菜市场管理工作计划

第菜市场管理工作计划菜市场管理工作计划1

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持“以人为本、服务社会”的宗旨,以“便民、利民、为民”为出发点,通过政府引导、区街主办、科学规划、合理布局、市场运作、规范实施,建设“群众满意、政府放心”的社区便民放心菜工程。

二、目标任务

(一)总体目标。20__年至20__年,以历下、市中、槐荫、天桥、历城5区为主的全市主城区范围内,按照商务部《关于加快__国社区商业发展的指导意见》和《__市商业网点发展规划》“社区500米半径或3000人配建1处300—500平方米室内蔬菜副食网点,1万人配建1处1200平方米以上的室内副食品市场(菜市场)”的规定,在现有社区菜市场的基础上,至20__年新设市场64处,改造提升25处,总面积28.5万平方米,基本满足城区居民生活消费需求。其中,20__年新设菜市场31处,改造提升19处,总面积17.7万平方米;积极引导大型农副产品加工配送企业设立社区生鲜肉菜连锁店;鼓励市内大型超市设立肉菜副食品专区,完成社区便民放心菜工程的60%。

(二)具体目标。

1.历下区新设18处,改造提升7处,总面积7.2万平方米。其中,20__年新设8处,改造提升2处,面积4万平方米。

2.市中区新设7处,改造提升5处,总面积4万平方米。其中,20__年新设5处,改造提升5处,面积3.1万平方米。

3.槐荫区新设12处,改造提升4处,总面积5.6万平方米。其中,20__年新设5处,改造提升4处,面积2.8万平方米。

4.天桥区新设15处,改造提升4处,总面积5.3万平方米。其中,20__年新设7处,改造提升3处,面积2.7万平方米。5.历城区新设12处,改造提升5处,总面积6.4万平方米。其中,20__年新设6处,改造提升5处,面积5.1万平方米。

三、基本原则

(一)政府主导、市场运作。菜市场作为公益性的城市公共配套设施,各级政府及其相关部门要履行建设发展的主要职责。要充分发挥社区单位和大型专业化龙头企业在社区菜市场建设中的作用,逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的发展机制。

(二)属地管理、以区为主。按照“重心下移”的城市管理思路和“两级政府、三级管理”的城市管理体制,本着责权利相结合的原则,明确各区政府为社区菜市场建设管理的责任主体,全面落实规划建设管理的相关责任。

(三)覆盖社区、便民利民。按照社区人口密度和服务半径,统一规划,合理布局,全面覆盖,形成10—15分钟生活圈,满足居民日常需要。

(四)标准规范、安全卫生。按照商务部要求的配建标准,制定全市统一的.规范化菜市场建设和管理标准,达到食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一。

四、扶持政策

(一)安排专项资金。从市贸易服务业发展引导资金中安排部分资金,专项用于社区便民放心菜工程的建设。

(二)对达到规范标准的市场予以扶持。通过“以奖代补”的形式,对符合标准的新建和改造提升市场,给予一次性扶持。具体标准:20__平方米以上(含20__平方米)按不高于30万元的标准给予扶持;1200—20__平方米(含1200平方米)按不高于20万元的标准给予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10万元给予扶持。上述扶持资金由市、区两级各自按50%的比例共同承担。

(三)对相关收费予以减免。达到规范标准的正常经营的菜市场,业户公用水电部分(单独设表)按民用标准收费;菜市场摊位费、卫生费和垃圾清运费2年内减半收取。规划期内新建的菜市场,在办理规划、建设施工许可证时,免收相应费用;对上缴市级的城市基础设施配套费、人防费可全额用于支持该项目建设;对菜市场建设用地收缴的土地出让金净收益部分,经市政府批准,可用于支持该项目建设;对使用新型墙体材料的新建市场,全额返还新型墙体材料专项基金。

(四)鼓励大型专业化龙头企业进社区开展连锁经营。凡1年内开办20个以上、单体面积在50平方米以上的社区生鲜蔬菜连锁经营店的企业,从市贸易服务业发展引导资金中,以每个连锁店1万元的奖励标准给予扶持。

