农村生活污水治理管理服务系统建设需求

农村生活污水治理管理服务系统建设需求一、项目背景1.1建设背景对于现有农村生活污水治理管理服务系统进行建设，有助于农村生活污水治理的全链条精细化、过程化、闭环化管理水平，切实推进“四个体系”的完善落地，提升农村生活污水现代化治理能力。1.2建设目标以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和公信力”为要求，构建“124+N”农村生活污水治理管理服务系统，即1个应用系统、2个数据库、4个治理场景和N个业务子场景。加快推进数字化管理系统建设，将数字化改革贯穿于农村生活污水治理设施建设、运维和决策分析全过程，实现基础信息数字化、水质监测动态化、问题处置便捷化、辅助决策智能化，切实提升农村生活污水治理数字化水平。1.3建设内容1、以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和公信力”为要求，围绕四个场景（“规划”、“建设”、“运维”、服务”），提升农村生活污水治理数字化水平。2、强化监管能力和考核评价。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现农村生活污水治理事前事中事后全链条全领域监管，以数字化手段提升监管精准化水平，强化风险研判与预测预警。围绕数据赋能和制度重塑等要求，迭代完善考核评价体系，建立长效评价机制，不断丰富五星评价法内涵外延，固化农村生活污水治理综合评价制度成果和理论成果。3、重塑系统架构。围绕数字化改革建设要求，调整农村生活污水治理管理服务系统整体架构。统一业务规范、统一数据标准、统一认证体系，横向聚合一张图治理、工作台和数据观星台数据，实现系统基础数据库上浮，业务数据库下沉，采用上下贯通的模式，覆盖农村生活污水治理管理服务体系。4、提升协同治理能力。两端融合，依托“浙政钉”和“浙里办”，加强数字建设要求提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。5、深化数据赋能。建立数据标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高决策科学化水平和管理服务效率，强化农村生活污水现代化治理能力。6、健全基础支撑体系。充分运用物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，横向到边、纵向到底，弥补监管短板；构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系；推进信息协同共享，提升公共服务能力。7、农村生活污水治理工作中的新技术突破。通过VR实景漫游、处理设施三维建模在试点项目的落地，推动数字化治理模式创新，有效提升农村生活污水治理监管精准化、智能化水平。8、污水治理与农房建设管理互相融合，共建农村生态。围绕“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的镇村治理体系，与农房全生命周期管理系统数据共享、业务协同，提升镇村建设数字化水平。二、采购内容及要求2.1数据库建设要求参照国家和我省标准规范，制定全省统一的农村生活污水治理数据标准。1、系统数据内容应包含人员基本信息、行政村基础信息、设施基础信息、农户基础信息、服务单位基础信息、设施水质检测信息、设施巡检养护信息、设施建设改造信息等。2、系统数据中的属性数据在入库前应进行数据质量检查，检查合格后方可提交正式入库，并应定期更新。3、系统数据中的地理空间数据应采用省建设厅统一的空间基准。4、系统数据应随农村生活污水治理监管工作进度同步生成，应采取安全措施，确保原始数据不被修改、截留和泄漏。5、系统数据应按要求归集至厅数据仓。2.2系统建设要求2.2.1系统整体架构提升改造2.2.1.1完善基础信息库梳理系统涉及基础数据，构建村庄数据库，农房数据库，农户数据库，农村设施数据库（公共设施、户内设施），服务单位数据库（设计单位、施工单位、监理单位、运维单位、咨询单位），规划数据库（规划成果、规划评价），建设数据库（项目工程、工程资料），运维数据库（巡护记录、运维问题、在线监测、水质检测、运维评价），服务数据库（管理服务、对外服务），并新增数据库大屏展示。2.2.1.2健全业务数据管理体系随着基础数据增长、处理设施实时监测数据等的接入，完善业务功能的同时，构建一个具备数据接入、数据组织、数据管理、数据提交，涵盖数据管控、实时监控的数据管理体系，确保系统横向、纵向数据交换的稳定性、安全性。（1）数据碰撞建立数据碰撞模型，定期对省、县数据进行数据碰撞对比，筛选脏数据和异常数据，提升全省数据可靠性和健壮性。（2）数据快照定期对核心指标数据和关键业务推进进度进行归档存储，系统上可查询工作进度变动记录。（3）基础信息动态化管理业务驱动基础数据变更，系统提供设施状态关键信息和状态的动态化管理，信息修改随系统业务动作变化，做到有迹可循的全过程监管。