2023年上半年四川省统一招考公务员模拟考试

2023年上半年四川省统一招考公务员模拟考试

《申论》题本（一）

（满分：100分，时限：150分钟）

姓名：准考证号：

一、说明

1.申论考试与传统作文考试不同，是考察考生综合分析能力、逻辑思维

能力、对信息的筛选和驾驭能力、分析和解决实际问题能力和文字表达等

能力的考试，同时还考察政策理论水平。

2.作答参考时眼：阅读材料40分钟，作答110分钟。

二、请仔细阅读给定的材料，按照如下的“申论规定”依次在答题卡上作答。

（一）假如你是某省调研组组长，率团先后到上海、浙江、黑龙江、山东、陕西

进行调研,请你根据材料内容整理一份500字的调研总结，供有关领导参阅。

（25分）

（二）根据给定资料1,谈谈下画线的句子提到的两个目的之间的关系是什么？

（200字以内，20分）

（三）2023年8月17日至20日，北京市机动车、外省区市进京机动车，均将

实行单双号上路行驶的强制性规定：单日单号牌，双日双号牌。预计日停

机动车将达139万辆。给定资料2提到了“公交周及无车日活动”，你认为

这两个措施各有何优劣？（200字以内，20分）

（四）根据上述资料，自拟标题,写一篇800字左右的文章，规定:主题清楚，条

理清楚，语言流畅。（35分）

4三、给定资料

1,《国民经济和社会发展第十一个五年规划》（以下简称《规划》）提出，

“十一五”时期要实现国民经济连续快速协调健康发展和社会全面发展，取得

全面建设小康社会的重要阶段性进展。重要目的是：在优化结构、提高效益和

减少消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比翻一翻；资源运用效

率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末减少20%左右，生态环

境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。《规划》规定要贯彻

节约资源和保护环境基本国策，建设低投入，高产出，低消耗、少排放，能循

环、可连续的国民经济体系和资源节约型，环境和谐型社会。在资源开采，生

产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环运用体系。

2,2007年9月16日起至9月22日，首届中国城市“公交周及无车日活

动”在国内108个城市同时举行。上海也加入到这一活动中。活动期间，上海市

人民政府领导带头参与活动；鼓励市民采用绿色交通方式出行;在活动前后以及

活动期间，上海市对有关的各项环境指标和交通技术指标进行了检测。公交公司

积极配合本次活动的发展，充足运用车辆、站点、车载电视开展宣传活动，制

定改善公交服务的各项实行计划，保证市民的便捷出行，其他企事单位和各种社

会团队也采用了多种多样的活动形式积极参与活动。

“无车日”活动是整个公共交通周活动的高潮，上海市在9月22日7：0

0——19：00划定了数个有影响的区域（道路）作为无小汽车区。无车日期

间，在无小汽车区，规定不得占用非机动车道和人行道停车，要把这些空间还给

非机动车和行人；打开封闭街区，开拓和延伸非机动车道和人行道；鼓励自行车

与公交车之间的换乘，方便市民出行。

“世界无车日”活动最早起源于1998年的法国。至今，国际上已有超过10

00个城市开展过“无车日”活动。据建设部副部长仇保兴介绍，根据测算，

开展“无车日”一天，全国可节省燃油3300万升，减少有害气体排放约3000

吨，并有数百人免受交通事故伤害。希望未来市民通过公交出行的由现在的2

0%左右提高到50%o

3、2023年6月，中国最富裕的省份之一浙江近日任命下属的11位市长和

58位县长担任本地区节能降耗的“第一负责人”。随着盛夏的来临，节能降耗

的任务对本地的官员来说将变得更为现实和严峻。

由浙江省人民政府下发的文献同时规定，各级政府和部门的目的责任制中

要纳入节能降耗目的。这份文献下发的时间，正值今年全国第十六个节能宣传周

（6月110——17日）。经济大省浙江是一个资源小省，全省煤炭保有储量不

到全国的万分之一，铁矿和铜矿基本依赖进口，95%的能源依靠外部调入。浙

江今年夏天电力缺口约4000万千瓦，几乎是三峡电站总装机容量的五分之

O

因此，节能降耗成为中国经济减轻能源压力的重要途径，国家发改委环境

和资源综合运用副司长何炳光在北京的一次论坛上表达，发改委将与有关部门

