政府购买社区居家养老服务招标文件

政府购买社区居家养老服务

项目招标文件

编制日期:2020年12月

目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

笫三章政府采购合问格式

第四章采购内容及要求

第五章投标文件格式

第一章招标公告

采购项目名称：市区民政局政府购买社区居家养老服务项目

采购项目标书编号：2020

采购人名称：市区民政局

采购人地址：市区南一环

采购人联系方式：

采购代理机构全称：招标代理有限公司

采购代理机构地址：

采购代理机构联系方式：

采购内容：政府购买社区居家养老服务项目

项目实施地点：甲方指定地点

计划服务周期：签订合同后一年

简要技术要求：详见招标文件

投标人资格要求：

1、投标人需是依法在民政部门登记成立或依法在工商管理、行业主管部门成立的企业、

机构等社会工作服务单位；

2、符合《政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

本次招标不接受联合体投标。

报名及招标文件发售时间：

2020年12月26日起至2020年12月30日止每天上午9时（X）分至11时30分下午

14时30分至17时（）0分（法定节假日、公休日除外）

报名及招标文件发售地点：

招标代理有限公司（）。

招标文件售价：800元,售出不退。

投标截止时间：2021年1月16口下午14:00（北京时间）

开标时间：2021年1月16口下午14:00（北京时间）

开标地点：招标代理有限公司会议室

评标方法及标准：详见招标文件

本公告发布媒体：

中国政府采购网省政府采购网

第二章投标人须知

投标人须知前附表1

本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话,

应以本附表为准。

条款号条款名称编列内容

名称：市区民政局

地址：市区南二环

13.1采购人

联系人：______________

电话：_

名称：招标代理有限公司

地址：

1.3.2采购代理机构

联系人：_

电话：_

1.3.3项目名称市区民政局政府购买社区居家养老服务项目

1.3.4项目地点甲方指定地点

1.3.5资金来源及出资比例财政资金

1.3.6资金落实情况已落实

1.3.7采购内容关于采购内容的详细说明见第四章”采购内容及要求”。

计划服务周期：签订合同后一年。

1.3.8计划服务周期

关于服务周期的详细说明见第四章”采购内容及要求”。

1.3.9服务地点甲方指定地点

合格，关于服务质量的详细说明见第四章”采购内容及要

1.3.10服务质量

求”。

1.4.1投标人资质条件同招标公告

2.1.1(6)构成招标文件的其他材料无

3.4.2预算金额最高投标限价，具体金额为：约700万限人民币

人民币3人00元

保证金形式：支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融

机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

附加信息：202加保证金

3.5.1投标保证金保证金递交截止时间：投标截止时间前一个工作日17时

00分之前，以到账时间为准。

开户名称：招标代理有限公司

开户银行：中信支行

开户账号：

3.6.1投标有效期投标截止期结束后60个日历日

3.7.1投标文件副本份数正本壹份:副本肆份

3.7.2签字或盖章要求按“投标文件格式”中指定的位置和要求签字或盖章。

投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷（图表页可例

3.7.3装订要求外），分别采用胶装形式装订成册，编制目录和页码，并

不得采用活页装订。

招标人地址：

招标人名称：

4.1.2封套上应载明的信息

（项FI名称及合同包）投标文件

在_年_月_日_时_分前不得开启

4.2.1投标截止时间同招标公告

4.2.2投标文件递交地点招标代理有限公司会议室

4.2.3是否退还投标文件否

开标时间：同投标截止时间

5.1.1开标时间、地点

开标地点：同投标文件递交地点

评标委员会构成：工人，其中技术、经济、管理等方面

的专家不少于成员总数的三分之二；

5.2评标委员会的组建

评标专家确定方式：从省政府采购评标专家库中随机抽取

确定

6.2.1中标候选人数量8家

■不要求提供

6.5.1履约担保

□要求提供，履约担保的金额为：_____________

6.6.1签订合同时间的要求自中标（成交）通知书发出之日起阻日内

7需要补充的其他内容

7.1付款方式：按季度付款。

投标人代表出席开标会：

按照本须知第5.1.1款的规定，采购人邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加开

标会。投标人的法定代表人或其授权代表应当按时参加开标会，并在采购人按开标程序

进行点名时，现场向采购人提交以下证明资料，以证明其出席。未提交以下资料的，其

7.2投标文件将被拒收。

（1）法定代表人参加的，应提交法定代表人身份证明文件原件、本人身份证原件；

（2）授权代表参加的应提交法定代表人授权书原件、本人身份证原件，以及近一年内任

意一个月在投标人单位缴纳社会养老保险的证书或证明原件。

以上证明资料格式可参照木招标文件“第五章投标文件格式”中的相应内容编制.