五、建设与管理

(一)投资主体。按照“谁投资、谁拥有、谁收益”的原则,鼓励社会各类经济主体投资兴建菜市场。

(二)市场规划。菜市场应当根据有关规定和居住人口现状进行配套完善,因地制宜,大、中、小相结合。新建居住小区菜市场按商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》进行配套建设。现有居住小区内,占用规划确定的配套菜市场改作它用的,由所在区负责清理恢复市场功能;配建不足,确需新增设的,由所在区协调建设、规划部门安排合适地块或置换现有房屋用途,依照配建要求补建。

(三)市场建设。建设单位要严格按照规划实施,并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

(四)竣工验收。新建小区配建菜市场的竣工验收,要作为整个住宅小区建设项目竣工验收的一项内容,由市建委负责在综合验收中落实,所在办事处参与。小区配建的菜市场,按商务部规定配建的面积无偿移交给街道办事处,超建的面积按市物价部门核定的建设成本有偿移交。对未按要求配建菜市场的住宅小区,竣工验收不予通过。

(五)市场管理。菜市场管理坚持“属地管理,以区为主”原则,工商、行政执法等部门和街道办事处应当加大对菜市场的管理力度;菜市场应在建成后6个月内开业经营;菜市场不得擅自变更或者部分变更经营用途,确需变更的,必须按规定经有关部门批准确认后,方可实施;因城市建设需要拆除的菜市场,必须按规划布点选址要求进行重建。

六、组织领导

(一)健全组织领导体系。成立市社区便民放心菜工程建设工作领导小组,分管副市长任组长,市政府相关部门和市内5区政府分管负责人为成员,负责研究制定全市社区便民放心菜工程发展规划和重大政策措施,统筹协调工程建设中的重大问题,保障社区便民放心菜工程健康发展。领导小组办公室设在市贸易服务局,主要承担日常工作,负责组织实施国家、省和市有关政策法规,综合协调相关部门进行指导和服务,解决市场发展中遇到的困难和问题,督查落实领导小组议定事项等。5区政府都要建立相应的领导协调机制,抓好现有菜市场的整合提升,落实新建菜市场任务,确保目标的顺利完成。

(二)明确各部门职责。

1.市贸易服务局负责制定社区便民放心菜工程发展规划、实施方案、建设标准、管理标准,落实“以奖代补”政策,调度考核建设任务,协调推进工程顺利实施。

2.市发改委负责将社区便民放心菜工程列入20__-2010年__市经济和社会发展目标计划,做好菜市场建设项目审批工作。

3.市财政局与贸易服务局负责制定相关奖励政策的具体实施办法,及时落实奖励资金,加强对资金使用情况的监管。

4.市规划局负责按照商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》,负责对新建小区配套建设的菜市场进行规划审批;对现有居住小区新增设的菜市场视情况办理有关手续。

5.市建委负责菜市场工程的审批、监督和竣工验收。

6.市国土资源局负责向菜市场建设单位提供拟用建设地块的相关资料,抓紧办理相关用地手续。

7.市食品药品监管局负责依法行使食品安全管理的综合监督职责。

8.市工商局负责菜市场主体准入秩序管理,开辟绿色通道,依法办理企业、个体工商户、市场登记注册;打击经销假冒伪劣商品等违法行为,维护市场秩序。

9.市城管执法局负责大力清理整顿马路市场、各类不符合规范经营要求的肉菜摊点群;引导合法经营者进入菜市场经营,维护菜市场经营秩序。

10.市市容环卫局负责指导并督促市场环卫设施设置、日常养护和垃圾清运工作。

11.市农业局负责蔬菜基地建设,保障和稳定市场供应,加强农产品质量安全监管。

12.市市政公用局负责保障菜市场给排水畅通。

13.市统计局负责参与相关的统计、考核、评价工作。

14.__供电公司要及时办理菜市场用电报装手续,保障供电、用电安全。菜市场管理工作计划2

一、深入调研，积极为领导当好参谋

农业工作办公室是县政府农业综合服务部门。我们发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济工作中带有方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研，掌握实际情况，为领导决策提供参考依据。制定了《关于切实加强农业基础设施进一步促进农业发展农民增收的意见》、《关于打造__蔬菜品牌的实施意见》、《关于加快蔬菜基地建设的.实施方案》，并积极做好各项文字材料和信息的报送工作。

