如何从安全生产方面加强和创新社会管理工作

如何从安全生产方面加强和创新社会管理工作为深化推动我市社会管理及其创新工作，依据市委、市政府的部署，根据《中共**市委辽源市政府关于开展社会管理创新综合试点的指导看法》（*发[2011]5号）文件要求，结合全市平安生产工作的实际，针对我市平安生产社会管理创新工作，制定本实施方案。

一、精确     把握深化推动社会管理创新的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学进展观，紧紧围绕我市“三个转型”进展战略，充分挖掘和发挥平安生产监管职能和资源优势，维护我市平安生产形势的持续稳定好转，保障人民群众安居乐业，保障我市经济社会又好又快进展，保障全市平安生产管理工作创新进展。

（二）基本原则。坚持围绕中心、听从服务大局，着眼长远，注意社会管理创新的系统规章；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推动，形成社会管理创新的强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注意社会管理创新的细胞建设。

（三）工作目标。通过深化推动平安生产社会管理创新，实现平安生产工作创新进展的目标，以贯彻落实“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制为主题，强力推动企业主体责任落实，以服务我市经济社会进展为目标，以维护社会和谐稳定为己任，大力推动全市平安监管工作创新进展，确保我市平安生产形势持续稳定好转。

二、主要内容

（一）严格落实平安生产责任制。进一步加大国务院《通知》和省政府有关规定的贯彻执行力度，落实各级政府的监管责任和企业平安生产主体责任。严格执行“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理体制。政府领导，即各级政府是平安监管工作主体，对本地区平安生产工作负领导责任，必需全力抓好，抓出成效来；安办协调，即各级安委会办公室负责本地区平安生产的综合调度、协调，并制定各级安委会、安委会办公室工作职责，充分发挥作用；分线监管，即根据行业（领域）由主管部门负责对所属行业企业、事业单位实施平安监管；一岗双责，即各级政府主要负责人任安委会主任，班子成员任安委会副主任，根据管行业必需管平安的原则，实行一岗双责；企业主体，即企业既是经济工作的主体，同时也是平安生产工作的责任主体，企业法人代表是平安生产工作的第一责任人，对平安生产工作负全责；属地管辖，即根据行政区域的划分，对本辖区内的各类企业和单位实施平安监管。建立健全市、县（区）、乡（镇）、街道（社区）、四级平安监管网络，形成比较完善的网络化管理体系，使平安生产工作层层有人抓，事事有人管，监管工作做到全方位、全掩盖。

（二）突出重点行业深化开展平安生产专项整治。以事故总量和较大以上事故相对集中的煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业（领域）为重点，持续加大平安生产专项整治力度，取缔关闭不具备平安生产条件的企业，严峻打击各种非法、违法生产经营行为，严格执行“三同时”制度。

（三）实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入平安监管和企业日常平安工作的重要内容，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度。对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要进一步强化源头管理，严格平安生产准入条件，提高准入门槛，平安生产行政审批实行“零隐患”审批。

（四）创新平安监管方式，形成齐抓共管的态势。平安生产工作的方针是“平安第一，预防为主，综合治理”，平安生产监管工作的创新是社会管理创新的重要组成部分。平安生产工作是全社会、全民的大事，在各级政府的领导下，必需紧紧依靠人民群众，全民参加，党政齐抓共管，实行综合治理。一是在监管机制上创新。建立和完善重大隐患挂牌督办，重大危急源监控、隐患排查治理、企业平安生产诚信、平安生产督导约谈、企业黑名单等项制度。建立激励约束机制，促进平安监管工作的开展。二是在落实责任制上创新，做到目标明确，责任详细，严格考核，奖惩分明，责任追究到位；三是在监管方式上创新，做到寓监管于服务之中，安监工作要紧紧围绕全市经济社会进展的大局，树立监管就是服务的理念，转变作风，由重监督检查和事后查处，转变为指导在先和主动服务；四是在平安文化建设和教育