类似项目：

（1）类似项目的定义：

7.3⑵年份要求：________________年；

⑶证明资料：中标公示和合同协议书复印件。

中标公示要求：以国家或项目所在地省级部门依法确定的招标信息发布媒体上的中标公

示内容为准（附公示网站网址备查）；

招标代理服务费：

依据《招标优理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、《关于招标代理服务费

7.6收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号文）、《国家发展改革委关于进一步放开

建设项目专业服务价格的通知（发改价格【2015】299号）》，本项目招标代理服务费由

中标人支付。

解释权：

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明：除招标文件中有特别规定外，

7.7按招标公告、投标人须知、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就司一事项

的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；按本款前述规定仍不能形成结论的，

由采购代理机构和采购人负责解释。

投标人须知前附表2：资格性、符合性评审表

本须知前附表2集中列示了资格性、符合性评审的所有条款，其内容是评标委员会判

断投标人的投标是否有效的重要依据。

资格审查表

评审因素评审标准

投标人需是依法在民政部门登记成立或依法在工

(1)营业执照副本商管理、行业主管部门成立的企业、机构等社会工

作服务单位。

资(2)组织机构代码证有效

格

性

①未被列入全国企业信用信息公示系统经营异常

评

名录或严重违法企业名单(附：企业登记信息、经

审(3)近三年重大违法记录信息

营异常信息和严重违法信息查询表)

