某乡敬老院改扩建项目可行性研究报告32070

1第一章、总结 1 1 1三、研究范围 2 2 3 3七、工程建设进度 4 4九、结论和建议 4 6 7二、项目建设的必要性 三、建设目标 第三章、建设地点及建设条件 第四章、建设内容及建设规模 第五章、工程建设方案 二、规化原则 三、建筑设计 2四、结构设计 一、建设地点环境现状 二、编制依据 三、环境保护目标 五、项目污染源分析 六、环境保护措施 七、环境保护预评价 第八章、劳动安全卫生及消防 第九章、组织机构及人力资源配置 第十章、项目组织管理 二、实施进度 3 第十一章、投资估算与资金筹措 二、资金筹措及分年投资计划 第十二章、财务评价 二、财务评价基础数据选择 三、功能投资评价 第十四章、结论及建议 51投资估算表 设备购置一览表 单项工程投资估算表 投资计划与资金筹措表 附件：事业单位法人证书4第一章、总结一、项目概况XXXXXX敬老院改扩建项目通讯地址：XXXXXXXXXXXX政府办公室3、项目承担单位主管部门案的通知>的通知》5关要求，并在XXXXXX农村敬老院提供有关资料的基础上3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体64、做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设5、乡敬老院原XXXX平方米居住用房已属于危房，不能继续使幢，总建筑面积XXXX平方米，计划拆除危房XXXX平方米，新建房屋面积平方米，其中：新建1幢3层砖混结构居住房维修原有住房，硬化道路面积，绿化面积为六、项目建设方案1、主体建筑应安全、适用、经济，在条件可能的7本项目建设工期6个月，从2011年6月初开始至2011年12月完成，2011年4月初完成可行性研究报告，2011年5月底完成施工图设计、工程招标。从2011年6月初开工建设，2011年12月竣工级补助万元，共万元，占全部建设投资的50%;申请省级专项资金补助万元，占全部建设投资的50%。(1)本项目的建设符合党中央、国务院关于大力加强新农村建设(2)项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质8(3)项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协可行，社会效益显著,建议尽快申报立项，开工建设。(1)该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央、(2)该项目已列入XXXXXX2012年重点建设工程，项目承建(3)项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今(4)进一步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金9步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1新建项目规模2维修改造项目规模原有建筑3建设用地原敬老院所有4床位个5接纳人员人6项目建设期个月77项目总投资万元8资金筹措方式上级补助与自筹资金万元市、县、乡镇三级各补助23.3万元万元5劳动定员人5其中：院长人1医务人员人1护理人员人2餐饮管理人员人26项目覆盖面积平方公里7项目覆盖人口人第二章、项目背景、建设的必要性及建设目标一、项目提出的背景1、农村养老社会化的发展趋势早在2000年8月，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善2007年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出：“尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上近年来，各级党委、政府以“构建和谐社会”重要思想为指导，以科学发展观为统领，本着“以民为本，为民解困”的宗旨、逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。现在，老年人正在成为一个数量日益增多，群体规模庞大、是一个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，2010年我国60岁以上人口为1.776亿，占人口总数的13.26%,其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。根据联合国公布的数据，2000年至2010年，我国老年人口增加5000万，平均每年增加500万，老年人口的比例增加了3.3个百分点，远超1%的世界老年人口比重增速。2007年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为三个阶段。第一个阶段是从2001年到2020年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口2.5亿，老龄化水平将达到17%;第二个阶段是从2002年到2050年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例将达到30%以上；第三个阶段，是从2051年到2011年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形式，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进XXXXXX社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，区委、区政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。新建XXXXXX农村敬老院对XXXXXX的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到XXXXXX敬老院修建于1990年，占地面积2300平方米，现有两层砖混结构房屋大小房屋11间，建筑面积1560平方米，临时建筑1334平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人24人，分散供养40人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕“老有所养、病有所医、老有所葬”的总体要求，结合XXXXXX实际，对原乡敬保供养工作条列》的一项具体工程，符合XXXXXX国民经济和社会XXXXXX现有21个村委会，总人口44854人，60岁以上老人4270人，现有农村五保对象210人，扩建后的中心敬老院可满足全乡21个村委会的五保对象入住。XXXXXX的西大门。本乡现有60岁以上老年人4270人，占全乡总人口数的10%,于1990年修建的乡敬老院仅有床位数30张，按全乡现有农村五保孤寡老人总数210人计算，全乡集中供养率仅为11.4%,远远低于XXXXXX农村敬老院建设“十一五”的规划提出的集中供养率达到50%以上的目标，“十一五”期间XXXXXX五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委、政府高度重视五保孤寡老人生活关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进一步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本《农村五保供养工作条列》和《云民电[2005]45号》明传电二、项目建设的必要性提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会社会救助体系，这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方石，是建设社会主义新农村应有之需。