二、突出重点，全力打造“__蔬菜”品牌

以结构调整为重点，努力扩大蔬菜面积。在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导，大棚黄瓜、小弓棚韭菜等主导品种已初具规模，通过全方位推进战略性调整，有效地提高了农业素质，涌现出了一大批高产高效典型。高标准搞好蔬菜基地的建设规划。以东崔市场为依托，规划了小拱棚韭菜生产区，已落实新增面积20__多亩；规划了4个冬暖式蔬菜大棚集中生产区，年内新增300个，现已经全部落实并开始墙体建设。今年全县蔬菜面积新增2.5万亩，预计蔬菜总产量可达8亿公斤。积极实行标准化生产，提高蔬菜产量和品质。与大专院校、科研机构加强科技合作，在韭菜育苗、移栽和冬暖式蔬菜大棚的规划、建设以及关键生产环节，聘请了山东农业大学园艺学院教授刘世奇、寿光市三元朱村王乐义等有关专家授课和现场技术指导，解决菜农生产中的各种技术难题。同时重点推广韭菜育苗移栽、秋季延迟栽培、无公害栽培和大棚—小拱棚双膜覆盖等新技术，解决好韭菜的周年生产供应难题。为培植工作制高点，正在规划建设有机韭菜示范园，制订了《__县有机韭菜技术操作规程》，已开始着手建设。5月13日，全市蔬菜生产现场会议在我县成功召开，我县作为唯一的先进单位做了典型发言。

三、强化龙头企业建设，加快一体化经营发展步伐

我们以农产品的贮存、保鲜、运销和精深加工为重点，积极培植龙头企业。到目前，我市共有规模以上农业龙头企业41家，其中省级2家（__县瑞丰食品有限公司、山东志强集团有限公司），市级10家，县级18家。20__年销售收入48.61亿元，资产总额31.08亿元，出口创汇额4574万美元，建有各类基地90万亩，其中蔬菜基地10万亩，粮食基地50万亩，棉花基地30万亩，带动农户10万户。全年新增龙头企业建设资金投入10.2亿元，其中新建投入3.74亿元，扩建投入6.4亿元。全县龙头企业新增销售收入38.6亿元，新增利税32.4亿元。瑞丰集团，通过积极争取上级在项目、资金等方面的支持，积极搞好蔬菜加工项目的立项和建设，已经作出规划，计划投资1000万元，新上辣椒加工项目，建设3000吨恒温库一座、蔬菜深加工车间，搞好蔬菜贮藏保鲜和深加工。同时通过合同、订单、保护价收购、利润返还等形式，发展辣椒、大蒜等基地5000多亩。东崔蔬菜批发市场，年交易量达到12亿公斤，上市品种达30多个。

四、大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度

我们以主导产业为依托，全县在生产、加工、运销等各环节，因势利导，大力扶持，多层次、多形式、多渠道发展农村合作经济组织，全县新建合作经济组织118个，农村供水合作组织32个。东崔蔬菜产销合作社，社员由成立初期的48个股发展到297个股，股金总额达到150万元，经过几年来的积累，资产已达到800多万元，合作社内部实行民主管理、按股分红，建立了一整套管理运营机制，提高了农民的组织化程度。菜市场管理工作计划3

__省属热带气候，主要以热带水果和蔬菜、稻米生产为主，其得天独厚的地理优势对于我们北方来说是个天然的温室，一年四季均可种植蔬菜，蔬菜水果是__农业的主业。

1、主要产品

全岛蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黄瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜种植为主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，几乎什么菜都可种。

2、种植方法

蔬菜品种由土地所有者自行选择，以广东农科院蔬菜所、__蔬菜所和中国农科院蔬菜所的种子为主，多采用露地种植，起高垄，一垄两行。水浇地多采用菜、稻、稻轮作制，蔬菜产品上市期间在12月至翌年4月，也就是大陆春节前后，此时价格高效益好。