②无行贿犯罪记录

(4)投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.5.1项要求

注：1、近三年重大违法记录信息应通过以下途径查询：

(1)企业登记信息、经营异常信息和严重违法信息由投标人通过国家工商行政管理总

局的全国企业信用信息公示系统网站查询打印，并将查询到的真实结果附于投标文件中。

(2)行贿犯罪记录查询证明由投标人通过招标项目所在地或企业注册地检察部门办理。

2、未按以上条款中要求在投标文件中附原件或复件、开标时未提交原件、原件与复

印件不一致、证明资料缺项、提供虚假资料或不符合招标文件要求的按不合格处理。有一项

不合格，即为不通过评审，其投标将被否决。如以.匕原件由于丢失、换证或正在补办的，须

出具发证机关的证明原件，

符合性审查表

条款号评审因素评审标准

符合第二章“投标人须知”第361条投标有效期

投标有效期

的规定。

符合第二章“投标人须知”第1.3.8条计划服务周

计划服务周期

期的规定。

符合第二章“投标人须知”第1.3.10条服务质量的

53.1(2)服务质量

规定。

服务和产品（如涉及）

符合第四章“采购内容及要求”给出的范围及数量。

的内容

投标文件格式符合第五章“投标文件格式”的要求

注：1、投标人应将证明其投标有效或其服务符合以上表中各项要求的相关资料附于投标文

件中。

2、未按以上条款中要求将资料附于投标文件中、证明资料缺项或不符合招标文件要求

的按不合格处理。有一项不合格，即为不通过评审，其投标将被否决。

投标人须知前附表3：评标方法和标准

一、评标方法综合评分法

投标报价得分权重：10%

二、分值构成（总分100分）

技术部分得分权重：90%

三、评审标准

（一）投标报价评审标准（10分）

通过资格性和符合性评审，经评审为有效投标报价费率的最低报

评分基准价计算方法

价为评分基准价。

商务标得分=（评分基准价/投标供应商报价）X10%（权值）X

投标报价评分标准

100o

注：因本项目的特殊性，为了防止恶意竞争在服务过程中造成不良影响，本项目采用费率报价，

最高费率为100%,超出范围报价为无效报价。

（二）技术部分评审标准（90分）

评分因素评分标准

先进、措施合理24.1-30

本项目服务实施方案

基本满足要求、措施基本合理18.1-24.0

（30分）

措施不完全满足要求0-18.0

分项报价内容齐全且报价合理12.1-15

分项报价内容

分项报价内容一般且报价合理9.1-12.0

（15分）

分项报价内容一般且报价不合理0-9.0

服务承诺切实可行，保证措施可行12.1-15

服务保障承诺

服务承诺一般，保证措施一般9.1-12.0

（15分）

无服务质量保证承诺0-9.0

所配人员数量、年龄结构、专业齐全合理，劳动

16.1-20

人员配备情况力计划安排良好，能较好的满足要求

及劳动力计划安排所配人员数量、年龄结构、专业较好，劳动力计

12.1-16.0

（20分）划安排较好，能满足本要求

所配人员及计划安排一般0-12.0

构成合理，内容详尽。4.1-5

投标文件编制情况

构成及内容一般。3.1-4.0

（5分）

售后服务业绩一般，对本采购订立的方案欠佳。0-3.0

业绩投标人提供相关业绩证明材料一份，满分5分，

0-5.0

<5分）未提供合同原件或原件与复印件不符的不得分.

注：①每项内容只允许打一次分，超出时打分无效,缺项得零分，未按本规则打分无效,

②投标单位技术部分得分为所有评委打分后的算术平均值。

投标人须知正文部分

一、总则

1.1适用范围

本招标文件仅适用于本文件中所叙述项目的服务采购。

1.2定义

1.2.1“采购人”系指本次采购项目的业主方。

1.2.2“招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或采购代理机构。

1.2.3“采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。包括集中采购机构和具有

采购代理资格的其他采购代理机构。

1.2.4“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应商。

1.3项目概况

见投标人须知前附表1

1.4.合格的投标人

1.4.1具体资质条件见投标人须知前附表1。

1.4.2一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的

情形之一的，均作无效投标处理：

（1）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，同时投标的；

（2）母公司、全资子公司及其控股公司，同时投标的。

1.4.3凡受托为采购本次招标的服务进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相

1.4.4投标人存在下列情形之•的，将被认定为串通投标行为并作无效投标处理：

（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；

（2）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资

料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳

或退还投标保证金、开标的；

（3）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。

1.5投标费用

投标人自行承担其参加投标所涉及的•切费用。

二、招标文件

2.1招标文件构成

2.1.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，

具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、

招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

招标文件共五章，内容如下：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）合同主要条款及格式

（4）采购内容及要求

（5）投标文件格式

（6）投标人须知前附表1规定的其他材料

2.1.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没

有按照招标文.件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

2.2招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采

购单位对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求，应在原招标公告发布媒体上发布澄清公

告（答复中不包括问题的来源），并以书面形式通知每个购买招标文件的投标人。投标人在

收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。澄清的内容为招标文件的组成部分,

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止期十五日前，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的澄清问

