某新能源（风能）公司：CDM项目开发管理办法

Q/XYQ/XY213.001—2015CDM项目开发管理办法2015-01-30发布2015-02-05实施华润新能源（信宜）风能有限公司发布Q/XY213.001—2015前言 III1范围 12规范性引用文件 13术语与定义 14职责与权限 24.1CDM管理中心 24.2分公司 25管理内容与方法 35.1依据的流程 35.2CDM项目开发申请 35.3相关商务工作 35.4材料准备 35.5审定 55.6提交EB申请注册 56检查与考核 67报告与记录 6附录A（规范性附录）流程图 7附录B（规范性附录）表格形式 11附录C（规范性附录）电气接线图 12前言本标准的附录A为规范性附录。本标准由华润新能源（信宜）风能有限公司风电场标准化工作组提出。本标准由信宜风电场归口并负责解释。本标准由风电场负责起草。本标准主要编写人：信宜风电场本标准主要审核人：杨喜民本标准审定人：黄德华本标准批准人：张彩祥CDM项目开发管理办法范围本标准规定了CDM项目开发管理办法的职责与权限、管理内容与方法、检查与考核、报告和记录要求。本标准适用于华润新能源（信宜）风能有限公司（简称“公司”，下同）运营CDM项目开发管理。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。术语与定义下列术语和定义适用于本标准.CDM是CleanDevelopmentMechanism的缩写，中文翻译为清洁发展机制。CDM是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一。清洁发展机制的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量(CertifiedEmissionReductions–CER)”由发展中国家项目企业所拥有，并可出售给发达国家，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。DOEDesignatedOperationEntity的缩写，为联合国指定的第三方经营实体，也是CDM注册的审定机构。CERCertifiedemissionreduction的缩写，为经过核证后的碳减排量。EBCDMExecutiveBoard的缩写，联合国CDM执行理事会，为CDM的管理部门。CDM审定是指DOE根据EB颁布的方法学，对照项目PDD的描述，经过文件材料调查、现场调研等独立评估的过程。PDDprojectdesigndocument的缩写，项目设计文件，指项目活动已安装的技术、设备、技术流程的描述，包括图表，以及通过安装的设备获得的监测参数值，这些描述和监测参数值在既定的报告中体现。初步审定报告现场审定结束后，DOE根据收据的材料及现场发现的问题，完成审定报告的草案。最终审定报告咨询公司回复DOE在初步审定报告中提出的问题后，DOE根据业主提供的最新资料完成最终审定报告。LOAletterofapproval的缩写，国家发改委出具的项目开展CDM申请的批准函。MOCModalitiesofcommunication的缩写，用以告知EB项目参与方的联系人及联系方式。职责与权限CDM管理中心运营部CDM中心为新能源公司CDM注册工作的综合管理部门。制定CDM注册开发工作的管理办法及相关规定。统筹管理公司的CDM开发，指导和督促各区域CDM注册开发工作。负责甄选推荐合适的第三方审定公司、咨询公司和买家。负责《港资企业证明函》、LOA、MOC申请工作。定期组织CDM培训工作。分公司各分公司为区域内CDM注册开发工作的执行部门。每个分公司指定1名CDM专职管理人员，负责分公司全部CDM管理工作，及与CDM中心的相关工作对接。配合咨询公司或CDM中心完成PDD编写。定期校验进入监测计划范围的电表。负责签署审定合同和咨询合同、碳减排量购买协议或代理销售协议并执行。配合DOE完成CDM审定工作。负责办理CDM咨询费、DOE核证费及联合国EB的注册费等的支付。管理内容与方法依据的流程流程见流程图附录A。CDM项目开发申请开发申请:各区域公司应根据该区域年度项目的开发计划，按照附录B拟定“CDM项目开发计划”（见附录表B.1），并报CDM中心备案。项目在完成可研报告编写后，区域CDM专职人应在5个工作日内将电子版可研报告提交给CDM中心。CDM中心收到电子版可研报告后，应综合考虑项目所在区域的电价、技术难度、投资等多重因素，在5个工作日内，建议区域公司是否开发CDM项目。相关商务工作聘请咨询公司和DOECDM中心根据公司《招投标管理规定》《招标组织规定》，开展咨询公司和DOE招标（若出现DOE因业务特殊性，无法参加招标工作，CDM中心应就DOE的选择单独以签报形式上报批复），选定若干公司作为新能源公司的合作方，并签署框架合作协议。在框架协议有效期内，根据各区域项目具体情况，建议委托合作。区域公司根据CDM中心的推荐，与DOE和咨询公司签署相应审定及咨询合同。碳减排量交易CDM中心与区域公司按照公司招投标管理规定对项目的碳排量买家或代理方进行招标选择。区域公司负责碳减排量购买协议或销售代理协议的签署和执行。CDM中心对区域公司碳减排量购买协议或销售代理协议的具体执行提出指导意见，监督和督促其完成相关工作。