综上所述，本项目的实施是必要的，在各级政府的支持和帮助下1、加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求，各项规章制度统一制作版面上墙。健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开一次生活会，评议上周情况，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理制度的实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民的生活质量和精神面貌。2、重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人提供了一个交流感情的场所。在这个相对开放的大家庭里，院民们一起生活、键身、娱乐、学习、劳动、相互了解，相互交流，增强了对生活的信心，精神面貌发生了质的变化。部分敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存、生活、互帮互助等小组，动员他们自我追求时尚生活方式。部份敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们1992年1月，设民政助理员编制1人，主要工作职责有：贯彻执行第三章、建设地点及建设条件一、选址原则(2)场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水(4)有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活(5)工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损直线700米，为XXXXXX敬老院原用地。本项目用地位于集镇街道XXXXXX位于XXXXXX、XXXXXX西部，西邻寻龙，南与林角，盘江镇交界，北连本县西平，乡政府驻地距县城18XXXXXX总面积497平方公里，辖21个村委会，192个自然村，总人口44854人。2007年农村经理总收入完成21083万元，农村人均纯收入2680元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政府所在地平均海拔1960米，平均气温14.6°C,平均降雨800-1000毫米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率45.8%,种植作物80多种，固定电话500部，移动电话覆盖全乡；广播、电视覆盖分别为100%和99.9%;宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初最热(7月)平均气温19.7°C,最冷(1月)份平均气温6.1°C。年平均降雨量1080毫米，预计一般是从五(1)给水(2)排水(1)建筑材料种类和来源(2)运输条件本项目用地位于XXXXXX镇所在地，南侧是城镇道路、东面临街部分是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。总图布置采用按功能区集中布局的方式，保证了各功能区的适用敬老院主体建筑居住楼位于项目区中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通风条件；综合楼位于项目用地东面南部，有利于对老人居住及活动等管理；项目用地南侧为大门；餐厅和厨房设在东南部综合楼一层，不影响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的第四章、建设内容及建设规模一、建设内容乡敬老院现有用地面积2300平方米，1990年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米。其中砖瓦结构单层房屋两幢，面积1334平方米，用作办公用房1幢，服务用房1幢，由于是临时建筑已成危房，需拆除。1990同时建成的砖混结构两层建筑1幢，面积1560平方米，用作敬老院住房，再此基础上进行整体规划，新建1幢居住用房和办公、服务用房，新建一片户外活动区，种植绿化树和部分草坪。住房室内布局：住房设置一间医疗保健室，1间娱乐室，1间康复活动室。每层设服务人员值班用房1间。办公用房布局：设院务管理用房3间，食堂、餐厅4间，阅览室2间，淋浴室2间，储藏室1XXXXXX农村敬老院改扩建项目，计划新建房屋面积1400平方米，其中；其中最新建1幢3层砖混结构居住用房1400m2。维修原有住房1560m2,硬化道路面积250m2,绿化面积为330m2.第五章、工程建设方案(6)满足使用功能的要求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享幸福晚年。(7)适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。(8)符合工程标准规范要求。建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确二、规划原则(4)公用配套工程(5)各相关专业设计规范、技术规程。图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队基础上重新布局，以居住的老人为中心，把户外休闲区、居住区和服务区按使用功能进行划分，即保障院内有一个舒适宁静的生活环境，又有利于工作敬老院主体建筑即居住楼居于整个地块的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通风条件；北面大片土地留作绿化和户外休闲区，综合服务楼布局在东部，进大门的一侧，有利于对老人居住及活动的管理，在综合服务楼的底层布局餐厅、厨房和沐浴室，不影响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的污染，在节约用地的同时尽可能的安排了绿化面积，使其院内环境形成庭院化。针对老年人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的差异来提高楼宇外观的识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高识别性。建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；出入口顶部设置雨棚，出入口平台、台阶踏步及坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。老年人居住建筑的过厅应具备轮椅、担架回旋条件，居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅、担架进出，满足护理、急救需要；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底防滑式浅浴盆；卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以干净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应安装多处就近照明用灯，以方便其使用。在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和项目业务区内呈“川”字型并排3幢房屋，总建筑面积：平方米。壹幢居住楼均为单向外廊式，新建房屋面积方米，维修改造方米，每幢居住房设置1间医疗保健室，间娱乐室，1间康复活动室，2个卫生间，每层设服务人员值班用房1间。尚可设置居住房间56间，完全可安置100人在面里生活。整个建筑不求奢华，但求因此建筑层数只考虑为两层。每幢设有洗脸洗衣间、卫生间。建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计规范》JGJ122-99和《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50-2001进综合楼为三层外廊式建筑，新建房屋面积方米，房内设有院务办公室、阅览室、厨房、餐厅、沐浴等服务和医技管理用房，办公用房考虑在二楼。