电子政务建设开发方法指南

10/27/2020电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法结构化生命周期法用结构化生命周期开发方法开发一个系统，将整个开发过程划分为五个依次连接的阶段：系统规划阶段系统分析阶段系统设计阶段->系统实施阶段->系统运行阶段结构化生命周期开发方法严格区分了开发阶段，非常重视文档工作，对于开发过程中出现的问题可以得到及时地纠正，避免了出现混乱状态。扬州市机关干部电子政务知识读本310/27/2020扬州市机关干部电子政务知识读本4电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法结构化生命周期法10/27/2020电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法结构化生命周期法结构化生命周期法的特点:突出优点：•强调系统开发过程的整伸性和全局性及由顶向下的观点缺点和不足：•开发周期过长•使用的工具落后•强调严格区分开发阶段，一步一步地严格进行系统分析、设计和实施扬州市机关干部电子政务知识读本510/27/2020电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法原型法的系统开发原型法的应用充分利用了最新的软件工具，特别是面向对象的技术出现后，使系统开发效率大为提高，原型法得到了更加广泛的应用。•所谓原型，是指由系统分析设计人员与用户合作，在短期内定义用户基本需求的基础上，开发出一个只具备基本功能、实验性的、简易的应用软件。实际上原型就是一个实实在在的、可运行的管理信息系统软件，只不过由于对用户需求把握尚不全面和准确，其功能并不十分完善而已。•原型法是指借助于功能强大的辅助系统开发工具，按照不断寻优的设计思想，通过反复的完善性实验而最终开发出符合用户需求的管理信息系统的过程和方法，即首先快速开发一个原型，然后运行这个原型，再不断评价和改进原型，使之逐步完善，直至用户满意为止扬州市机关干部电子政务知识读本610/27/2020电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法面向对象的系统开发方法面向对象方法中的基本概念:对象在现实世界中，每个实体都是对象。一个对象通常可由对象名、属性和操作三部分组成。l类类是一个具有相同属性相同操作的对象集合，一个类中的每个对象都是这个类的一个实例。l消息消息是对象间通信的手段，一个对象通过向另一个对象发送消息来请求其服务，一个消息通常包括接收对象名、调用的操作名和适当的参数，消息只告诉接收对象完成什么操作，但并不指示接收者怎样完成操作，消息完成由接收者解释，接收者独立决定采用什么方法完成所需的操作。l多态性和动态绑定多态性是指同一个操作作用于不同的对象上可以有不同的解释，并产生不同的结果。当一个对象发送消息请求服务时，要根据接收对象的具体情况将请求的操作与实现的方法进行连接，即动态绑定。扬州市机关干部电子政务知识读本1010/27/2020电子政务基础篇7.1电子政务系统开发方法面向对象的系统开发方法面向对象方法的特点：-符合人们对客观世界的认识规律-系统易于理解和维护，体系结构易于扩充和修改-支持复用扬州市机关干部电子政务知识读本1110/27/2020电子政务建设的战略规划:规划应该回答的问题:：电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划策略国家和本地区政府制定的发展战略规划和国家电子政务建设的发展规划是什么？电子政务建设的总体方案如何？本地区或本部门当前政务信息化的状况如何？电子政务实施的可能效果如何？如何具体实施？扬州市机关干部电子政务知识读本1410/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划策略电子政务建设的战略规划:f开展培训组建机构规划的主要阶段::初步调研确定方案组织论证t潸领V顿蚌小组JU!!I-1川：|小彳专题组长:芎西51）部门主（m沮）（w能担Jaw#务人m

朴苏人w故件/咨询公角址柃人况软蚌人wG总郞t背（职胞组）典型的电子建设领导机构组成扬州市机关干部电子政务知识读本1510/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容1、系统需求分析•需求分析是指在充分了解政府业务和管理情况后，制定出一套电子政务系统的需求方案。•需求分析是整个电子政务实施过程中至关重要的一步，是否确定出合理的需求决定了以后整个系统实施的成败。•需求分析从宏观和微观两个方面来分析。扬州市机关干部电子政务知识读本1610/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容3、总体方案设计综合考虑网络支撑体系、安全支撑体系、应用系统构成，同时建立各子系统设计所必须依据的统一技术规范、应用平台、指标体系、信息代码、运行管理制度、各系统之间的接口等，以确保整个政务系统成为高效运行的有机整体。