土地资源生态环境承载力

2023/12/61

2013年京津冀发展蓝皮书

京津冀首都圈土地资源综合承载力

及提升途径

彭文英2013，32023/12/62报告内容研究意义研究区及研究方法主要研究成果研究思考1研究意义人地矛盾日益尖锐、人地关系区域分异城市空间拓展与土地资源节约集约利用矛盾区域合作及可持续发展2023/12/632研究区及研究方法

2.1研究区2023/12/64

京津冀首都圈是指以北京市、天津市为中心，囊括了河北省的保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山七座城市的区域，是中国的政治、文化中心和重要的经济中心。“7+2”模式2研究区及研究方法

2.2研究方法

2023/12/65土地资源承载力现状与预测——土地资源人口承载力、土地资源开发建设承载力、土地资源生态环境承载力；土地资源综合承载力区域评价——土地资源开发建设承载力、土地资源社会资源承载力、土地资源经济承载力及土地资源生态环境承载力区域评价分析提升承载力途径——区域协调、单要素促进1、研究内容2、研究方法土地资源承载力现状与预测——采用单项指标分析法

土地资源承载力区域评价——利用层次分析法来构建评价指标体系，采用主客观赋权法来进行多指标综合评价3主要研究成果3.1土地资源利用现状2023/12/66冀东地区冀中地区冀北地区城市秦皇岛、唐山、沧州石家庄、保定、廊坊张家口、承德总面积Km2350484265876421人口万人1771.582546.36782.49农用地面积Km2244102527756510%69.6559.2673.95耕地面积Km2155991761712089%44.5141.3015.82林地面积Km24220442132551%12.0410.3642.59建设用地面积Km2548055522180%15.6413.012.853主要研究成果3.2土地资源人口承载力现状人口密度是京津核心区高、南部地区高于北部地区；人均用地正相反，京津核心区低、北部地区高于南部地区；人均建设用地是京津核心区低，西北部高于东南部。

2023/12/63主要研究成果3.2土地资源人口承载力现状2023/12/6土地资源人口承载力日益增大

3主要研究成果3.2土地资源人口承载力现状2023/12/6土地资源开发强度日益增大人均耕地面积少

3主要研究成果3.3土地资源人口承载力预测

在不考虑水资源等其它因素约束前提下，排除区域内不利于开发建设和人类聚居的山地，针对人口承载现状及生态环境脆弱等特点，参考国内外其它大城市拟定人均可利用土地标准为150~200m2/人。根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》规定，在人均建设用地现状水平下，以首都的规划人均城市建设用地指标105.1~115.0m2/人为准，拟定人均建设用地指标110~105m2/人。

2023/12/63主要研究成果3.3土地资源人口承载力预测

2023/12/6首都圈现状人口7423.69万人，土地资源人口承载可达17080.75~19101.07万人

潜力最大的是冀东地区的秦皇岛、唐山、沧州，其次是天津市，再次是冀中地区的保定、廊坊市，冀北地区土地资源承载潜力最小。3主要研究成果3.4土地资源开发建设承载力评价

区域北京市天津市环京津城市共计建筑规模承载潜力（房屋建筑面积）万平方米

19223

10240——29463居住区用地开发潜力（km2）22.8-92.119.1-53.55-4046.9-185.6容积率拟定0.6人均居住用地面积可在32平方米左右，居住用地面积可占30~35%

2023/12/63主要研究成果3.4水资源人口支撑力区域水资源量、调水量、再生水量及海水淡化量在内的水资源总量根据《城市给水工程规划规范》和城市用水量现状，拟定人均用水量指标人口综合用水量指标每天0.6万立方米/万人根据水资源总量和人均用水量指标计算区域水资源人口支撑力2023/12/63主要研究成果3.4水资源人口支撑力京津冀首都圈水资源人口支撑力整体上还有一定空间，但在一定的水资源高效利用及调水下，北京市、天津市人口基本达到饱和，河北省环京津城市还有较大空间

2023/12/6首都圈水资源支撑人口为12085万人3主要研究成果3.5建设用地生态适宜量§

A=T-G-F-U其中：A：特定区域内建设用地生态适宜量；T—土地总面积；G—所必须的生态绿地面积；F—耕地保有量；U—不宜开发建设用地☆生态绿地面积采用碳氧平衡方法来确定☆

