企业全生命周期电子档案综合服务平台建设需求

企业全生命周期电子档案综合服务平台建设需求一、项目概况1.1背景本次将通过建设企业全生命周期电子档案综合服务平台，加强新型智慧业务服务体系建设，持续推动企业“一网通办”、动态管理告知承诺制、容缺容错事项清单，降低市场主体办事成本。通过构建企业全息图像，实现精准推送惠企政策，发挥涉企服务能力，进一步优化企业全生命周期服务工作机制，全面推进国家知识产权强区试点建设。1.2项目目标本项目的整体目标是，建成以企业档案数据为主干，整合行政审批、市场监管、人社、环保、电力、银行、自然资源等部门数据资源的涉企全生命周期电子档案综合管理平台；形成覆盖企业全生命周期、企业经营活动全领域的“企业全生命周期数据库”。对内，为“精准施策”“精准帮扶”“精准培育”和“精准监管”等工作提供涉企数据支撑，有效提升营商环境改革、企业帮扶培育等涉企工作的准确性、及时性和有效性。对外，为公众提供“档案一网统管”“档案一网通查”和“档案办事复用”，及“经营状况概览”“风险预警管理”“政策精准获取”“业务事项一键可达”等便利化服务，有效提升企业办事效率，指引企业把握正确发展方向，有效降低经营风险，提升企业市场竞争和管理能力。开展企业全生命周期涉企服务专题建设，通过集约整合各涉企服务事项，实现企业全生命周期一站、一网、一窗的智慧化、个性化、精准化服务。本期项目建设的移动端应用接入移动APP。对接利用已建的统一身份认证平台、电子签章平台、智慧晓屋、区块链数字保险箱等省市区已建信息系统。1.3项目建设内容序号子系统功能模块1企业服务端惠企政策精准服务2企业风险监测3涉企档案一网通查4档案数据复用5企业自主数据提交6移动端7主管部门工作端企业发展情况分析-企业成长性分析8企业发展情况分析-企业登记趋势分析9企业发展情况分析-注销企业情况分析10企业发展情况分析-企业迁移情况分析11企业发展情况分析-企业受益人分析12企业发展情况分析-企业投诉维权分析13企业发展情况分析-产业结构分析14企业发展情况分析-区域协同发展分析15企业发展情况分析-投资流向分析16企业发展情况分析-企业培育发展分析17企业监管-僵尸企业分析报告18企业监管-失联企业分析报告19惠企政策管理20涉企信息“一张图”21涉企档案一网通查22为其他业务系统提供涉企数据服务23统一电子签章能力建设24移动端25后台管理系统用户登录26统计与报表管理27配置管理28用户管理29授权管理30日志管理31系统安全管理32系统对接完成相关系统接口对接开发1.4采购内容1.4.1软件开发建设覆盖企业全生命周期，汇集各涉企电子档案数据的企业全生命周期电子档案综合服务平台。通过平台为各类业务服务事项，提供包括涉企数据智能填报、涉企电子档案材料复用等在内的智能化数据服务，助力业务服务事项实行网上全程办理，实现减环节、减材料、减时限、优服务的改革目标。同时，归档各类业务服务事项办理过程中生成的各类涉企数据和电子档案文件。实现企业全生命周期电子档案的持续积累、动态利用和闭环管理。在汇集、存储各单位涉企档案数据的基础上进行分析挖掘和呈现，并满足企业发展分析、涉企一张图、涉企档案一网通查、档案数据复用等需求。具体需求包括：1.4.1.1企业全生命周期电子档案综合服务平台建设需求1.4.1.1.1企业服务端1.4.1.1.1.1惠企政策精准服务建立惠企政策库、事项库、指南库等集中的惠企政策库，并对各类政策信息进行标签化梳理，明确惠及对象，受理部门、申报材料、办理时限等信息；对接省、市事项管理系统，定期更新各项惠企政策，方便企业查询、订阅相关政策信息，并按照时限提供政策享受提醒；向目标企业提供查询、解读相关政策信息服务，并在政策申报期内提供政策申报提醒、申报入口。