题时对招标文件进行修改，但本文件第2.3.3条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不

受本条约束。

2.3.2招标文件的修改应在原招标公告发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知

每个购买招标文件的投标人。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函帕认。

更正的内容为招标文件的组成部分。

2.3.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采

购单位有权决定是否延长投标截止期和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件

的截止时间三日前。

三投标文件的编制

3.1投标范围及投标文件中计量单位的使用

3.1.1投标人可对招标文件中“服务需求一览表”所列的所有服务（产品）进行投标,

也可只对其中一包或几包服务（产品）进行投标，但不得将一包中的内容拆开投标。同时对

几包服务（产品）进行投标的，投标文件应按包分别编制、装订和递交。

3.1.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民

共和国法定计量单位。

3.2投标文件构成

3.2.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包

括以下内容：

（1）投标书

（2）投标一览表

（3）分项报价明细表

（4）商务条款响应/偏离表

（5）资格证明文件

（6）技术服务方案及说明

3.3资格证明文件

投标人应按照第五章“投标文件格式”中的要求，提交满足本章第1.4款规定的资格

条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。

3.4投标报价

3.4.1投标人应按照招标文件要求填写“投标一览表”及“分项报价明细表本次投

标报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标

人完成本项目所需的一切费用。

（2）投标人每种服务和产品（如涉及）只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是

固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

（3）“分项报价明细表”中投标人没有填入单价（价格）或漏（缺）报的项目视同已含

在总报价中，不予调整。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

3.5投标保证金

3.5.1投标人应按投标人须知前附表1规定的金额、形式、帐号、时间递交投标保证金,

并作为其投标的一部分。

3.5.2投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下

列任何情况发生，投标保证金将被没收：

（1）在开标之口后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；

（2）中标人不按本须知第6.6条的规定与甲方签订合同的。

3.5.3凡没有根据本须知第3.5.1条的规定，递交投标保证金的投标，将被视为非响应

性投标而予以拒绝。

3.5.4中标人的投标保证金，在与甲方签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证

金的，则增加：并向采购人支付履约保证金）后5个工作FI内退还。

3.5.5未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起5个工作日内退还。

3.6投标有效期

3.6.1投标应在投标人须知前附表1规定的期限内保持有效，投标有效期不满足要求的

投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

3.6.2招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标

文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，且本须知中有关

投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种

要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答更都应以书面形式提交。

3.7投标文件的签署及规定

3.7.1投标人应准备投标文件正本一份，副本四份，每份投标文件须清楚地标明“正本”

或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

3.7.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正

式授权的代表在投标文件上签字（或盖章），并盖单位章。授权代表签字的，须持有书面的

“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。投标文件应尽量避免涂改、

行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或经

其正式授权的代表签字确认。投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表1。

投标文件的副本可采用正本的复卬件。

3.7.3投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表1

规定。

3.7.4投标文件因字迹潦草或衣达不清所引起的后果由投标人负责。

四投标文件的递交

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。

4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表lo

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人应予

拒收。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表1规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标文件的递交地点：见投标人须知前附表1。

4.2.3除投标人须知前附表1另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4招标采购单位收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标米购单位不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1投标以后，如反投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标采

购单位者，招标采购单位将予以接受。

4.3.2投标人对投标文件的修改或撤I可通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。

4.3.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。否则，其投标将被拒

绝。

4.3.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回

其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。

435投标截止时间结束后参加投标的投标人不足5家的，除采购任务取消情形外，经

原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或者采取其他方式采购。

五开标及评标

5.1开标

5.1.1采购人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表1

规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人（投标人须知前附表

1另有规定的从其规定）准时参加。

5.1.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招

标采购单位按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持

人当众宣读投标人名称、价格费率、书面修改和撤I可投标的通知、是否提交了投标保证金等.

对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读的投

标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

5.1.3除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何

投标。

5.1.4招标采购单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。

5.2组建评标委员会

评标委员会根据招标采购内容的特点进行组建，并负责评标工作。评标委员会成员人数

以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表1。

5.3投标文件的初审与澄清

5.3.1投标文件的初审分为资格性评审、符合性评审。

（1）资格性评审指依据法律、法规和招标文.件的规定，对投标切件形式、俗格讦明、

投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。详细评审标准见投标人须知前附

表2。

（2）符合性评审依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的

响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。详细评审标准见投标

人须知前附表2。

5.3.2投标文件的澄清

（1）在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求我标人对•其投标文件中含义不明确、

对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评

标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质

性内容。

（2）澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

（3）算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“投标览表”内容与投标文

件中“分项报价明细表”内容不一致的，以“投标一览表”为准；若单价计算的结果与总价

不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示

的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不

接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。

5.4投标偏离与非实质性响应

5.4.1对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以

接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。

5.4.2在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实

质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和

规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内

容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投

标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.4.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符

合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标

将被拒绝：

（1）应交未交或未足额交纳投标保证金的：

（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（3）不具备招标文件中规定资格要求的：

（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

5.5比较与评价

5.5.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对

其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

5.5.2根据实际情况，按照投标人须知前附表3确足的评标方法进行详细评审，确定中

标候选人或中标人.

