青田县文2023年贵港市食品安全重点工作安排旅沉浸式星级体验点创建工作实施方案

2023年贵港市食品安全重点工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好年度食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院、自治区和贵港市关于食品安全工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调,以"四个最严〃为统领，压紧压实食品安全〃两个责任〃，不断提高从农田到餐桌全过程监管能力，严密防范食品安全风险，全力保障人民群众〃舌尖上的安全〃。一、加强质量安全控制（-）强化产地环境治理。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，配合自治区全面开展耕地土壤重金属污染成因排查，针对排查出的污染源，督促指导各县（市、区）政府、相关责任单位及时开展项目申报入库和治理。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，督促列入2022年广西土壤污染重点监管企业名录的企业，按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》开展土壤污染隐患排查工作，及时发现土壤污染隐患并采取措施消除隐患。（市生态环境不定期组织开展联合执法检查、业务指导培训、法治宣传,及时消除食品安全隐患。做好清真食品生产经营监管工作。（市民政局、市司法局、市民宗委、市住建局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）（十三）推广食品安全责任保险。鼓励、引导食品生产经营单位投保食品安全责任保险。稳步推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险。（市市场监管局、国家金融监督管理总局贵港监管分局、各县〔市、区〕政府按职责分工负责）四、保持严惩重处高压态势（十四）严厉打击食品安全违法犯罪。扎实推进〃铁拳・桂在真打"。严厉打击虚假宣传、非法添加、健康、养老、婴幼用品质量违法行为，突出查办和曝光一批性质恶劣的典型案件。落实〃处罚到人〃要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局）开展〃昆仑〃专项行动，突出打击食用农产品领域多发性”潜规则〃、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（市公安局）开展进口食品〃国门守护〃行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（贵港海关、市公安局按职责分工负责）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（市农业农村局）完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市中级法院、市检察院按职责分工负责）在市、县市场监管部门探索推行定期联合办公和联建行刑衔接、食品联合检验实验室制度，在全市建立行刑实体化衔接机制，强化部门间信息共享和沟通协作，有效提高打击食品违法犯罪能力。围绕非法使用违禁药物或非法添加，严重威胁消费者身体健康，不法行径突破道德底线等群众深恶痛绝的违法犯罪行为,加大案件的查办力度，曝光一批重大、典型案例，形成震慑效应，筑牢食品安全底线。（市市场监管局、市公安局、市农业农村局,市中级法院，市检察院按职责分工负责）（十五）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。按照〃谁产生、谁提供、谁负责〃的原则,在规定时限内将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台并上传国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。（市市场监管局）组织开展诚信体系培训I,推动食品工业诚信体系建设。宣贯《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，对行政区域内规模以上食品工业企业开展相关培训。（市工业和信息化局）五、提升食品安全监管效能（十六）加强统筹指导和综合协调。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实〃三张清单加一项承诺书〃制度，开展包保工作督查，推动食品安全属地管理责任落地见效。充分发挥县（市、区）食安委统筹协调作用，强化组织领导，推动提档升级，各县（市、区）人民政府主要领导担任食安委主任，健全县、乡食品安全办实体化运行机制，完善食品安全应急体系，更好发挥综合协调作用。推动将纪委监委、组织部门纳入〃两个责任〃督查组，通过评议考核、责任约谈、〃两书一函〃等手段，推动各级严格落实食品安全属地管理责任。（市食品安全办，各县〔市、区〕人民政府按分工负责）持续深化"守底线、查隐患、保安全〃专项行动成果，建立健全部门间食品安全风险信息交流、风险联防联控、定期调度制度，加强部门之间协调联动、信息共享，形成工作合力。（市食品安全办、各相关部门按照职责分工负责）（十七）开展食品安全风险评估与抽检监测。