整合区建筑产业互联网公共服务平台网站相关功能，包括首页（入驻企业、招募公告、企业动态、合作伙伴推荐、政策法规、建筑协会、链主链接等）、惠企服务（反馈诉求、查看诉求、惠企政策、激励政策）、供需对接(报名招募、申请入库等)、金融服务（金融产品介绍）、新闻咨询（企业名录、产品名录、产业链动态、招标信息、行业咨询等）等栏目功能。1.4.1.1.1.2企业风险监测根据企业注册登记、年报、公示信息、监察处罚、比对异常预警等数据源构建企业风险评估指数模型，对企业进行综合指数评分。满足企业进行投资、经营、用工、环保、能源、资金等风险自测和识别，让企业及早发现风险和消除风险。1.4.1.1.1.3涉企档案一网通查提供本企业档案的一网统管通查，以企业基本信息为基础，拓扑展现目标企业各类档案数据。平台不但能够查询涉企的条目数据信息，还能展现涉企的电子档案数据（版式图片），并提供下载功能，下载的电子文件加盖电子签章。1.4.1.1.1.4涉企数据复用与智慧填报通过梳理分析各类涉企业务服务事项填报材料清单和填报事项，分析识别各类业务服务事项所需的各类涉企数据和需要重复报送的材料，对照本平台内归集的数据，智能化提取各类业务服务事项所需的材料和数据项，在办理业务过程中提供智能填报和自动复用，解决各类业务办理时，业务填报和材料上传都要从零准备、全新填报、耗时费力的痛点。智慧分析各部门业务办理中需要的各类重复档案数据，自动提取、复用有效期内的档案资料，简化业务申请审批手续。1.4.1.1.1.5企业自主数据提交允许企业自主提供企业资质、信用、市场、知识产权等数据，充实企业全生命周期数据库的数据；通过安全技术确保企业提供数据的安全性和可信度。1.4.1.1.1.6移动端提供移动端服务，满足企业指尖办理需求，移动端接入微信小程序，复用身份认证能力。1.4.1.1.2主管部门工作端主管部门涉企工作服务系统，主要是为各单位提供涉企业务服务和技术支撑，典型的涉企业务场景包括：1.4.1.1.2.1企业发展情况分析1)企业成长性分析建立和分析企业成长性评价模型，对企业成长性进行刻画，并通过抽样的形式分析重点关注主体、特殊关注主体在各项指标上的表现情况，从而获取高成长型企业的阶段性发展特点及判断标准，最终从全区企业中遴选符合标准的企业作为潜力种子企业。2)企业登记趋势分析对本地区企业的登记、分布情况进行大数据分析展现，可通过区域、行业、是否为重点企业等选择查看经营主体分布情况，可进行时间选择，查看新设户数、新设资金总额、期末户数、期末资金总额、注吊销户数、注吊销资金总额等指标情况，也可通过时间选择查看所选时间前一年的发展趋势情况。可切换查看年度、季度、月度查看主体分布情况。3)注销企业情况分析对本区企业注销情况进行分析，可按照区域分布、行业分布、同比、环比对企业注销情况进行分析展现，并可从注销企业趋势、涉及注.册.资.本、重点企业注销等角度进行分析展示。4)企业迁移情况分析对本区企业迁入和迁出情况进行分析，可按照区域、行业、是否为重点企业等进行分析展现。对于迁移企业，可分析其迁入或迁出地、行业门类、涉及注.册.资.本、规模等进行针对性分析展现。通过分析，可为招商引资、政策制定等提供数据支撑。5)企业受益人分析挖掘信息中企业的股权投资、高管任职与登记电话、地址关联关系。包括：企业全貌族谱查询、多节点关联查询产品、企业控制路径等，实现企业全貌族谱查询、实质关联、风险视图、节点关联等应用功能。6)企业投诉维权分析通过大数据分析、文本挖掘、语义分析技术，实现对企业的投诉、诉求、咨询、维权等数据的分类统计、主题提取和趋势分析，为监管和公众服务提供数据支撑。7)产业结构分析通过可视化图形展示区域产业结构的现状和发展趋势，分析各产业在新设、存续和退出指标方面的比重变化。对各个产业发展对比，及时发现各个产业的发展差距和新动态，对比分析出快速发展和缓慢退出的行业，寻找带动区域主体发展的主导产业，调整政策引导和促进各种要素向重点发展产业集中，推动产业结构优化升级。界面主要对比各行业主体发展速度和体量，发现潜力产业、优势产业。