5.5.3对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能）漏报

的，以及“分项报价明细表”中投标人没有填入单价（价格）或漏（缺）项的视同已含在投

标总价中，不予调整。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

5.5.4若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有

可能影响服务和产品（如有）质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面

说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。

5.5.5在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足五家情形的，

除采购任务取消情形外，经原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或

者采取其他方式采购。

5.6评标过程及保密原则

5.6.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、

评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

5.6.2在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其

投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

六确定中标

6.1中标候选人的确定原则及标准

除第6.3条规定外，对经评审后实质上响应招标文件要求的有效投标人，按评审后得分

由高到低顺序排列。得分相回的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，

按技术指标优劣排列。

6.2确定中标人

6.2.1评标委员会将根据评标标准，以及投标人须知前附表1规定的中标候选人数量

推荐评标排序，并确定排名前五的中标候选人为中标人。如第五名出现得分相同的情况则报

价低者排序优先，如果报价一样，则通过抽签方式确定排序优先者。

6.2.2审查将根据投标人按照本须知规定递交的负格证明文件和评标委员会认为其它

必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和服务能力等进行审杳。

6.2.3如果审查未通过，采购人将拒绝其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标候

选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。

6.3接受和拒绝任何或所有投标的权利

6.3.1为维护国家和社会公共利益，采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投

标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。

6.3.2因不可抗力或中标人不能履约等情形，采败人保留与其他中标候选人签订合同

的权利。

6.4中标通知书

6.4.1在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位应当在发布招标公告的媒介上对

中标结果进行公示，同时向中标人发出中标通知书。

6.4.2中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改

变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

投标人对中标或者成交结果提出质疑的，应当在中标或者成交结果公告期限届满之日起

七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到书面质疑后

3个工作日内，对质疑内容作出答复。

质疑人对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在

答复期满后15个工作日内书面向有关行政监督部门提出投诉。

6.4.3中标通知书是合同的组成部分。

6.5履约保证金

6.5.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表I规定的担保形式、金额和招标

文件第三章“合同主要条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向

采购人提交履约担保。

6.5.2中标人不能按本章第651项要求提交履约担保的，视为放弃中标。在此情况下,

招标采购单位可选下一个中标候选人签订合同。

6.6签订合同

6.6.1采购人、中标人应当在投标人须知前附表1规定的时间内，根据招标文件碓定的

事项和中标人的投标文件签订合同。

6.6.2招标文件、招标文件的修改C件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及潘清

或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目

的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。

6.6.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的服务（产品）的，在不改变合同

其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原

合同采购金额的10%o

6.6.4中标人因不可■抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标人之

后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

七需要补充的其他内容

7需要补充的其他内容：见投标人须知前附表

第三章政府采购合同格式（参考）

合同正文

甲方：市区民政局

乙方：

根据甲方委托招标代理有限公司实施的市区民政局政府购买社区居家养老服

务项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、

省人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（政办（2014）3号文）、

《市政府购买社区居家养老服务实施方案》规定，经甲乙双方协商，本着平等互利和

诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同。

第一条购买服务的内容及期限

1、甲方以政府采购方式采购乙方提供的以下服务：

内容包括：o

2、本合同项目下的服务期限为：

自年_月—日至年一月—日止，共计天。

3、服务地点：。

第二条合同金额

按照实际服务的金额支付。

第三条服务质量标准为：

详见附件（可参考行业标准）。

第四条验收方及验收标准

（一）服务质量要求及对服务质量负责条件和期限。

1、乙方应保证其提供的服务是专业的人员，专业的技术力量，在各方面符合合同规

定的要求。

2、乙方应保证对其提供服务质量和任何缺陷负责。出现上述情况，乙方应在收到甲

方通知后1—2小时内到达现场，免费负责重新服务等。对造成的损失甲方保留索赔

的权利。

（二）交付验收

1、在服务交付验收时，如果发现乙方所提供的服务质量与合同规定不符，或证明其有