聚焦重点环节、重点品种和关键指标,开展食品安全风险监测和评估，制定市级食品安全风险监测方案并按要求备案；完成国家食品安全风险监测任务，全市食品安全风险监测完成率、食源性疾病监测覆盖率均为96%以上；加强食品安全风险监测结果部门通报会商，落实风险评估工作属地运用。（市卫生健康委）全市市场监管部门食品抽检量达到3.3批次/千人，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。创新开展食品安全〃你点我检•桂在行动〃服务〃十百千万〃专项行动。加强区域间、部门间食品安全风险交流，研判并预防重大食品安全风险。强化不合格食品核查处置工作，重点核查多批次不合格食品，处置完成率100%。（市市场监管局、各县〔市、区〕政府按职责分工负责）强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。种植养殖环节农产品质量安全定量检测量达到L7批次/千人，主要食用农产品质量安全定量监测总体合格率稳定在98%以上。加强农产品质量安全检验检测体系建设，市、县两级检测机构通过资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例有所提升。（市农业农村局）强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（市发展改革委）开展食用林产品质量安全监测,增加监测品种的检测指标，重点加大八角、肉桂等食用林产品质量安全抽检监测力度。完成自治区下达的监测批次数、品种、地域范围、安全指标覆盖率任务。（市林业局）深入推进鲜湿米粉、包装饮用水（桶装）、复用餐饮具（自消）、小作坊花生油、蔬菜干制品、油条等六类高风险食品安全专项重点整治工作，综合运用监督抽检、行政执法、媒体曝光、联合惩戒等措施，压实食品生产经营者主体责任,提升评价性抽检合格率。（市市场监管局）（十八）推进智慧监管。坚持〃互联网+物联网〃模式，协助推进广西食品安全追溯和智慧监管平台应用,积极发动食品生产经营者和监管人员使用平台,督促引导食品生产经营者实施食品安全信息化追溯管理。实现对全市在产特殊食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率和通过率100%。实现全市在产特殊食品生产企业自查报告率和问题整改率100%。（市市场监管局）加大婴配乳粉追溯体系宣传推广力度，引导消费者通过食品工业企业追溯平台，查询国产婴配乳粉追溯信息次数在2022年基础上提高10%以上。加强食盐电子追溯体系建设,辖区内食盐定点生产企业全部接入全国食盐电子防伪追溯服务平台并实现追溯数据常态化有效上传。（市工业和信息化局）（十九）加强基层监管能力建设。推动县级农产品质量安全检测机构建设，提高县级检测机构通过资质认定和考核比例。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）组织开展农产品质量安全网格化监管达标乡镇创建、市场监管所标准化规范化建设工作，完成年度创建目标任务。严格规范人员借调，推动基层市场监管所重点领域人员在岗率90%以上，夯实基层监管基础。（市市场监管局、市农业农村局、市财政局,市委组织部,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）六、推动食品产业高质量发展（二十）促进食品产业品质提升。加大本地区传统优势食品产区和地方特色食品产业培育力度，打造一批地方特色食品，推动贵港荷城优品特色食品产业高质量发展。（市工业和信息化局）开展食品生产〃干企万坊〃帮扶行动，建立食品生产企业和小作坊帮扶名录并开展帮扶工作。高质量打造覃塘毛尖茶、社坡腐竹、东津细米等品牌和地理标志产品，服务特色产业高质量发展，助推乡村振兴。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动，督促企业严格落实食品安全主体责任,提高企业食品质量安全管理水平。（市市场监管局）（二十一）加快食品产业转型升级。支持引导食品安全企业、学校和科研机构开展协同创新，围绕食品安全技术创新的关键、共性问题，广泛开展合作,构建食品安全技术支撑平台，不断培育创新团队，持续增强食品安全相关科技基础保障能力。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）七、推进食品安全社会共治（二十二）持续推进〃双安双创〃。持续巩固广西食品安全示范城市创建成果,建立日常监管常态化机制。加强对食品生产、经营、餐饮企业的监管,实施农贸市场规范化标准化管理、市场及其周边秩序整治，达到食品安全源头有效治理、食品安全风险有效控制、食品安全违法犯罪行为有效遏制、食品生产经营主体责任落实到位、食品行业守法诚信、食品安全状况得到普遍认可的目的,进一步提高全市食品安全治理水平。积极组织我市符合条件的县（市、区）参加国家农产品质量安全县创建。（市食品安全办，市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）（二十三）积极开展宣传引导。举办〃食品安全宣传周〃活动，大力开展食品安全宣传进社区、进企业、进学校、进市场、进乡村等〃五进〃宣传活动,广泛科普食品安全知识,引导公众科学理性消费，提升安全防范意识，营造健康良好的食品消费环境。利用〃全国科普日〃广泛开展食品安全进基层科普宣传活动。开展农产品质量安全知识进校园活动，开展农资识假辨假打假宣传。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心。