8)区域协同发展分析区域（区内区外）协调发展强调把区域发展差距控制在合理限度内，发挥各地区的发展潜力和优势，在发展中建立起良好的区际经济关系，从而推动经济整体稳定发展。9)投资流向分析针对企业对本地区的股权投资情况，分析外来投资来源地、外来投资特点、偏好，能够掌握全国其他经济体对本地区经济发展的推动作用，为找准招商引资方向，推动招商引资工作，紧密为区域经济合作经济提供参考。10)企业培育发展分析开发企业经营发展模型，通过企业活跃度模型设计，从多个指标监测企业动态行为，研究活跃企业和不活跃企业的差异，为全面摸清企业经营发展情况提供支撑。通过对企业的经营情况、行业资质、知识产权储备等信息进行综合评估优选出优秀企业。1.4.1.1.2.2企业监管报告1)企业风险监测根据企业注册登记、年报、公示信息、监察处罚、比对异常预警等数据源构建企业风险评估指数模型，对企业进行综合指数评分。2)僵尸企业监管通过主动识别连续二年未报企业年报、未缴纳税收、未开展生产经营活动无法联系无可核实地址的企业，通过大数据采集归纳，形成企业的全景式画像，包括企业的基本信息、信用信息、业务信息等，精准识别僵尸企业。3)失联企业修复运用互联网信息监测、运营商大数据分析等手段，分析出未按时年报、失联、疑似异地办公等业务场景的失联企业。1.4.1.1.2.3惠企政策管理提供惠企政策管理功能，实现政策发布、管理、推送等；对接省、市事项管理系统，定期更新各项惠企政策；并根据政策覆盖群体、资格等结合企业画像实现政策的精准推送、为企业提供咨询、导办，助力企业便捷、准确地享受惠企政策。政策发布：实现对政策文件的录入和发布，可录入政策内容、部门、时限、办理条件等信息，并可上传政策文件附件。政策管理：支持对已发布政策的管理，包括下架、修改政策信息等。政策推送：实现将政策信息推送给企业，支持按部门、按时间等多种推送方式。政策精准适配：根据政策信息，结合企业数据采用大数据、分析模型等方式实现政策与企业的精准匹配。政策兑现结果：可发布政策兑现结果信息，面向社会公开和接受公众监督。整合区建筑产业互联网公共服务平台运营管理后台功能，包括：认证中心、企业管理、项目管理、展厅管理、招募审核、企业诉求、文档管理、合作伙伴、链主连接、金融服务。1.4.1.1.2.4涉企信息“一张图”基于大数据平台，汇聚多源数据，打破纵强横弱，烟囱林立现状，通过大数据统计分析、数据挖掘等手段，构建一张图，逐步实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，为社会服务和智能监管提供数据支持。1.4.1.1.2.5涉企档案一网通查提供所有涉企档案的一网统管通查，以企业基本信息为基础，拓扑展现目标企业各类档案数据。不但能够查询涉企的条目数据信息，还能展现涉企的电子档案数据。1.4.1.1.2.6移动端开发企业全生命周期电子档案综合服务平台移动版。满足手机等移动端使用系统需求。1.4.1.1.2.7为其他业务系统提供数据支撑充分利用大数据治理平台作为全区涉企数据基础底座，为区内各类已建和在建系统提供数据支撑服务。满足各类系统涉企数据的复用、智慧填报、大数据分析等需求。1.4.1.1.2.8统一电子签章能力建设本项目将通过对接省市已建设的电子签章基础能力，实现对系统电子文件的电子签章功能，满足数据归集、存储、利用的安全性需求。目前，省市部门已经建设了面向不同服务对象的多个电子签章平台，本项目将已经对接的上述省市签章能力封装后对外提供统一的签章服务，满足其他业务系统对于电子签章能力的需求。1.4.1.1.3后台管理系统为了支撑系统运行，系统还需要提供用户权限、统计报表、配置管理等功能。1.4.1.1.3.1用户登录系统除了支持内置的用户名密码方式完成登录认证。系统也支持接入统一身份认证平台（业务侧）扫描登录。1.4.1.1.3.2统计与报表管理根据实际业务需求开发各类统计和报表功能，统计报表可导出为excel电子文件，用户可下载保存该电子文件。