综合楼在规划设计中力求使用、紧凑、不考虑更多的使用面积，把主要投资使用在安置更多的老人方面。(1)本项目建于XXXXXX,根据《建筑结构可靠度设计统一标准》本项目工程结构的设计使用年限为50年；依国家地震带参数区行抗震烈度设防，抗震设防烈度为7度。(2)根据《建筑结构荷载规范》,住房、办公室、值班室、保健按2.5kN/m²设计；屋面按不上人屋面设计，活荷载标准值取2.0KN/各建筑物的基础形式应根据提供的工程地堪报告地基承载力特(3)结构材料柱为C25。(4)门、窗及其他(1)供排水给水(排水):按住院人数和工作人员用水管网建设。新增用水用水给水管网与原有给水管网相接，选用100mmPR主水管引入院内，分支管选用60mmPR即可。排水(污):项目区污水以老人生活污水为主，废水可经过新排污管网进入乡镇的排污系统。雨水排水系统，排水管室外采用排水PVC管，承插连接亦使用PVC接头，或者钢筋混凝土预制管，石棉置由建筑基础梁钢筋及人工接地体组成低压配电网络TN-S-PEN系依据民用建筑电气设计规范(GB50057-94)有关规定在各建筑(3)通信(4)工程管线布置综合要求第六章、项目节能(4)《XXXXXX民用建筑节能设计实施细则(采暖居住建筑部(1)建筑布置与体型2)各建筑物之间的间距在满足规范的要求下适当加大，建筑物(2)节能技术措施说明：1)屋面：采用保温隔热屋面。隔热层可选用架空隔热层或种植2)外窗：各层建筑物前后地面80mm以上，梁以下采用满堂铝塑窗，具有利于采光，又有利于通风。3)建筑物公共部位照明控制采用节能自熄开关，以达到节能的4)照明光源和灯具采用高效节能型荧光灯，同时采用节能型快启电感镇流器或谐波含量较低的电子镇流器，以达到节能的效果。5)采用节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀、感应水龙头、节能型冲洗水箱等，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。6)提高用水回收率和重复利用率。7)供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。建立单位能源管理制度和机构，加强水、电的计量管理，并明确管理责任，防止跑、冒、滴、漏，提高节能效果。第七章、环境保护一、建设地点环境现状本项目建设地址位于XXXXXX,自然环境优美，周围无污染性企业，环境空气质量现状良好，适合项目的建设。二、编制依据三、环境保护目标四、环境质量标准(1)项目区内水系达到Ⅱ类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。(2)项目区内大气环境质量须达到《环境空气质量标准》3、活动产生的声响后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管XXXXXX敬老院环境污染物主要是生活垃圾和污水，院内设有完善的收排措施，所产生的噪音(过往车辆)一般短暂，分贝值不高，乡敬老院选址合理，所处的地理位置优越，不会给当地的环境带来污染，周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利的影响。本项目在监视期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但由于采取了相应的环境保护措施和绿化不会给当地的环境带来污染，但项目承担单位应委托当地的环境保护部门编制《环境影响评价报告第八章、劳动安全卫生及消防一、劳动安全1、施工期的安全措施本项目施工涉及面广、工期较长、综合性强。在施工过程中应严格遵守防尘、防水、用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管(1)编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立(2)加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意(3)配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设(4)施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边(5)对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程(如起重吊(6)考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防(4)建筑物内的疏散应急照明灯，最低照度不应低于0.5LX,(5)经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施二、卫生(1)建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风、自然采(2)严格按设计要求建设完善固体垃圾、污水处置设施，严禁(3)建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内(4)建立员工个人健康档案，凡敬老院内工作的人员，应严格(5)服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作(7)配备专门的环卫工人，负责敬老院的清扫保洁和环境绿化三、消防(一)编制依据(二)消防安全措施第九章、组织机构及人力资源配置一、组织结构XXXXXX有XXXXXX政府负责，下设院长室，服务员室、储藏室、宿舍、食堂、浴室、卫生间、医疗保健室、康复活动场所等。二、组织结构劳动定员及职工培训XXXXXX农村敬老院编制为6人，其中：院长1人，医务人员1人，餐饮管理人员2人，护理人员2人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员，上岗前所有员工必须正规培训。第十章、项目组织管理一、项目组织管理本项目承担单位为XXXXXX,为做好项目区的规划建设工作，承担单位成立项目建设领导小组，负责手续的办理和项目区的规划、1、建设资金实行统一管理，有财务单独立帐，核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严禁挤占和挪用，严防违规违纪行为发生。2、合理安排资金，积极、充分，扎实地抓好建设前期的各项工3、为了确保XXXXXX农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。4、严格按规定实行工程建设项目监理制，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，严把工期，质量和资金关。5、严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负二、实施进度本建设项目的管理必须严格遵循基本建设程序。从可行性研究到工程验收交付使用，分为五个阶段，即前期工作阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段。本项目建设工期6个月，从2012年6月初开始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究报告，2012年5月底完成施工图设计、工程招标。从2012年6月初开工建设，2012年12月竣工项目可行性研究报告的编审；组建项目管理机构；资金筹集；选建设场地勘察和项目设计等。监理和施工单位招标；办理项目行政审批手续；项目场地平整。(5)工程验收阶段项目实施进度计划图2、项目实施中的控制措施(一)项目实施进度控制措施1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中(2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通机制。