節願公vcc■挪ig■■某信息系统的总体结构示意图扬州市机关干部电子政务知识读本1810/27/2020进入妓战收文流程结构囝电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容4、系统功能分析*摊定义—1r1。讎卜办理跡理人L*已办件—►查看O理系的。进必系业程管用业同统，用个流业应行不系时应细行的据而用析清每详门根同应分理中的部统不对行须统务扬州市机关干部电子政务知识读本2010/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容5、数据规划按照数据在处理过程的变化情况将各种管理数据归纳为三类:静态数据（或称固定信息）：如法律法规、组织机构设置等，由于社会是不断发展的，客观环境在不断变化，因此静态也是相对的，即使是静态数据也需要定期维护和更新，以保持其准确性。动态数据（或称流动信息）：一般是指不断发生、经常变动的数据，如税收、海关处理的业务管理信息，这些信息随时都处在变动过程中，需要随时维护。中间数据（或称中间信息）：中间数据是根据用户对管理工作的需要，由计算机系统按照一定的逻辑程序，经过运算处理形成的数据，如正处在等待审批的公文等等。它是一种经过加工处理的信息，供工作人员掌握经营生产状况、进行分析和决策。扬州市机关干部电子政务知识读本2210/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容6、网络基础支撑平台从网络建设角度来看，由中央政府集中、统一的规划管理有利于国家电子政务的建设，网络基础支持平台可遵循“逻辑上集中、物理上分散”的模式，“逻辑上集中”是指国家统一领导、统一规划、统一标准和规范，“物理上分散”是指网络建设由各地方组织。根据我国政府部门组织和行业业务管理的双重垂直管理体系，我国的电子政务基础支持平台从逻辑上来看是以多星型/总线混合网络拓朴为主要特征，不同区域的同级部门之间原则上不能直接联接。扬州市机关干部电子政务知识读本2510/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容6、网络基础支撑平台宽带电子公党政机关我国电子政务网络支撑平台拓朴结构示意图扬州市机关干部电子政务知识读本2610/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容9、确定培训计划时注意事项培训时间的安排培训方式确认培训的内容以保证在不影响政府工作的同时达到预定的培训效果。扬州市机关干部电子政务知识读本3110/27/2020电子政务基础篇7.2电子政务规划方法规划内容10.项目进度安排。必须为电子政务建设制定严格的项目进度安排。在项目进度计划中设立检查点，以作为进行阶段性检查的重要依据，也是对电子政务建设进行风险控制的重要手段。项目进度计划可用适当的方法或辅助工具来制定扬州市机关干部电子政务知识读本3310/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略宜实行分阶段全程监理，确保工程质量宜实行投资主体多元化，重视利用已有设施和资源忌不规范建设、盲目上马积极推动民族信息产业的发展，改善我国的信息环境扬州市机关干部电子政务知识读本3610/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略-应加强领导、统一管理、分工明确、机构保障＞加强领导为了在不同省市、不同地方在电子政务建设过程中能够实现政务信息共享和政令畅通，必须在电子政务建设过程中要加强领导，加强领导既包括中央加强对电子政务建设的统一领导，还包括各省市地区领导对本地区电子政务建设的统一领导＞统一管理如同企业信息系统建设是“一把手工程”一样，电子政务建设更应该是“一把手工程”，只有政府部门的主要领导对电子政务建设的意义有了清晰的认识，才能最终推动电子政务的建设。因此成立部门主管领导挂帅的电子政务建设领导小组是一个保证电子政务建设顺利进行的根本手段扬州市机关干部电子政务知识读本3710/27/2020电子政务7.3电子政务实施策略基础篇＞分工明确在电子政务建设中做到统一管理的共识，还要注意分工明确。