3、加工方法

__的蔬菜绝大多数是即收即走，加工是简单的保鲜，过冰水后加冰用泡沫箱包装。辣椒茄子预冷后纸箱包装。在全省各地有很多制冰场。

4、销售方法

__各地建有许多的蔬菜购销市场，如文昌县大致坡永青公司购销市场、陵水光坡市场、三亚海棠湾市场、澄迈永发市场等，农户将蔬菜交售至市场由大陆各地商贩收购或由当地经济人代收，价格随行就市。

也有些简单的订单方法，就是由订购人将种子发给农民种植，到时由订购者按市场价收购，如果有人来要货，只要价格不低于别人0.1元，则不会出售于他人。

5、毛豆种植情况

目前__毛豆种植地区有东方市、昌江黎族自治县、文昌市，开始是由贩毛豆的菜贩，多为湖北、福建、浙江人在当地承包土地或将种子发给农民种植。

二、__蔬菜市场的分析

1、自然条件优越，产品丰富。

__以其天然优势可以在冬季生产出各类蔬菜，蔬菜面积大产量大。

2、农民种植积极性高，抗风险能力强。

由于蔬菜种植收入高，占全年收入的70%强，当地农民只要是有条件种植的田块均会种上蔬菜，并每天都会下地精心管理。由于是自主种植，农民均具备承担种植风险和市场风险的能力。去年的低温对__蔬菜影响很大，冻灾后，农民还是自已重新播种。

3、蔬菜生产由市场经济无形之手调节，无指标计划。

蔬菜品种面积多由农民自已掌握，并无政府和大公司的计划，完全是自由发展。

4、蔬菜产品质量不一。

在市场看到，蔬菜的分级工作做的很细，成品菜外形标准高，几乎是长短一样，但其内在质量不得而知。__的虫害特别多，用药量惊人，我们了解了各地包括农场的农资供应情况，全部由私人经营，无专业技术人员指导，高毒农药在各地可见，我们亲眼见到农民用有机磷治辣椒虫害，因此蔬菜质量令人担忧。

三、考察后的感想和发展计划

1、感想

此次考察学习了__的瓜菜生产，所到之处只要是平原有水的地区几乎全部是蔬菜基地，其规模之大、管理之精、产量之高、效益之好令人振奋也令人反思。我场的`现状在排除与__地域上的差异之外，我们基础条件、配套设施比他们好，但对蔬菜的种植管理与__农民差距甚远，缺少抗风险的意识；作为组织者的我们对市场的调研不足，网络不健全，缺少对品种的准确把握。这些不足之处亟待提高加强。

2、工作计划菜市场管理工作计划4

菜篮子是市场物价的晴雨表，直接关系到千家万户，是全社会普遍关注的民生热点、难点问题。近年来，各级政府高度重视菜篮子工程建设，出台一系列扶持措施，对保量、抑价、提质起到了积极的推动作用。然而，随着城市化进程的加快，城区人口的快速扩张，菜篮子基地建设滞后、本地自给率不高、市场流通环节不畅、价格不稳定等问题日益突出，加快推动菜篮子工程建设成为当前政府的一项重要工作，迫切需要采取综合措施从根本上加以解决。建设山地蔬菜等“菜篮子”工程，推进“菜篮子”绿色供应链建设，确保“菜篮子”市场繁荣稳定、质量安全，是事关广大老百姓切身利益的大事。淳安县位于浙江省西部，是著名部级风景区千岛湖所在地，总面积4427km2，是浙江省面积最大的县。淳安地处浙西山地丘陵区，素有“八山半田分半水”之称，人均耕地0．03hm2，但山地资源丰富，共有山地资源35．47hm2［1］。依托自然条件，挖掘生态资源优势，建设具有当地特色的现代“菜篮子”工程，是当前政府为民办实事迫切需要解决的问题。

1菜篮子建设的现状和问题

1．1菜价不断攀升，城区自给率明显不足淳安县山多田少，蔬菜基地面积更少，目前不能满足当地市场需求，蔬菜价格波动较大。2011年，主要品种的菜价比周边建德、桐庐、杭州等地高出10个百分点左右。另外，由于县城人口的急剧上涨，再加上撤村建居、征地拆迁又蚕食县城周边的蔬菜基地，千岛湖镇的菜篮子自给率呈逐年下降趋势，本地生产的蔬菜约占市场供应总量的40％左右，高达60％的蔬菜需从杭州、建德、金华、兰溪等外地市场调入。

