卫生法学：第十五章 中医药管理法律制度

第十五章中医药管理法律制度学习目标掌握：中医药法律制度的立法目的、指导思想和原则；中医医疗机构以及中医从业人员的管理制度；医疗气功的管理规定。熟悉：中医医院的管理；中药的品种保护；违反中医药法律制度所要承担的法律责任。了解：中医药教育与科研机构的管理规定；我国的民族医药的管理。

本章主要内容第一节概述第二节中医药的管理第三节中西医结合的管理第四节民族医药管理第五节医疗气功管理的法律规定第一节概述本节主要内容一、中医药的概念二、中医药管理立法三、中医药立法的目的和适用范围四、中医药发展的指导思想和原则

一、中医药的概念

中医药是指在中国古代哲学的影响和指导下，在长期的医疗实践中逐步形成的独特的医药理论体系及其以自然药物为主的诊疗实践。二、中医药管理立法《中医事业“八五”计划及十年规划设想》《中医事业“九五”计划及2010年规划设想》《中药现代化发展纲要（2002-2010年）》《关于进一步加强中西医结合工作的指导意见》《中华人民共和国中医药条例》《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》

三、中医药立法的目的和适用范围

为了使中医药政策保持连续性和稳定性，必须加强中医药法制建设，这是中医药事业发展的需要，是中医药规范化、标准化、现代化的保证，是中医药走向世界的必要条件。凡在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人，都应当遵守《中医药条例》。四、中医药发展的指导思想和原则（一）指导思想（二）基本原则第二节中医药的管理本节主要内容一、中医医疗机构管理二、中医从业人员管理三、中药的管理四、中医药教育与科研五、法律责任一、中医医疗机构管理（一）中医医疗机构的设置（二）中医医疗机构的主管部门（三）中医医院的管理（四）中医专科管理（五）中医坐堂医诊所管理（六）中医院制剂室现代化建设（七）中医医疗机构仪器设备管理（八）中医医疗广告管理二、中医从业人员管理

（一）中医从业人员的资格（二）中医从业人员的管理三、中药的管理（一）中药品种分级保护的管理（二）中药材生产的管理（三）中药经营管理四、中医药教育与科研（一）中医药教育、科研机构的建立（二）中医药专家学术经验和技术专长的继承（三）中医药对外合作交流管理五、法律责任（一）行政责任（二）刑事责任第三节中西医结合的管理本节主要内容一、中西医结合的概念二、中西医结合的管理一、中西医结合的概念

中西医结合是从我国卫生事业和具体情况出发，根据人民群众防病治病的需要，由学习中西医的医务人员，取中西两医二法之长，以达到更好的防病治病效果的一种与中医、西医并立的医疗技术方案。二、中西医结合的管理（一）中西医结合医院及科研机构建设（二）坚持西医学习中医（三）大力开展中西药结合工作

第四节民族医药管理本节主要内容一、民族医药的概念二、民族医药管理的相关规定一、民族医药的概念

（广义）是指中华民族的传统医药，这里的民族，是指中华民族大家庭，具有本国的、本土的、非外来的意义。（狭义）是指中国少数民族的传统医药。中国民族医药的内容十分丰富，其中如藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、瑶医药、彝医药、侗医药、土家族医药、回医药、朝鲜族医药等。二、民族医药管理的相关规定2006年10月11日，中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要“大力扶持中医药和民族医药发展。”第五节医疗气功管理的法律规定本节主要内容一、医疗气功的性质二、开展医疗气功活动的审批程序三、从事医疗气功活动人员的条件四、医疗气功活动的行为规范五、医疗气功从业中产生的法律责任一、医疗气功的性质

开展医疗气功活动必须在医疗机构内进行。除《医疗气功管理暂行规定》发布前，已经县级以上人民政府卫生行政部门或中医药行政管理机构批准开展医疗气功活动的医疗机构，可以按《医疗气功管理暂行规定》重新申请审批开展医疗气功活动以外，今后新开展医疗气功活动的暂限于县级以上中医医院中西医结合医院、民族医医院、康复医院、疗养院和综合医院的中医科。二、开展医疗气功活动的审批程序（一）申请（二）审批（三）登记或变更登记三、从事医疗气功活动人员的条件1.具有中医执业医师或中医执业助理医师资格。2.取得《医师执业证书》。3.经医疗气功知识与技能考试取得《医疗气功技能合格证书》。四、医疗气功活动的行为规范1.经批准开展医疗气功活动的医疗机构不得使用非医疗气功人员开展医疗气功活动。2.医疗气功人员应当按照其医师执业注册的执业地点开展医疗气功活动。······五、医疗气功从业中产生的法律责任1.非医疗机构或非医师开展医疗气功活动的，按照《医疗机构管