协商把GDP能耗指标完毕情况作为干部考核的约束性指标，将联合记录局推出

GDP能耗指标公报制度，以调动地方政府的节能积极性。

4、“十一五”期间，黑龙江省把万元GDP能耗减少目的定为20虬其中，

2023年为4%,2023年至2023年均为4.5%,这就规定2023年万元GDP能耗必

须减少1.40吨标准煤。根据省发改委今年6月对13个市（地）调查摸底，初步

测算上半年万元GDP能耗仅减少1.3队剔除该价格因素，工业增长值能耗实际

水平为2.36%吨标准煤，仅比上年同期下降2.5虬万元GDP电耗为1255千瓦

时，同比则上升2.8%,要完毕今年全省万元GDP能耗减少4%的目的，任务

十分艰巨。

黑龙江省低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后，第二产业中高能耗

的重化工业占工业增长值的89%,第三产业占GDP的比重为33.7%,较全国低

6.2个百分点，能源消费结构中可再生能源等优质能源比重偏低，没有形成节

能型产业结构。

政府管理不到位，相关的法规、行政规章、政策制度滞后，如《黑龙江省节

约能源条例》、《黑龙江省农村能源建设管理条例》等都未制定出台；体制不

顺，各部门互相推诿，责任落不到实；计量和记录工作较薄弱，民用、机关节能

还没有细化、量化指标。节能标准体系、指标体系、记录体系、核算体系尚未

建立，省市县无专门的节能记录机构。

节能技术支撑乏力，据国家记录局黑龙江调查总队调查记录，今年上半年，

全省61户重点公司研发投入资金为3.9亿元，仅占营业收入的0.2%,比去年

同期下降0.1个百分点。根据省科技厅记录，政府“科技三项费用”投资仅占

GDP的0.7%,低于全国1.25%的平均水平。

5、国家发改委秘书长兼新闻发言人韩永文2023年1月29日对媒体认

可，2023年节能任务的完毕情况与年初拟定的目的尚有一定的距离。要在五

年内完毕20%的能耗目的，则平均明年至少要完毕4%的任务。而2023年既定

指标的大幅失守，就意味着未完毕指标将累加到未来四年。前面做的少，后面就

要做的多，假如开始做不好，后面的压力肯定大，发改委宏观院能源所所长周大

地说。发改委宏观院另一位研究员称,2023年能源消耗指数至少在10%以上，

节能任务完毕的情况很不乐观。据他分析,2023年的能源消耗情况表白，能源消

费指数相比GDP的增速并不低。2023年煤炭生产增长10%以上，电力生产增长

13%以上，天然气增长20%以上，石油虽然国内增长产量不多，但是进口不

少，GDP相应增长10.7沆大约估计,2023节能工作完毕的情况不容乐观。

去年下半年，发改委先后出台水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整

指导意见，提高了高耗能、高污染行业和产能过剩行业在能耗、环境等方面的市

场准入标准、淘汰不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿的落后产能；减

少或取消部分高耗能，高污染和资源性产品的出口退税率，修订外商投资产业指

导目录，限制高污染、高消耗、低水平外资进入，组织实行十大重点节能工程等,

但最终节能降耗的效果不抱负。

发改委官方也认可，由于经济结构不合理，政策措施不完善等因素，2023年

推动节能减排工作仍挑战巨大。韩永文透露说，因此，发改委已经在着手建立能

源记录体系，评价考核体系和监测体系，计划今明两年内完毕，以保证节能降耗

工作的推动。同时，其他一些节能耗降的相关配套措施也在加紧完善。

节能工作，有很多方面要做，一方面是体系建设，另一方面要使很多已有政

策落到实处。把现在已经规划好的工作做好。更多的节能政策需要尽快的出

台。比如出口退税，燃油税等。发改委能源所研究员姜克说。姜克认为，节能降

耗不能只看能源，降耗工作其实已经做的很好了，更多要看经济产业结构的调

整，大家不能只关注20%这个数据。更重要的是这个数字背后政府的决心，要

看相应的政策如何做，如何贯彻。20%的目的，通过努力不是做不到。但假如还

是按照以前的增长方式发展，不做出改变，肯定是很难完毕的。

6、目前我国经济转型的任务还十分艰巨，我国能源运用效率低、浪费大、污

染重,2023年原油、原煤、电力的消耗量，分别约为世界消耗量的7.4%,3

1乳13沆而发明的GDP仅相称于世界总量的4乐并且34%的原油需要依靠进

口。我国煤炭、石油、天然气的人均储量分别占世界人均水平的55%、11.