1.4.1.1.3.3配置管理提供对系统基础数据和运行参数的配置管理功能。一、运行参数配置对各类系统运行参数进行配置，包括电子文件存储路径、数据库服务、系统版本等进行配置管理。二、水印配置管理提供电子档案水印配置功能，系统管理员可以通过后台配置水印显示内容、水印显示位置、显示方向等。通过水印减少电子档案查询浏览，复印过程中的数据泄露和滥用问题。三、字典提供系统字典管理，配置系统字典数据。1.4.1.1.3.4用户管理一、用户管理系统内置自建用户管理，支持用户的增加、修改和停用功能。系统支持读取第三方用户系统用户功能，将读取的第三方系统用户与系统内置用户进行匹配。用户管理：系统自建用户的增删改、修改密码、重置密码。自建用户登录采用用户名+密码+验证码方式提升系统安全性。二、部门管理系统支持按照组织架构进行部门管理，满足用户批量授权、按部门管理权限等需求。支持多级部门管理：提供部门的增删改功能，支持多级部门。三、角色管理系统支持角色管理，可创建、修改和停用角色。支持为角色配置系统功能和资源访问权限，并通过将用户加入到角色中实现授权。四、黑名单管理支持将指定用户加入黑名单，加入黑名单的用户不能访问系统；支持将黑名单中的用户移出黑名单，移出黑名单的用户可正常使用系统。1.4.1.1.3.5授权管理提供系统功能授权、数据资源授权在内的组合式授权管理功能，结合冲突拒绝式访问策略，提供了灵活强大的系统授权访问控制能力，可控制用户或角色对系统功能数据资源访问的权限。一、系统功能授权提供权限管理（访问控制），功能设置应尽量细化，控制用户对系统功能和数据的访问。可灵活控制用户对系统主要功能单元的使用权限。具体权限为“可以使用”和“无权使用”两类。二、数据资源授权可对系统中关键的数据资源进行不同粒度的授权。并可灵活控制用户对指定数据资源的访问权限。三、基于角色的授权系统提供基于用户角色的授权管理模型，可根据实际需要自定义多个角色。将多个用户分配角色后，可通过对角色进行授权达到对批量用户授权的目的，从而提高授权管理的灵活性和效率。四、授权安全用户及授权管理分别由不同权限的系统管理员进行设置。1.4.1.1.3.6日志管理建立包括用户登录、系统操作、数据访问等全过程的安全日志记录，并提供重要事件的安全审计功能。一、数据访问安全日志记录对于数据的访问日志，包括被访问用户、IP地址、操作，访问时间等。二、系统运行安全日志建立系统运行过程中各种错误与告警信息在内的系统运行安全日志记录。包括系统启动，故障，配置参数修改等；详细记录操作人，操作内容，时间等。三、系统登录日志记录所有用户登录系统的日志，包括登录功能模块，登录账号，时间，退出时间（如有）等。四、日志审计具备系统审计权限的用户，可使用安全审计功能进行安全审计，提供系统安全日志的多条件查询功能，并能将指定的日志导出。系统日志永久留存系统不提供删除功能，以便及时跟踪并发现安全隐患。1.4.1.1.3.7系统安全管理一、系统密码管理对于系统自建用户，可采用数据加密技术，对系统用户密码进行加密存储，增强系统账户的安全性。二、关键数据加密管理对数据库存储的密码、图像文件名称等关键字段进行加密存储，增加重要数据字段的安全性。三、通信加密管理对通信过程中的敏感信息字段进行加密。在通信建立之前，利用密码技术进行会话初始验证。四、软件容错提供数据有效性检验功能，所有人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式、长度、SQL注入等均进行校验，软件代码中不能包含恶意代码。五、通信完整性通过TCP协议传输，对接收数据进行校验保证通信过程中数据的完整性；能够检测到重要数据在传输过程中完整性是否受到破坏。六、资源控制通信双方中的一方在一段时间内未作任何响应，另一方应能自动结束会话；对系统的最大并发会话连接数进行限制。