材料准备国家发改委和EB备案国家发改委备案：按照《清洁发展机制项目运行管理办法（修订）》规定，国家发改委应对气候变化司为国内申请CDM项目的归口管理部门，国内开展CDM应当向国家发改委提交中文通报表报备申请。中文通报表是用以证明项目已经事先考虑CDM，具体操办流程见附录A中文通报表办理流程。该项工作由CDM中心协调办理备案，区域专职人员配合完成。EB备案：英文通报表是用以向EB证明项目已经事先考虑CDM，具体操办流程见附件1英文通报表办理流程。该项工作由CDM中心协调办理备案，区域专职人员配合完成。利益相关方调查用以调查各利益相关方对项目的看法和意见。签订咨询合同后，CDM中心应当在5个工作日内将附件一“利益相关方调查材料”发给区域专职人员。区域CDM专职人员收到材料后，合理安排计12天内完成利益相关方调查，并将调查问卷电子版提交给CDM中心。确定电气接线图区域CDM专职人员应当根据电网接入系统方案，结合风电场的实际情况，考虑未来是否存在续建项目，备用电源及电表安装位置等因素，以更好的区分各期的上下网电量，画出电气接线图。可参考附录C。注意：需配备主副表，每块电表的精度不低于0.5s。申请CDM所需材料区域CDM专职人员还应当收集以下材料，提供给CDM中心：WORD版可研报告终稿及纸质可研终稿一本、Word版环评报告及纸质版可研一本、核准批复扫描件、环评批复扫描件、土地预审批复扫描件、电网接入批复扫描件、贷款承诺函扫描件、贷款合同扫描件、营业执照副本和外资批准证书扫描件、项目合同总金额大于100万之合同封面、合同总金额页、签字盖章页及风机合同主要技术参数页、升压站主接线图pdf版本、《并网协议》扫描件、《购售电协议》扫描件等。PDD编写及公示区域CDM专职人员应当将编写PDD的相关资料及时提供给咨询公司，并催促其尽快完成PDD。PDD完成后，CDM中心应该在2个工作日内将PDD发给DOE，由DOE将PDD上传EB网站公示。相关证明获取港资企业证明函按照国家发改委气候应对司和香港环境保护署规定，港资企业在内地开展CDM项目，应当向香港环境保护署申请《港资企业证明函》。该项工作具体由CDM中心按照《香港特别行政区境内清洁发展机制项目的实施安排》、《港资企业在中国内地开展清洁发展机制项目的补充说明》规定办理。项目公司后，CDM中心应根据上述规定尽快办理《港资企业证明函》。LOA申请材料准备：项目公司成立后，CDM中心应当督促咨询公司尽快完成《行政许可申请表》、《申请函》、PDD材料编制，材料盖章后，由咨询公司统一装订并提交国家发改委。上会：国家发改委气候变化司定期组织专家对提交申请的项目开会审核，并要求咨询公司和项目公司派员参加，一般一个半月开一次会。上会人员可由区域CDM专职人员或区域公司指定的人员参加。批准：项目上会通过评审后，国家发改委将出具批准函。区域CDM专职人员可办理委托函，委托咨询公司前往国家发改委领取，再转交CDM中心。从提交材料给国家发改委到取得批准函一般需要3-4个月时间。MOC申请 MOC申请工作由CDM中心完成。单边项目MOC申请：项目提交国家发改委申请LOA时，项目尚未签署减排量购买协议，即项目是以单边项目向国家发改委申请开发，需把国家发改委作为项目参与方加入MOC，签署MOC后向EB报备生效。双边项目MOC申请：项目提交国家发改委申请LOA时，项目已签署减排量购买协议，即项目是以双边项目向国家发改委申请开发，需把买家作为项目参与方加入MOC，签署MOC后向EB报备生效。单边项目转双边项目的办理：单边项目注册后，且项目已完成签署减排量购买协议或代理销售协议后，为顺利完成交易，需将单边项目需转为双边项目。审定现场审定PDD上传UNFCCC网站后，CDM中心应当在5个工作日内与DOE确定现场审定时间，并将现场审定时间和现场审定需准备的材料和注意事项通知区域CDM专职人员。区域CDM专职人员应当根据现场审定时间，做好人员的接送、住宿和审定资料的准备。初步审定报告现场审定完成后，区域CDM专职人员应该跟进催促DOE出具初步审定报告。DOE出具初步审定报告后区域CDM专职人员要求咨询公司尽快回复报告，配合提供相关资料，促使DOE尽快完成最终报告。完成技术性审查，获取最终报告项目提交DOE进行技术性审查，CDM中心应当持续督促咨询公司和DOE尽快完成技术性审查工作，区域CDM专职人员应配合提供相关资料。提交EB申请注册DOE完成技术性审查出具最终报告后，CDM中心应在5个工作日内确认DOE的最终报告。最终报告确认后，由DOE将项目的PDD、最终报告、LOA等材料上传UNFCCC网站，申请CDM注册。收费标准根据EB管理规定，项目提交EB申请注册，应当缴纳CDM注册费。注册收费标准：设计年均减排量的前15000吨，每吨收0.1美元/吨；超过15000吨的部分，每吨收0.2美元。付款项目提交EB申请注册后，CDM中心应当在2个工作内提供注册费发票等资料给区域公司，区域CDM专职人员按照财务付款流程办理付款。注册费付款后，区域CDM专职人员应在2个工作日内将银行“境外付款申请书”回执扫描件提交给CDM中心。收到扫描件后，CDM中心应当马上转发至EB注册处邮箱，通知EB注册处项目已付款。付款材料CDM中心准备的付款材料：公司付款申请书；注册费发票；EB注册费收费标准；EB通知项目缴纳注册费邮件。检查与考核表1给出检查与考核的要求，相关部门应执行。考核内容序号考核指标考核要求执行部门监督部门1拟定CDM项目开发计划每年提出分公司CDM管理中心2配备主副表每块电表的精度不低于0.5s分公司CDM管理中心报告与记录表2给出了执行本标准形成的报告