缺陷（包括潜在的缺陷），甲方有权向乙方提出索赔。

2、乙方所提供的服务质量、人员资质不符合合同规定标准的，甲方有权拒绝，因此造

成的损失由乙方负责。

（三）乙方应提供的技术文件和资料：

乙方应向甲方提供以下技术文件：

1、营业执照；（详见附件一）

2、服务人员的上岗证、健康证（体检证明）和资质证等；（详见附件二）

3、所供应服务的详细介绍资料；（详见附件三）

4、有关供应服务的质量合格标准；（详见附件四）

5、服务价格。（详见附件五）

（四）服务：

1、服务时间：合同签订后，乙方负责在2021年12月31日前进行服务。

2、服务地点：市区

3、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件（指军事行动、严重火灾、水灾、台风、

地震以及其他经甲乙双方司意的不可抗力事故）造成不能履行合同时，应立即通知对方，并

寄送有关权威机构出具的证明，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响相同。不可

抗力事件延续时间较长时，双方应通过友好协商，决定是否继续履行合同事宜。

（五）服务的验收：

1、服务人员到达指定地点后，由服务人员对所需要提供服务的人进行服务并保证服务

质量符合甲方要求的标准。

2、服务地点：甲方指定。

3、严格按照国家及行业相关标准进行服务。对未达到服务要求的人员，一律拒绝，并

可终止合同执行。

4、因乙方所提供的服务出现质量问题引起纠纷，当事人可与乙方协商解决，协商不成可

向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第五条付款方式

1、按季度支付服务费

2、支付单位：市区民政局

3、乙方指定的结算账号如下：

单位全称：

开户行：

账号：

未经_________________________________银行书面同意不得更改。

第六条双方的权利和义务

1、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向任何单位和个人提供

有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。

2、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对乙方交付的成果文件、资

料不得向第三方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔。

3、经评估机构评估，乙方年满意率在95%以下的，甲方有权取消乙方参与区社区居家

养老服务资格；一年内受到服务对象三次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，乙方

三年内不得再承担区政府购买社区居家养老服务项目。

4、乙方服务人员应当持证上岗，服务时佩戴乙方的统一标识。乙方服务人员一年内受

到服务对象三次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，取消其社区居家养老服务从业

资格。

第七条违约责任

1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且

乙方须向甲方支付本次招标总价现的违约金。

2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本次招标总价

61%的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此给甲方造成

的经济损失由乙方承担。

3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成，如私自转包，则处本次招

标总价2%的违约金。乙方私自转包所引发的一切后果由乙方承担。

4、乙方不能提供合同规定的服务时，乙方向甲方偿付本次招标总价3&的违约金。

5、其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

第八条争议的解决

(-)合同执行过程中发生争执，由双方友好协商解决，协商不成时，从协商开始十天

内仍不能达成协议时，任何一方可以向合同签订地采购监督管理部门提请调解。

(二)如调解不成，任何一方可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，发生的费用应由败

诉方承担或按判决比例分担。

第九条合同的终止

1、合同期满，双方未续签的；

2、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；

3、符合本合同第六条第三款的规定。

4、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发(2013)96号、政办(2014)3号文

件规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的,

第十条税费

此项目发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

第十一条其它

1、本合同所有附件及政府采购文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律

效力。

2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件即成为本合同的有效组成部分。

3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承

担相应责任。

第十二条合同生效

1、本合同订立时间：年月日

2、本合同订立地点：市X民政局。

3、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。

4、本合同一式4份,双方各执2份

甲方（盖章）：市区民政局乙方（盖章）:

法定代表人（盖章或签字）:法定代表人（盖章或签字）:

委托代理人（签字）:委托代理人（签字）：

地址：市区南二环地址：

电话：电话:

传真：传真:

开户名称:

开户行:

银行帐号：

日期：年月日日期：年月日

第四章项目说明和工作要求

一、享受政府购买社区居民居家养老服务人员的范围和标准

具有市区户籍在市内居住的60周岁及以上的“三无”老人、低保老人、社会孤老、重

度失能老人、90周岁及以上高龄老人、失独老人，政府分别按300元/月、100元/月、200

元/月、500元/月、200元/月、200元/月给予服务补助（类别重复者不累加,按照类别最高

标准执行），所需资金由市、区财政按1:1比例承担。

二、服务内容及分类

序号服务类型编号服务项目详细名称服务项目

小时工

保姆钟点护工（可针对老护工（白天、夜晚、全体）

1托老

人自理状态细化分类）医院护工（白天、夜晚、全体）

保姆（白班、夜班、全天）

整保

日常保洁

擦玻璃

居家保洁开荒纱窗灶具清洗油烟机（可按类型分类）

2助洁

清洁清洗空调（内外机）

开荒

厨房保洁

―•生活照料类

卫生间保洁

干洗羽绒服，其他衣物清洗

3洗衣衣物拆洗缝补做被褥

拆、洗被樨

助浴（陪同或上门）

4助浴助浴理发仪容

理发（陪同或上门）

搬运搬家、搬物、壮工（可细分类）

地漏疏通

其他家政管道管具疏通

5蹲、坐便疏通

服务

维修水管件（包工不包料）

水暖厨卫浴维修

维修卫浴（包工不包料）

维修暖气管件（包工不包料）

大家电维修（不含换配件、可

分类〕

家电及线路检修