燃气安全管理方面存在的问题

燃气安全管理方面存在的问题１、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、自然 气和液化石油气三个大类。燃气产业的进展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃进展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，状况也越来越简单，现有的平安管理机制已跟不上燃气事业飞速进展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共平安与稳定带来了极大的负面影响，从肯定程度上也影响了燃气事业的推动与进展。

因此，理清当前我国燃气消防平安管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防平安管理保证新体系时供应参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防平安管理保证体系方面存在的问题进行了深化地讨论、分析和论述。

２、我国燃气消防平安管理机制现状

依据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气平安管理规定》的规定，建设部门是城市燃气平安管理的行政主管部门，消防部门作为燃气平安管理的监督部门，劳动部门作为燃气平安管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气平安管理方面的业务，主要涉及：参加制定与燃气消防平安管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参加燃气灾难事故的处置；日常的消防培训和宣扬教育工作。

我国目前与燃气消防平安管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理惩罚条例》；相关的消防法规和规章特别多，如《化学危急品管理条例》、《城镇燃气平安管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

３、我国燃气平安管理方面存在的问题

燃气消防平安管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气平安方面存在的问题归纳如下：

1）平安管理机制不适应燃气产业市场经济进展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动平安监察、农业等各管理领域，燃气行业的平安管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施平安管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种平安管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气平安工作，劳动部和公安部分别负责平安监察和消防监督，因此，各省市的燃气平安工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气平安管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏常常性协调，使得各地区的燃气平安隐患整改力度不够。从调查状况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行平安工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑平安管理，而把平安管理的职能依托于公安消防、平安生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化平安管理。

此外，随着科技进步和市场经济的进展需求，我国的燃气事业将得以迅猛进展。而国际上通行的由行业协会、中介组