1%4.1%O但能源运用率低也十分突出，我国能源运用率为33%,比国际先进水

平低10个百分点。单位产值的能源消耗是世界平均值的3倍，是欧美平均值的

10倍。过度依赖化石燃料，对资源的可连续供应导致压力。尽管石油、煤炭、

天然气等矿物资源价格主体趋升,影响经济发展，并且导致严重的环境污染，可是

这些矿物类能源不会不久退出历史舞台，因而从主线上转变经济增长方式，走低

能耗发展之路，建设节能型社会就显得特别重要。

7、在日照市招商局网站上，发现了这样一段文字：”日照依托大港口、大腹

地，面向大市场，发展冶金化工，能源，粮油、浆纸、木制品、水泥、现代物

流、旅游等优势产业，目前在建或即将开工建设的百亿元的大项目5个，分别

是钢铁项目1个、制浆造纸项目1个、发电项目2个……”这些高能耗项目将

使日照的节能任务变得艰巨，但副市长张喜却不这么看。他认为现代工业一方面

要考虑节能降耗和科技含量，只要严把''入口"关，就能实现经济发展、环境保

护和节能降耗的多赢。要赢就要有付出。进两年来，日照先后拒绝重污染，高

能耗项目79个，其中投资过亿元的6个。同时，对新上项目规定严格贯彻循环

经济规范，尽也许采用先进技术。张喜透露：“我们正在通过举办水上运动会等

活动，增长在国内外的知名度，将来日照发展的重点将不再是工业。”