1．2产业规划滞后，基地建设进度不快根据淳安县城乡统筹发展阶段目标，到2015年，要把千岛湖镇建成为15万人的准中等城市。据统计，目前千岛湖镇常住人口已由6．45万人增加到10．34万人，再加上外来游客的成倍增加，按照每人每天需菜0．33kg测算，估计至少需333．33hm2蔬菜基地才能满足千岛湖镇市场的消费需求，另据农业部门统计，城郊常年性蔬菜基地原规划73．33hm2，但随着撤村建居、新城建设的快速推进，基地面积正逐步萎缩，目前实际种植面积已不足53．33hm2。而金峰、文昌、富文等乡镇的远郊蔬菜基地缺乏规划和扶持，基地未培育成型，建设步伐也不快。另外，受千岛湖水环境保护的影响，水产、畜禽规模养殖受限较为严重，网箱养殖大规模缩减，保留的33．33hm2中除20hm2鱼种养殖外，只有4．0～4．7hm2供应市场；畜禽规模养殖266户中年出栏生猪万头以上的仅有2家。

1．3组织化程度偏低，服务体系亟待完善虽然淳安县现有蔬菜龙头企业2家，贩销大户60余家，专业合作社100余家，但数量少、规模小、实力弱，与基地、菜农的关联度不强，市场需求与农户种植计划相脱节，抵御风险能力较弱。总体而言，淳安县蔬菜产业仍处于菜农自发种植、销售的状态。同时，由于大多数农户分散经营，存在着生产技术落后、产量不高、质量不规范、品种欠合理、季节性短缺等问题，迫切需要大企业、大集团引领带动，加快形成“龙头企业＋合作社＋大户”三位一体的'服务体系。

1．4蔬菜品牌不响，质量安全不容忽视淳安县有长三角地区公认的一流生态环境和响亮的千岛湖品牌，对于推广蔬菜、水产、畜禽等农产品品牌具有得天独厚的优势。近年来，淳安县已建立无公害基地2．1万亩，产地认定108个，农产品认证91个，绿色食品4个，有机食品63个，淳牌有机鱼成为中国首枚活鱼类驰名商标，千蔬牌蔬菜多次荣获省农博会金奖，在杭州、上海等大中城市具有一定的知名度。但除此之外，其他菜篮子产品基本上没有像样的品牌，推介力度也不大。另外，据省市县农业部门对淳安县生产的蔬菜、生猪、水产品等六大类农产品检测结果，合格率在99％左右，从指标看虽处于杭州市领先，但仍有部分菜农对农药、化肥等投入品使用不规范，存在着农残和重金属超标等质量问题。

1．5销售渠道单一，中间环节成本倍增目前淳牌有机鱼已建立较为完善的产供销服务体系，除部分供应本地市场外，90％以活鱼的方式行销国内各大中城市的宾馆、酒店，而且销售价格也逐年攀升；高山蔬菜采用订单农业生产模式，产品直供杭州、上海等外地市场。然而，由于缺乏农超对接、配送中心、展示展销平台等载体，其他菜篮子产品主要通过农户自产自销、进传统批发市场销售等模式，但由于规模化、组织化、标准化程度不高，小生产与大市场信息不对称，农产品现代流通水平普遍不高。另外，据调查，千岛湖市场的菜基本上经过了生产基地—批发商—农贸市场经营户—消费者等流通环节，菜价成倍增长，导致“菜贵伤民”。

1．6经济效益不高，政策扶持有待加强作为劳动力密集型产业，基地生产成本很高，与进城打工相比，计算劳动力成本，粗放而小面积的山地蔬菜等菜篮子工程几乎没有经济效益可言。虽然淳安县2010年出台了生态农业产业发展的扶持政策，对高山蔬菜、食用菌、蓄牧业、设施大棚、喷滴灌设施等都有一定的鼓励政策，但政策引导和资金扶持力度不够大、范围不够广，尤其是在蔬菜加工、配送、销售环节以及良种供应产、农业科技推广服务等方面。目前，菜篮子工程的生产、加工、流通等环节分别由农业、质监、工商等部门监管，由于管理体制的原因，菜的生产与流通管理相对脱节，有必要从体制机制上加以健全完善。