1.4.1.2系统对接需求本系统作为全区涉企数据的基础能力，要对接多个已建和在建业务信息系统，达到为业务信息系统提供涉企数据服务的目的。因此本项目需要对接的系统包括：1.大数据治理平台；2.信用数据采集及信用服务平台；3.数字化企业服务平台；4.区块链数字保险箱；5.一体化业务晓屋共享平台；6.一站式审批平台；7.业务数据服务门户；8.区商事主体档案网上查询系统（容e查）；9.数据资源“一网共享”平台；10.电子签章平台；11.城市信息模型（CIM）平台；12.统一身份认证平台；要对接系统介绍：1.4.1.2.1大数据治理平台大数据治理平台面向区各委办局，提供基础配置、资源维护、资源目录、任务调度等服务，基于大数据平台的存储能力，建立中心数据库，汇聚各委办局内部系统的交换数据，构建数据资源目录，提供数据资源订阅、资源申请单处理功能，使用支持库表类、文件类和接口类三种数据资源传输的数据交换引擎，实现交换任务的高效稳定运行。建立任务管控体系，查看调度任务运行状态和进度，控制调度任务的启停，满足各委办局跨部门协作需求。1.4.1.2.2信用数据采集及信用服务平台深化信用大数据资源的汇聚、融合，有效提升信用数据应用价值，为经济发展、社会治理、营商环境优化提供智能化的数据服务支撑，建立一批信用大数据智能化示范应用，本期对接、汇聚、融合信用数据资源，围绕信用主题构建示范应用，加强市场监管、优化营商环境，同时为深入开展大数据价值挖掘提升工作，支撑社会治理能力提升，深化放管服政策落实将具有重要的示范效应。整体基于J2EE体系以及采用JAVA语言开发。1.4.1.2.3数字化企业服务平台通过加强资源集中统筹、服务流程优化、数据信息共享，打造汇聚企业全生命周期数据信息、精准企业画像的数据底座，织密“人、财、物、地”的企业资源配置“一张网”，将各种资源和能力汇聚数字化企业服务平台，并将推动全市300多万市场主体进驻平台。企业服务方面，统一企业办事总门户，以数字化手段为企业提供政策直送、服务直通、诉求直达等个性化、精准化“护航”服务，让企业更加精准地享受政策红利，更加快捷地获取发展资源，更加高效地解难题办成事；主管部门管理方面，使主管部门服务和管理企业，事项更加细化，流程更加优化，服务渠道更加统一便捷，监管更加有力，为主管部门管理人员办公提质增效。建设云窗口，实现跨部门、跨领域业务进驻、跨区域“云坐席”线上服务，实现业务事项“远程联办”“屋内通办”“坐席协办”。通过开展企业政策智慧分析，为各部门政策发布及优化政策兑现流程、为提升政策兑现效能提供数据支持。1.4.1.2.4区块链数字保险箱块链数字保险箱应用建设针对社会机构之间、社会主体之间、主管部门与社会机构之间信息共享与开放所面对的“不愿共享、不敢开放、数据质量差、缺少有效途径、彼此不够信任”等现状，可以有效破除部门及社会机构在数字时代所面临的数据收集、数据互通、智慧应用等的“中梗阻”，解决了数据确权、授权和隐私安全问题。系统软件架构：采用SpringCloud微服务框架，J2EE体系，Java语言。1.4.1.2.5一体化业务晓屋共享平台通过搭建一体化业务晓屋共享平台，在全国各地任意一个晓屋网点即可快速实现跨城通办、异地可办。同时，探索在港澳等境外地区布点“业务晓屋”，进一步实现跨境通办、跨国通办。以互设业务晓屋作为跨城通办事项载体，将更多“跨城通办”服务事项纳入业务晓屋，设置跨区域“云坐席”，打破地域界限和行政壁垒，开启“服务无界”新尝试。一体化业务晓屋共享平台包括实现数据管理和运营监测需求的管理平台，实现对外宣传服务的服务门户，实现机构用户自助管理晓屋功能的自助平台，实现与群众线上视频通话方式沟通的服务客户端。管理平台采用B/S架构，包括单不限于自助平台、服务监管、服务成效、服务报表等，实现平台数据管理和运营监测；平台服务客户端采用C/S架构，包括晓屋端客户端、坐席端客户端软件，提供稳定安全的线上视频办理业务模式。