如国务院办公厅推动的政府办公自动化工作，办公厅（室）是各级行政部门的信息综合和政务协调的枢纽，应进一步明确和加强其在电子政务建设和管理中的职能和地位，在主管领导的全面领导下，明确以办公厅（室）来牵头组织进行办公自动化建设工作，将会对办公自动化建设起到理想的推动作用从业务上来说，电子政务的应用系统也应该根据业务性质的不同做到分工明确，如办公自动化与行业业务管理系统的服务对象、处理的数据就明显不同，因此建设的目标和要求必然不同，在进行系统建设过程中要注意到系统之间分工的不同，但是我们也应该看到它们之间的联系，即根据管理的要求，这两者处理的数据和信息要按相应的规则在电子信息资源库中共享扬州市机关干部电子政务知识读本3810/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略＞电子政务建设过程中还需要遵循先易后难、急用先行、协同推进的策略由于我国目前电子政务的标准化工作基础相对比较薄弱，各地区信息应用水平参差不齐，而相关的业务管理要求日益提高，因此必须先易后难、注重急用先行的策略，密切结合国内电子政务建设的实际需求来确定电子政务中应用系统建设工作的优先顺序，同时电子政务的发展，不可能全面开花、齐头并进，必须有选择、有重点进行，以使电子政务建设能有效地为我国政府对宏观经济的管理和运行提供有力的保障。＞在电子政务建设过程中要做到协同推进政务的信息彼此是相关的，如工商企业管理信息税务系统、海关系统中都需要使用，只有这些部门之间的电子政务建设步伐协调一致才能真正做到共同促进，共同发展，其中一个部门的信息水平滞后，都会对其他部门的电子政务建设起到消极的制约作用扬州市机关干部电子政务知识读本4510/27/2020电子政务7.3电子政务实施策略基础篇＞理顺关系电子政务与政府改革密不可分，而改革的过程也是一个政府业务重新调整的过程，会对部分工作人员的切身利益产生直接的影响，因此，在电子政务建设过程中要理顺各方面的关系＞先试点后推广为降低电子政务过程中的风险，先试点、再示范、再推广是一个确保电子政务建设成功的策略。在电子政务建设过程中，可以根据我国行政体制改革的目标和电子政务的实际需求，结合国家部委和地方政府的管理职能、特点和发展趋势，选择基础相对较好、应用需求迫切的单位进行部分电子政务应用系统的试点，成功后再将试点单位取得的经验应用到示范单位的电子政务建设过程中，成功后再全面向外推广。通过试点、再示范、再推广，从而将电子政务建设由点推到面，将电子政务建设的风险降到最小扬州市机关干部电子政务知识读本4710/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略＞合理制定各阶段建设目标我国的电子政务建设必须根据我国信息技术的发展水平，根据实际应用的需要，在国家制定的电子政务总体规划框架下合理制定一个地区的电子政务建设的目标，不是盲目在设备性能上攀比扬州市机关干部电子政务知识读本4910/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略-应构筑全方位的电子政务安全保证体系-由于电子政务的特殊性，安全保证体系是电子政务成败的关键，也是电子政务可靠运行的基础，必须从法制完善、技术支持、制度保证、人员重视、加强管理方面来构建一个完整的、全方位的安全保证体系，才能保证电子政务的安全▽制定保障电子政务安全的法律法规V技术支持V制度保证V人员重视V加强安全管理扬州市机关干部电子政务知识读本5010/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略-宜实行分阶段全程监理，确保工程质量__电子政务建设是一个复杂的系统工程，因此，在建设过程中需要加强阶段性的检查，以及时发现在建设过程中存在或出现的新问题，及时对建设方案进行适当的调整，在系统建设阶段性结束后还需要进行全面的系统评价，以保证电子政务建设的质量电子政务建设阶段性检查可由V专业的工程监理公司▽政府部门组织专家扬州市机关干部电子政务知识读本5310/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略＞电子政务建设工程实施监理的目的是通过运用监理人员的知识、经验以及合理的技能，为电子政务建设提供与监理人员身份相适应的咨询意见，帮助政府实现电子政务建设预定的目标，确保电子政务实施成功。对电子政务项目实施监理，主要是指在整个项目实施过程中（包括开始前的准备阶段和完成后的评估阶段）对项目实施所涉及的项目进展、意外事件等进行主动地监督和控制在阶段性的系统建设完成后，要对系统进行全方位的系统评价，以确认系统实现了电子政务规划中确定的阶段目标，以性能、功能、安全等诸多方面满足建设要求扬州市机关干部电子政务知识读本5410/27/2020电子政务基础篇7.3电子政务实施策略•宜实行投资主体多元化，重视利用已有设施和资源＞实行投资主体多元化电子政务建设投资的资金来源▽财政支出V发行债券等实现投资主体的多元化＞重视利用已有设施和资源在电子政务建设过程中，对原有的系统并不能简单地推倒重来，而是应根据应用需要加以更合理的升级和使用扬州市机关干部电子政务知识读本5510/27/2020电子政务基础篇7.5电子政务实施的项目管理＞项目管理概述＞项目实施阶段扬州市机关干部电子政务知识读本5810/27/2020电子政务基础篇7.5电子政务实施的项目管理项目管理概述＞项目范围管理＞项目时间管理＞项目成本管理＞项目质量管理＞项目人力资源管理＞项目沟通管理＞项目风险管理＞项目采购管理＞项目综合管理扬