2加快菜篮子建设的对策建议当前，中央、省市高度重视菜篮子工程建设，抓菜篮子已经成为增加农民收入、保障市场供应、稳定市场物价、重视民生的重要工作。我们要按照“抓基地、保供给、促平衡”的总体要求，坚持“政府引导、基地带动、市场联动、产销对接”的发展模式，以提高自给能力、流通体系、保障服务和质量安全为重点，加快推进菜篮子工程建设。

2．1科学规划布局，加快菜篮子基地建设按照“十二五”期间建成准中等城市的规模科学规划当地的菜篮子基地，尤其要以保证叶菜基地和保障县城供应为重点，同时要与土地利用规划、城镇发展规划、两区建设规划相衔接，确保基地布局合理，功能持续稳定。具体而言，在巩固提升近郊长年性蔬菜基地的基础上，加快拓展富文、金峰、左口、文昌、界首等远郊蔬菜基地，同时在汾口、浪川、姜家等现代农业综合区内重点发展一批规模化的设施大棚蔬菜基地，争取建成10个连片20hm2以上设施化、集约化的蔬菜基地，并在喷滴灌、区间道路、农田水利设施等方面给予配套建设。目前，十八坞林场、汾口茅屏叶菜功能区已启动建设，预计年内投入使用，届时将大大缓解县城的叶菜供应问题。与此同时，加快土地流转和股份化改革，抓好桑园、茶园立体生态套种，并对低水位运行的库内土地及新造田等进行综合开发利用，促进淳安县蔬菜产业的规模化发展。此外还要对畜禽养殖、水产养殖要进行科学规划，建立菜篮子基地保护措施和占补平衡机制，实行基地最低保有量制度。对因重点项目建设确需征收菜篮子基地的，应当做到“先补后征”，确保菜篮子基地的稳定。

2．2应用先进技术，确保菜篮子的质量安全推行标准化生产，加快制订标准化生产技术流程和质量控制规范，完善县级地方标准。全面推行菜篮子产品质量安全追溯制度，逐步形成“产地有准出、销地有准入、产品有标志、质量可追溯”的质量监管体系，从而确保菜篮子产品在各个环节均有检测，让市民吃上放心的菜篮子产品。严格投入品采购和使用管理，积极推行菜园病虫害统防统治模式，对基地、菜农使用有机肥、高效双低农药等进行政策贴补，对土壤重金属超标等进行检测，确保菜篮子的绿色、有机、无公害。在菜篮子基地建立新品种、新技术试验示范区，重点扶持一批以育苗为主的种子种苗基地，并加大优质种子种苗供应力度。推进农作制度创新，推广立体、循环、轮作等高产高效农业模式，提高单产率和复种指数。特别值得一提的是，千岛湖森林蔬菜资源非常丰富，常见的森林野菜91种，隶属40科74属［2］，要以千岛湖优美山水为背景，针对森林野菜栽培、加工中存在的共性问题，开展生态型栽培、良种制种、干制加工和功能配合等关键技术研究与产业化开发，使森林野菜在淳安千岛湖地区率先进行优质高效规范化开发，将资源优势转变成产业优势，促进林农增效，推进淳安山区特色经济又好又快地发展。积极应用农业技术发展菜篮子工程，尤其是畜禽养殖业，由于受环境保护和污染物排放的控制，大规模畜禽养殖面临严重的制约，而每家每户的养猪随着经济条件的改善而逐年减少，因此，要抓好种养结合、滴灌配套等循环农业试点，从而能够适当扩大生态养殖规模，以保证当地肉禽蛋类的正常供应。