1.4.1.2.6一站式业务服务平台“一站式”业务服务平台作为业务服务中心对外服务的一个配套项目从2008年上线使用，系统采用“集中建设、一站式服务”的理念，底层采用电子业务基础应用平台支撑，其上部署了服务于区审批服务中心的“一站式”审批系统、集约化网厅、事项管理系统、业务微信公众号、建设工程技术审查服务平台、建设用地报批及出让联合审批平台、建设工程业务运行和监管平台、并联审批综合受理、“照前三证合一”系统等，各应用系统间基于平台有机地融合、数据共享，整体构成“面向公众、部门协作、信息共享、全程监察”的业务服务综合信息平台，是我区电子业务的重要组成部分。系统基于J2EE体系，采用B/S多层体系结构实现。1.4.1.2.7业务数据服务门户建成覆盖全市、统筹利用、统一接入的市业务信息共享平台，实现数据跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。1.4.1.2.8区商事主体档案网上查询系统系统基于已有商事主体档案系统，开发商事主体档案网上查询服务系统，实现在互联网、业务外网、移动互联网、智能终端查询一体机上可自助查询商事主体材料影像，导出下载影像资料，打造商事主体档案查询的互联网+新型业务服务模式。实现商事主体档案的24小时服务及“秒查”服务。系统基于J2EE体系，采用B/S多层体系结构实现。1.4.1.2.9数据资源“一网共享”平台数据资源“一网共享”平台是以省业务大数据中心为依托，打造系统架构统一、省市分级建设管理、全省共建共享的业务大数据中心和技术体系，提高智慧化服务水平和群众办事满意度。一是实现业务部门线下数据需求逐步向线上迁移，进一步压缩共享时长；二是实现指尖数据，构建移动端数据应用，支持数据资源随时查看、需求申请秒级审批；三是实现从数据汇聚、质检、入库、到共享服务全流程自动化；四是盘活业务数据资产，深化数据开发应用。1.4.1.2.10电子签章平台建立规范、可信、易用的统一电子印章服务，为电子证照、电子文书、电子公文等“保驾护航”。规范电子印章制发、管理、验证等业务，提供电子文档电子印章认证、身份认证、数字签名认证和信息加解密等服务，实现印章和验章功能，提供SDK接口及文档，方便系统接入。对接国家电子印章系统，推进电子印章服务在全省的应用。1.4.1.2.11城市信息模型（CIM）平台城市信息模型（CIM）平台建设内容包括构建一个CIM数据库，一个CIM基础平台，提供GIS平台软件。CIM基础平台由CIM数据引擎、数据管理子系统、数据集成网关、数据驱动引擎、数据模拟与分析子系统、数据交换与定制开发子系统、平台运维管理子系统等子系统构成，提供规划模拟、虚拟漫游、模型管理与服务API等基础功能。1.4.1.2.12统一身份认证平台统一身份认证平台，围绕可信数字身份整合各种核验方式，为业务服务提供统一的身份认证，建立面向互联网用户（自然人、法人）的全省统一身份认证平台账户库，实现“一次登录、全省通办”，并对接国家统一身份认证平台系统，进而实现“一次登录、全国通办”。统一身份认证平台为用户提供注册、登录、实名核验、账户信息管理等服务。1.4.2数据治理本项目需要采集多个涉企部门的企业档案数据，需要开展的数据治理服务包括数据采集、数据处理（清洗、比对、脱敏、更新融合）、数据应用服务（建模、分析）、数据安全服务（监控、审计）等。1.4.2.1内部数据归集通过已建成的省市区数据共享平台进行涉企数据归集。目前省市均有已经建成的数据共享平台，具体如下：数据资源“一网共享”平台；业务数据服务门户；大数据治理平台；信用数据采集及信用服务平台；一站式业务服务平台；其他部门系统数据归集。1.4.2.2社会化数据归集通过对接或导入等方式，归集互联网数据和第三方社会数据。一、互联网数据通过网络接口对接或导入等方式，从指定互联网平台获取涉企相关数据。二、第三方数据提供第三方数据采集