(3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制1)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施(11)进度控制的合同措施主要包括以下几种：1)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证(12)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更(13)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度(二)项目实施质量控制措施工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。(1)人的因素人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念，即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。(2)材料因素材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的1)优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选2)掌握材料信息，优选供货厂家。3)合理组织材料供应，确保正常施工。4)加强材料的检查验收，严把质量关。5)抓好材料的现场管理，并做好合理使用。6)搞好材料的试验、检验工作。据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的60%或更多，正从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机(3)方法因素(4)机械设备(5)环境因素(三)项目实施资金控制措施(1)每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用(3)加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等三、项目招标制1、招标原则(3)国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规(4)国家发展计划委员会第5号《工程建设项目自行招投试行(5)云计重点(2001)968号(2)施工图纸已经审查，相关技术资料齐备；(4)工程项目已经过规划管理部门审批，取得建设工程规划许4、招标组织原则(1)严格执行国家及XXXXXX招投标的有关规定和制度。(2)遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便5、招标范围采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会(或工作小组),采用科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标、定标，(一)招标(1)本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准(2)招标人在指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名(3)本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标(二)勘察设计招标(三)施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标(四)施工企业选择招标依据工程的需要，要求投标人具备建筑工程施工三级及以上资(五)主要材料采购招标(2)本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件(1)本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招(3)投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工(4)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公(1)开标由委托的招标代理机构主持，在招标文件确定的提交(2)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由(3)中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知标通知书发出30日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向第十一章、投资估算与资金筹措本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以2012年3月价格水平编制计算。(1)XXXXXX建设厅2003定额；(3)本工程设计工程量；(4)其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家(5)勘察设计费、施工图审查费按照国家计委、建设部计价格(7)设备及形成固定资产的物品以目前市场售价、产品生产厂(8)其它有关在建工程资料(1)土建工程费用：包括建筑物建设费用；(3)土地使用费：项目建设用地1990年已由XXXXXX政府无(4)其他工程费用：包括工程咨询费、勘测设计费、施工图审查费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、其他费用预计9万项目所需总投资额；本项目总投资估算为370万元，按支出范围划分：建筑工程费328万元，占总投资的88.57%,设备购置费安装费15万元，占总投资的4.05%,工程其他费用27万元，占总投资的7.3%,不再安排预备费。1、建设资金筹措资金来源：全部建设投资共计370万元，按照政府相关补助办法市级专项补助92.5万元，县级补助46.25万元，乡级补助46.25万元，共185万元，占全部建设投资的50%;其余部分申请省级专项补助185万元，占全部建设投资的50%。2、分年度投资和资金计划根据建设规划及资金筹措情况，拟将建设资金分3个阶段投资，一是项目前期准备到正式工程开工阶段，投资30万元；二是从地基与基础工程开始到主体工程完工，投资300万元；三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资20万元。预留5%的工程质保金待1一、编制说明及依据说明：本项目由XXXXXX民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。依据：依据国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参照数》(第三版)和国家现行的有关规定和建设单位提供的有关资二、财务评价基础数据选择项目投资总额为万元，其中形成固定资产为万元，形成无形资产和递延资产万元。因本项目属于公益性质，财务评价主要进行功能投资评价，可为100人提供服务，服务期限50年，总投资额370万元，可判断投资较为节省。通过以上分析，XXXXXX敬老院新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全，运行期间收入有政府补助经费和有偿服务收入等多渠道来源，只要政府在资金和政策上给与一定的帮助，可以具备较强的生存能力，具有可持续发展前景，财务评价可行。第十三章、社会效益分析一、项目对社会影响的分析XXXXXX敬老院改扩建项目，符合国家政策和省、市、区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。该项目建设