2．3培育多元经营主体，完善菜篮子服务体系在培育壮大现有龙头企业、专业合作社的基础上，加快引进传化集团等知名的大企业、大集团从事当地的菜篮子产业，同时引导国有企业组建蔬菜种植公司、畜禽养殖公司、果蔬经营公司参与菜篮子工程建设，促进土地等生产要素向农业企业、专业合作社、种养大户集中，提高淳安县菜篮子工程建设的规模化、专业化、合作化和组织化水平。要加快研究支持菜篮子加工企业的扶持政策，扶持引进2～3家速冻蔬菜、脱水蔬菜加工企业，扩大蔬菜加工份额，提高蔬菜产业的商品化水平。同时鼓励农业企业采用订单农业方式联接农户，大力推广“龙头企业＋合作社＋基地”等经营模式，完善利益联结机制，将各村分散的蔬菜种植按“种植计划、种苗供应、技术服务、质量标准、品牌营销”五统一的模式进行规范运作，使千家万户的生产与千变万化的市场有效对接，实现企业盈利、产业发展、农民增收。并依托门户网站资源，建立集产销、农技、气象等信息于一体的综合服务工作站，加强信息的推广应用和专业队伍的打造培育。

2．4着力提升打造千岛湖区域公用品牌继续加大千岛湖农产品品牌的整合使用力度，引导六大类主要菜篮子产品采用复合商标的方式主打千岛湖大品牌，并加强对品牌的宣传、推介和营销。要依托千岛湖一流的生态环境和业已形成的品牌优势，引导农业企业组建千岛湖农产品原产地开发管理中心，对菜篮子产品原产地标志进行认证，从而提升基地产品的品牌知名度，提高市场的美誉度，增加消费者的信任度。要加快推动野杂鱼品牌运作。淳牌有机鱼经过十余年的市场运作价格已翻翻，而同样作为菜篮子产品的野杂鱼，价格相对较低，没有形成产业和规模效应，建议由县新安江开发总公司、杭州市千岛湖发展公司等国有企业组建专业合作社，联系带动县内400余名持证捕捞户入社，形成紧密相联的利益共同体，合力打造千岛湖野杂品牌，提高野杂鱼的附加值和商品化率。

2．5完善市场流通体系，提高政府服务能力要加快研究菜篮子产品流通环节上的公共服务体系平台建设问题，制订出台配套政策，完善市场流通体系，确保当地菜篮子量足、价稳、质优、安全。在农贸市场方面，除继续完善市场规范化建设外，建议千岛湖镇6家公办农贸市场中划出一定比例的摊位，直接安排本县的菜篮子基地、专业合作社、种养大户设立直销点，减少中间环节，稳定市场物价。在批发市场方面，建议菜篮子产品统一规划建设仓储及批发交易配套设施，配备冷链系统和仓储运输工具，并做好产品分级、储藏、保鲜、包装、配送、加工等环节的服务工作。同时，支持大型物流企业在淳安设立网点，为本地菜上市和外埠蔬菜运销提供便利。对农户自产自销的菜篮子产品，建议在主要居民集聚区规划设立菜农直销点，在提高城市管理水平的同时也方便群众需求。再者，供销系统加快探索农超对接模式、配送中心模式、产销一体化模式、展示展销平台搭建模式等菜篮子产品直销网络体系，推动基地产品面向市场、超市、社区、企业、学校开展直供直销和平价销售，既稳定了价格、保证了质量，也将减少的流通环节让利给菜农，帮助农民增收。同时，引进大型农业企业在淳安建立核心基地和配送中心，并在杭城设立品牌形象店，促进淳安的菜篮子产品走向高端消费市场。菜市场管理工作计划5

一、总体要求

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、打造宜居金坛为目标，本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

为切实加强菜市场建设改造工作的领导，成立金坛市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排，各镇（区）的菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”，“领导小组办公室”根据各单位上报的计划，会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分，其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金，严格按照《金坛市菜市场建设规范》标准实施，在规定的时限内完成建设任务的，经验收合格后，采取“以奖代补”的形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。在《金坛市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，在《金坛市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积，市政府补贴300元/平方米；由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升，在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《金坛市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求，市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时，下拨至有菜市场建设任务（列入计划）的所在地政府（管委会），所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金（市统一建设和“一企一策”的除外）。

（四）管理方式

菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室，组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

菜市场的长效管理，一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，依据各自的职责做好菜市场的.行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

各镇（区）作为民生工程的实施主体，负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位，会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《金坛市菜市场建设规范》，并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证，按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作，以及整个建设改造工程的监督检查，并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

市财政局负责在菜市场验收合格后，将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。

市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计，提高经费使用效益。

市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督，确保专款专用。

市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

市工商局负责办理菜市场经营户证照，配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的