落实〃谁执法谁普法〃普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（市食品安全办、市食品安全委员会各成员单位及有关部门按职责分工负责）八、组织实施（二十四）对贵港市食品安全〃十四五〃规划落实情况开展中期评估。贯彻落实中央、自治区和贵港市《食品安全重大事项督促落实办法》《食品安全责任约谈办法》，积极推动落实食品安全属地责任和相关部门责任，市食安委各成员单位每季度向市食品安全办提交本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况，各县（市、区）人民政府10月底前向市委、市人民政府报告本地年度食品安全工作情况。局）实施农用地分类管控，对安全利用类耕地主要采取农艺调控为主的安全利用技术措施，有效降低农产品超标风险；对严格管控类耕地主要采取以种植结构调整为主的风险管控措施，确保粮食等农产品质量安全。（市农业农村局）（二）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品〃治违禁控药残促提升〃三年专项行动，聚焦11个重点品种（豆工豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊、大口黑豌、乌鳗、编鱼、大黄鱼），严打禁限用药物违法使用，依法依规定期公布监督抽查结果，监督抽查问题发现率1%以上，监督抽查发现问题处置率达到100%;严控常规药物残留超标，辖区100%乡镇开展常规农药残留快速检测比例达30%。开展豆工豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动，加强日常检查,畅通投诉举报渠道。开展畜禽屠宰〃严规范促提升保安全〃三年行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度，每季度发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息。（市农业农村局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局、市检察院按职责分工负责）落实基层监管人员培训工作要求，提高基层监管人员参加全国农产品质量安全线上培训比例。强化日常监管和业务指导工作,引导种植养殖经营户科学用药，提升全市农产品例行监测合格率。（市农业农村局）（三）严把粮食质量安全关。持续做好落实粮食安全市长责任制考核粮食质量安全问题的整改，按计划完成政府储备粮食入库、储存、出库环节质量监督检查，完成2023年新收获糖稻谷质量安全风险监测工作。根据全市政策性库存粮油质量安全风险监督抽检结果，做好政策性粮食库存中超标粮食的安全处置工作，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。（市发展改革委）（四）加大监管力度。加强食品生产安全风险隐患排查，按照"一企一档〃〃一域一档〃〃一品一策〃原则，推动县（市、区）建立风险清单、措施清单和责任清单。深入开展大型食品连锁销售企业食品安全管理合法合规体系检查，及时研判发现风险隐患，研究风险隐患长效性制度机制治理。贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，建立和完善食品相关产品生产者名录数据库、食品相关产品质量安全信息通报制度。进一步加强婴幼儿辅助食品、鲜湿米粉、植物油、食用八角、油炸面制品、食盐等重点食品监管。持续抓好食品添加剂〃两超〃问题治理，深化食品生产风险分级管理,实行分类监管。根据食品生产企业风险等级，合理确定企业的监督检查频次，按照两年〃全覆盖〃和〃双随机、一公开〃监管要求，开展日常监督检查，对问题线索企业开展飞行检查，对高风险重点食品生产企业开展体系检查，推动实施随机检查和异地检查。（市市场监管局）严格落实冷链运输管理制度标准，加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（市交通运输局）二、强化重点领域监管（五）严格特殊食品和食盐监管。持续推进特殊食品生产企业体系检查，实现特殊食品和食盐体系检查覆盖率100%，问题整改率达到100%。督促特殊食品生产企业开展自查，企业自查报告率达到100%，问题整改率达到100%。特殊食品生产企业食品安全管理人员年度抽考覆盖率达到100%、经营企业覆盖率达到50%。组织特殊食品和食盐经营专项检查，重点查资质，看证照是否合法有效；查台账，看是否落实索证索票制度和采购销售记录制度；查产品,看标签标识是否符合相关法规规定；查现场，看经营条件和经营过程是否合规；查网络，看线上销售是否落实主体责任；通过〃五查五看〃专项检查，进一步排查特殊食品和食盐经营风险隐患，提升经营主体食品安全责任意识和管理水平；进一步落实食盐专营和质量安全监管等工作要求，不断规范市场秩序。共同构建经营主体资质合法、台账齐全、产品合格、宣传合规、专区（专柜）设置管理到位的规范经营环境。（市市场监管局）巩固保健食品行业专项清理整治成果，严厉打击违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，促进保健食品行业规范、健康发展。（市市场监管局,市委宣传部,市公安局、市商务局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委按职责分工负责）（六）持续推进餐饮质量安全提升三年行动。