1公顷森林产生的氧可供1000人呼吸之用☆城市人呼吸耗氧一般占总耗氧20%左右，其余为石油制品等燃烧耗氧2023/12/63主要研究成果3.5建设用地生态适宜量北京天津环京津城市首都圈建设用地生态适宜量（km2）3662-39634115-460212654-2178720431-30352☆首都圈建设用地控制为12433.85km2☆北京、天津两市也基本达到☆河北省环京津城市的建设用地生态空间潜力还比较大。

2023/12/6北京天津环京津城市首都圈现状人口总量2018.61293.84173.27486现状人口密度1230.11085.7301.3445土地人口承载力人口总量3294-38964431-54039356-980217081-19101人口密度2007-23743718-4534676-7081024-1145居住用地潜力22-9219-535-4046-185水资源支撑力人口总量21851516838412085人口密度13311272605724建设用地生态适宜量3662-39634115-460212654-2178720431-30352区域土地资源人口承载力最大容量应以水资源人口支撑力为大限。如果要提高人口承载力水平，需要更大程度上开源节流。所以，在一定的再生水利用、水资源调水配置、海水淡化等前提下，京津冀首都圈土地资源人口承载力应该12085万人。2023/12/63.6土地资源综合承载力区域评价评价体系构建原则目的及针对性原则全面及可比性原则系统及动态性原则实用及可行性原则2023/12/63主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价评价体系构建原则评价体系结构目标层A状态层B指标层C性质土地资源综合承载力A开发建设承载力B1人均水资源（立方米/人）C1效益型人均耕地资源(亩/人）C2效益型人均建设用地(平方公里/万人）C3效益型土地利用率（%）C4成本型社会资源承载力B2人口密度(人/平方千米）C5适度型人口自然增长率（‰）C6适度型城市化水平（%）C7效益型科学技术支出占地区财政支出比重（%）C8效益型经济承载力B3地均GDP(亿元/平方公里）C9适度型地均固定资产投资（亿元/平方公里）C10效益型粮食单产（公斤/公顷）C11效益型生态环境承载力B4森林覆盖率（%）C12效益型未利用土地率（%）C13效益型万元GDP能耗(吨标准煤/万元)C14成本型人均公共绿地面积（平方米/人）C15效益型2023/12/63主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价评价体系构建原则评价体系结构2023/12/6计算方法指标的标准化处理指标层采用均方差权数决策赋权法状态层采用均方差客观赋权和专家主观赋权相结合3主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价

(1)土地资源开发建设承载力评价

2023/12/6由核心区向外围增大向东、向北、向西增大开发潜力最大的是张家口、门头沟、承德、保定等区域3主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价

(2)土地资源社会资源承载力评价2023/12/6首都核心区最高，南部地区高于北部地区天津市处于中等水平

3主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价

(3)土地资源经济承载力评价2023/12/6由东向西降低的空间分异特征北京市门头沟区、石景山区、张家口市、承德市、昌平区、密云县、沧州市、房山区天津市处于中等水平

3主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价

(4)土地资源生态环境承载力评价

2023/12/6外围向核心区降低、北部地区高于南部地区的空间格局最高水平的有延庆县、密云县、怀柔区、承德市较低水平的有天津市、沧州市、唐山市、房山区、大兴区、廊坊市、张家口市3主要研究成果3.6土地资源综合承载力区域评价

(5)土地资源综合承载力评价

2023/12/6处于较低水平北京市土地资源综合承载力水平最高，处于中等水平天津市及河北省环京津城市较为一致，处于较低水平东北西南中心轴线水平较高，东南部和西北部较低3主要研究成果3.7土地资源综合承载力提升途径

(1)促进区域合作，形成合理利用土地的空间格局2023/12/6首都圈北部生态屏障建设区首都圈中部都市功能优化区

首都圈东部人口产业沿海集聚区

首都圈南部绿色空间优化区

——重要前提3主要研究成果3.7土地资源综合承载力提升途径

(2)强化土地节约集约利用，提高土地开发建设承载力

2023/12/6大力发展社会经济，增强社会经济承载力

整合存量建设用地，提高建设用地承载水平

严格保护耕地和基本农田，增大农用地的综合效益

——主要途径3主要研究成果3.7土地资源综合承载力提升途径

(3)加强水资源管理，提升水资源支撑力2023/12/6加强水土资源优化配置，合理调控人口产业空间布局

加强科技支撑，提高水资源利用效率

重视开源节流，提高水资源承载力

加大保护力度，防治污染型水资源短缺

——重要保障3主要研究成果3.7土地资源综合承载力提升途径

(4)改善生态环境质量，保障土地生态环境支撑力

2023/12/6因地制宜实施环境友好型土地利用模式，保障土地可持续利用

加快构建环境友好型