假如说发展工业只是日照的“权宜之计”，并且有条件在新的产业布局中通

过高新技术减少能耗的话，淄博市作为一个老工业和重工业城市，其中2023年

万元GDP能耗比全国平均水平高出72虬要完毕节能降耗任务，唯一的出路就是

调整产业结构，对此，淄博市委副书记、常务副市长周清利清醒的结识。他

说，淄博的经济增长方式仍然没有实现质的转变和提高，产业层次低的状况没有

主线转变，原料型、初加工型产业仍占据主导地位,今年上半年，高新技术产业

投资仅占规模以上投资的9.9机结构调整任重道远。面对各级科学发展能力的

重大考验，淄博市提出了一些列化解资源、环境瓶颈制约的新思绪、新举措、

结构调整力度空间加大，碰到的阻力也是巨大的。特别是在淘汰落后产能时。

周清利说。有一次他在外面开会，秘书告知他老家有人来看他。他回来才发现，

来“看”他的人居然有300多，把市委大院的几个门全围住了。本来，这些人

是他下令关停的一个老乡开的水泥厂的人，在反复做了很久的思想工作后人才

撤去。周清利说，淄博为关停一批不符合国家产业政策的公司，下了很大力气。

仅关停47条立窖水泥生产线，就花了1亿多元的职工安顿等费用。

8、不久前，总部设在巴黎的国际能源机构发表了题为《能源技术前景:从现

在至2050年方案和战略》的报告，对未来全球能源格局描绘出两种不同的图

景。

报告认为，按照目前的发展趋势，2023年至2030年，全球能源消费和二氧

化碳排放量将分别增长71%和75%O至2050年，二氧化碳气体的排放量将比现

在增长2.5倍。这不仅将对世界能源供应构成巨大挑战,更会严重影响人类生

存环境。但是，报告同时指出，假如全面推广、开发和应用各种能源新技术，提

高能源的运用率,2023年全球对能源的需求量只是目前的一半。两种后果优劣,

人们一目了然。

当前世界各国对节能工作日益重视，并研发出许多节能新产品、新技术、

新工艺。在建筑业，节能设计、节能材料、节能施工和供热采暖节能新成果不断

涌现，一些国家的新型样板建筑已能将能源效率提高70炮窗户的封闭效果比

以前高出3倍，防暑防寒能力大大提高。目前追切需要的，是将来这些成果尽

快推向市场。在家电领域，与2023前相比，冰箱、热水器、洗衣机、洗碗机等

产品都出现了重要技术改善，减少了能耗，其中空调机已比传统产品节能30%至

40%o此外，照明技术的发展也也许节省30%至60%,太阳能和光能运用技术

正在走向成熟，展现出广阔的前景。

在开发新能源的同时，各国对减轻能源消耗带来的环境污染问题也日益重

视。目前，回收储存二氧化碳被证明是可行的，只是由于成本过高，还没有进入

应用阶段。专家预计，至2030年，每吨二氧化碳的回收成本大体可以降至25

美元。假如回收可以加以运用，成本还可以大大减少。甚至能出现赚钱。

9、“建筑物未经建筑节能验收或者不合格的不得投入使用。”这是陕西

省十届人大常委会第27次会议通过的《陕西省建筑节能条例》的一项内容。

《陕西省建筑节能条例》将从2023年2月1日起实行，条例规定，建筑单

位在进行建筑工程可行性研究时,应当对太阳能、地热能等可再生能源运用条件

进行评估；具有条件的应当将可再生能源用于建筑物的供热、制冷、照明，并与

建筑物的主体同步设计、同步施工、同步验收。民用建筑以及市政公用实行应

当配套设计节水设施。

建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当同时对建筑物节能实行情况进行

验收，并向建设行政主管部门报送建筑节能验收报告。对于将未经建筑节能验

收或者验收不合格的建筑物投入使用的，由县级以上建设行政主管部门责令限

期改正，处以10万元以上50万元以下的罚款。

€1.假如你是某调研组的组长，率团先后到上海、浙江、黑龙江、山东、陕西

进行调研，请你根据材料内容整理一份500字的调研总结，供有关领导参阅。

（25分）

［参考答案］

对上海等五省市节能降耗的调研总结

近期，我们先后赴上海、浙江、黑龙江、山东、陕西等地调研他们的节能

降耗工作，现总结如下,供领导参阅。

上海市加入了首届中国城市“公交周及无车日活动”，政府带头、企事业单

位配合、市民积极，共同开展绿色交通活动。

浙江省任命了下属市县的69个市县长担任节能降耗的“第一负责人”，

将节能降耗目的纳入了各级政府和部门的目的责任制。

山东省日照市和淄博市根据自身情况采用了不同的措施，日照市作仍然坚

持发展高能耗项目，但严把“入口”关，把节能降耗和科技含量作为发展工业的

首要考虑要素；淄博市老工业和重工业城市，则把调整产业结构作为完毕节能降

耗任务的唯一出路。

陕西省重要通过立法的方式加强建筑物节能，鼓励使用可再生能源，严格项

目验收工作。

与上述四省、市不同的是，黑龙江省的节能降耗工作则面临着节能降耗目

的难以实现、低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后、政府管理不到位，相

关的法规、行政规章、政策制定滞后、节能技术支撑乏力等问题,节能降耗工作

障碍较多。

我省的节能降耗工作，应学习兄弟省市的有益经验，借鉴他们的经验教

训，加快建设资源节约型、环境和谐型社会。

2.根据给定材料1,谈谈下划线的句子提到的两个目的之间的关系是什么。

(200字以内)(20分)

［参考答案］

两个目的之间是相辅相成的辩证关系。

(1)没有资源运用效率的提高和能源消耗的减少，人均国内生产总值的增长

速度越快，代价就越大，成本就越高；

(2)没有人均国内生产总值的增长，经济实力不强，就没有足够的财力投入

到资源运用和减少能耗中，后者就无法尽快得到改善;

(3)我们的发展应当是经济、环境、能源相协调的可连续发展，既要加快发

展速度，也要注重资源运用效率的提高和能源消耗的减少。

3.2023年8月17日至20日，北京市机动车、外省区市进京机动车，均将

实行单双号上路行驶规定：单日单号牌、双日双号牌，预计日停机动车将达

130万辆。给定材料2提到了“公交周及无车日活动”，你认为这两个措施各

有何优劣？(200字以内)(20)

［参考答案］

(1)两种措施都可以缓解交通拥堵的状况，净化城市环境，普及绿色交通

意识；

(2)单双号上路行驶属一种强制性规定，优势在于时效性强，效果明显，但

劣势在于此措施的采用重要服务于某一特定目的，不能经常使用，且容易引起人

们的抵触性情绪。

(3)“公交周及无车日活动”是一种提倡性的举措，优势在于是国际通行

的做法，容易为人们接受，且在任何城市均可推广使用，劣势在于由于没有强制

性，有些人也许不遵守。

4.根据上述材料，自拟题目，写一篇800宇