餐饮服务提供者“明厨亮灶〃覆盖率70%以上、运用广西餐安App培训覆盖率86%以上。连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位建立管理体系80%以上;自消餐饮具评价性抽样合格率92%以上。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。（市发展改革委、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）持续推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,提升厨余垃圾无害化处理能力和资源化利用水平。（市城市管理局）（七）加强校园食品安全监管。强化食品安全与营养健康教育，全面落实学校食品安全校长（园长）责任制和学校领导陪餐制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查，加大对乡镇学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度。推动校园食堂采购可追溯食品、食用农产品，降低群体性食源性疾病事件发生率，提升校园食品安全突发事件应急处置能力，严守校园食品安全底线,让广大师生吃得更加放心。开展日常监督检查和学校食品安全培训，学校食堂〃互联网+明厨亮灶〃覆盖率达90%以上。强化校外供餐单位专项整治，力争校外供餐单位〃互联网+明厨亮灶〃覆盖率98%,HACCP或IS022000管理率达95%以上，管理体系认证获证率达80%以上，提升校外供餐单位食品安全管理水平。（市市场监管局、市教育局、市卫生健康委、市公安局按职责分工负责）（八）持续开展农村假冒伪劣食品专项整治。规范花生油、白酒等小作坊生产加工行为，鼓励小作坊提升生产管理水平和风险防控能力；规范农村食品生产经营行为,严厉打击农村制售”五无〃（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）食品、过期变质食品、掺假食品等违法犯罪行为。（市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市商务局按职责分工负责）（九）聚焦重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。持续对重点区域、重点品种〃超范围、超限量〃使用食品添加剂问题开展治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。在全市范围推广小作坊花生油“品种监管+风险监管+智慧监管〃模式。开展食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（市市场监管局）（十）推进反食品浪费工作。贯彻落实国家防止和减少餐饮浪费公告。（市发展改革委、市教育局、市商务局、市文化广电体育旅游局、市市场监管局按职责分工负责）建立健全我市餐饮行业反食品浪费制度规范，推动出台餐饮行业反食品浪费团体标准和行业自律规范，鼓励餐饮服务单位制定餐饮节约加工规范。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）持续开展粮食节约减损健康消费提升行动，减少全链条粮食损失。（市发展改革委）加强监督检查，督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。组织开展制止餐饮浪费专项整治行动，以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强监管执法。采用捐赠、拍卖、义卖等方式,提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（市市场监管局）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（市委宣传部、市委网信办，市发展改革委、市商务局、市文化广电体育旅游局、市市场监管局按职责分工负责）（十一）做好重大活动食品安全保障工作。全力做好第一届全国学生（青年）运动会、第二十届中国一东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等重大活动食品安全保障工作，努力实现零投诉、零事故。（市市场监管局，各相关单位按职责分工负责）紧盯重大活动和重要节点，聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加等方面存在的风险隐患；聚焦生产企业鲜湿米粉大肠菌群超标、包装饮用水铜绿假单胞菌和溪酸盐超标等问题进行排查；聚焦生产加工小作坊，开展花生油黄曲霉毒素B1超标等隐患排查；聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业,同步排查总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患，排查具备同时提供集体聚餐人数超过100人或为重大活动供餐的餐饮服务提供者；聚焦农（集）贸市场销售的水产品，开展风险隐患排查。全面排查隐患，形成风险清单，逐项整改销号。加大节假日、重大活动期间食品安全检查力度，确保不发生食品安全事件。持续做好食品、食用农产品的舆情监测、处置和应急值守工作。（市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委