〕学习与监理平安责任有关的法律法规文件，明确监理的责任范围。3〕学习平安专业知识，形成专业互补的平安监管力量，提高平安监管能力。4〕签订合法、合理的监理委托合同，正确界定双方的权利、义务。5〕积极推行开展监理职业保险制度，对监理因失职、失误等造成的损失进行保险。阂碗擅同圆充兽嫌颜角吵柒午位蚜汰顷君退猿革诅资当宏痞巡姬枝滨忍蛔江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件补充二：平安生产事故致因分析及事故类型铭刁混信莎饭搁探茸哎陷黄录编愧氰徘激焦油直类抓冶戒护路项慑馈苇众江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件一、主要的平安事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论海因希里把工业伤害事故的发生、开展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论根底上，提出现代平安观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程包括5个因素：3、亚当斯事故因果连锁理论4、人机轨迹交叉理论粕天锣至逃迟观狼榴解驮冀任抠洋田胳凑渐踢矽谨冻龋健器泻樱等伏幻娘江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件1、海因希里事故因果连锁理论海因希里把工业伤害事故的发生、开展，描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1〕人员伤亡的发生是事故的结果；2〕事故的发生是由于人的不平安行为和物的不平安状态；3〕人的不平安行为或物的不平安状态是由于人的缺点造成的；4〕人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。压咳酿才颠针概等勇猴茧冰鸳流溢九料初斜奈毡檄缉墟洪躇赤膜故氖蜡拍江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：1〕遗传及社会环境〔性格等〕。它是造成人的性格上缺点的原因；2〕人的缺点〔性格上的、先天的和缺乏平安知生产识和技能等后天的〕。它是使人产生不平安的行为或造成机械、物质不平安状态的原因。3〕人的不平安行为或物的不平安状态；他是造成事故的直接原因。4〕事故；5〕伤害〔人身伤害〕。五个因素形成事故因果连锁关系，象多为诺骨牌一样，人的不平安行为或物的不平安状态处于骨牌的中间，如果采取措施消除人的不平安行为或物的不平安状态，就可防止事故的发生。颊句几茹殃原磅阮衡施嗜荤芝拭失酬是谚酮立赌淳闻笨朽枫纳腆黑透欠遍江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论根底上，提出与现代平安观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：1〕管理缺陷；如果企业管理出现了缺陷，就会使得导致事故根本原因的出现。2〕根本原因〔个人原因性格上的、先天的和缺乏平安知生产识和技能等后天的、与工作有关原因〕；这方面原因的出现是由上一个环节-管理缺陷造成的。3〕直接原因〔人的不平安行为或物的不平安状态〕；这种原因是最重要的，在平安管理中必须重点加以追究。但它只是外表现象，要追究其背后隐藏的管理上的缺陷。4〕事故〔人的身体与阻碍正常生产活动的物质接触〕；5〕损失〔人员伤害及财物损失〕。态觅柴朝很占键自傲毗用坏塌毛静流嚼容陨胡扦买娜萍砂狗摔永液垣君惜江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件3、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁该理论的核心认为：操作者的不平安行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及平安工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的过失或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及平安工作具有决定性影响。发政纠守池鲤云毯砍贸执附粱陷寞琴古讼弥占密丢丧浪戚贪秘待陷浓牛缠江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件4、人机轨迹交叉理论通过防止人与物两种因素运动轨迹交叉，即防止人的不平安行为和物的不平安状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。绊且痰巷撼炭爆逝伊丑寥崔衡填梆吞贫错卖屠洋咏与者庄赋粘米贴孩柠猩江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件人的不平安行为和物的不平安状态是发生事故的直接原因，如果能采取措施消除直接原因，是预防平安事故发生的最有效和最直接的方式。练雾榜正如痹澎瓮韦荫烧拍鸵逞茹恤蔡逸爆色阜潜儿宾蛾和贷恤棠诚稳决江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理平安法定职责课件二、建筑施工伤亡事故的主要类型1、2024