2.2.1.3业务子场景调整从规划建设、运行维护、基础信息、公共服务子场景调整为规划、建设、运维、服务子场景；采用农村生活污水治理“一张图”和数据“观星台”等可视化展示形式，实现农污治理关联信息横向聚合展示，提升赋能效果；重构业务框架，聚合功能模块和功能入口，简化流程操作，提高系统使用便捷性、实效性。2.2.2应用系统功能场景2.2.2.1融合农房“浙建事”系统依托厅“一网智治”系统，与农房“浙建事”融合，实现登录入口、域名、页面、用户体系、云资源、数据、组件、运行监测、运行防护、IRS目录的统一。2.2.2.2处理设施管线上图开展管线上图试点，确定农村生活污水管线上图数据规范，对于存量设施和建设改造设施两种设施类型收集其空间数据。2.2.2.3建设改造子场景迭代升级结合民生实事，对农村生活处理设施的新建、提标改造等建设工作进行全流程管理，新增逐级审核流程，覆盖建设改造设计（设计开始、设计结束）、施工（开工、推进、实施、施工完工）、试运行、验收、移交运维等全过程，确保资料信息和进度信息匹配完整。2.2.2.4绿色处理设施创建评价管理系统实现绿色处理设施申报评价的全流程评价管理。涵盖绿色处理设施基本信息管理，并在其全生命期内从水质达标、资源节约、安全稳定、运维便利、环境友好等性能进行综合评价。2.2.2.5污水零直排村创建管理根据“强基增效双提标”行动方案要求，将污水零直排村创建的评价工作纳入系统管理。2.2.2.6经营排水户污水排放管理系统将经营排水户的排水协议签订过程纳入管理，收集排水户的排入前水质检测记录、经营规模、经营类型、预处理设施信息、接入地处理设施等信息。2.2.2.7废弃物处置管理功能系统将运维环节产生的污泥、栅渣、油脂、粪便、湿地植物、废弃设备材料、化验室药剂和废液、其他运维杂物等废弃物的收集、分类及处理处置等数据纳入管理。2.2.2.8资金管理场景提升按照筹集、预算、支付、绩效评价的管理模式，结合“全过程管理导则”，对资金分时分类，协助主管部门掌握农村生活污水治理工作推进过程中的资金使用情况。2.2.2.9工作台新增系统工作台，聚焦聚合省市用户工作需求。结合农村生活污水治理核心指标、重点工作等相关要求，构建集成进度报表；另在工作台对业务流转过程中需用户进行操作的待办事项、工作提醒等进行聚合，提升系统便利性、实效性。2.2.2.10环保监督性监测（生态部门协同）系统根据生态环保部门需对农村生活污水处理设施定期进行环保监督性监测的要求，实现监督性水质协同闭环管理功能。2.2.2.11跨层级协同县、乡镇（街道）、行政村、农户、第三方运维单位这5个实施主体各司其职，在已建立农村污水处理设施运行维护管理体系的前提下，以问题为驱动，调动各实施主体管理工作的积极性和高效性。2.2.2.12物联网通讯体系完善提升强化物联网感知设备接入子系统，支持设备厂商自助调试，提供设备接入的审批服务，从支撑在线设备登入登出的单一系统向在线设备智慧监管系统深入研发；升级物联网通讯平台，提供MQTT协议接入服务。2.2.2.13两端应用支撑1、农房“浙建事”“浙里办”应用支撑依托建设厅数据基座，实现农村生活污水处理设施数据与农房“浙建事”系统互通，协同推进落实农民新建房屋办件事项中污水治理要求。2、“浙政钉”服务支撑上线农村生活污水治理工作的数据看板和工作台功能。2.2.2.14国产化适配系统按照主流国产化服务器和国产化数据库进行适配。2.3技术开发要求2.3.1技术选型（1）系统依托省信创云和云平台部署运行，采用云统一架构设计；（2）系统支持PolarDB等主流国产化数据库；（3）系统支持部署于UOS等国产化操作系统；（4）系统支持主流浏览器（包括国产化浏览器）；（5）系统应具有良好的适应性和扩展性。2.3.2关键技术要求为保障项目建设成果的专业性、先进性、高效性、稳定性及可延展性，为省农村生活污水治理管理服务系统提供可持续的支撑，项目实施有如下关键技术要求：（1）构建可灵活搭建的平台基于通用性考虑，平台建设采用复用度高及模块化的设计理念，充分体现可配置、可扩展、可移植和可定制的特征，构建通用的信息平台，便于产出管理、运输管理、处置管理等业务的灵活搭建、功能扩展、易安装和个性化定制。（2）基于云平台的高扩展软件架构该系统依托云平台运行，采用云平台统一架构设计，主体网络使用外网，系统应采用微服务、SOA等软件架构实现，保证系统的稳定性和可扩展性。2.3.3性能要求（1）稳定可靠：系统运行稳定，访问服务页面无报错无闪退，不得出现频繁的线上故障或长时间（超过一天）无法提供服务的问题（业主单位要求或统一停服情况除外）；（2）响应迅速：系统页面操作流畅，交互响应迅速，无明显卡顿和等待；在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的响应时间应在3秒以内，复杂操作或页面的响应时间应在7秒以内；（3）运行效率：处理能力和数据存储能满足业务需要，支持500人同时在线，100人并发连接访问；支持快速地导入和处理批量数据；（4）数据时效：信息数据更新及时，实时展示业务流程最新信息；（5）性能评估：正式验收前，需提供第三方性能测评报告。2.3.4用户体验要求（1）操作简单：操作人员对照使用说明即可操作，或者经简单培训即可上手使用；（2）界面风格一致，简洁美观，系统常用业务、核心功能在系统首页显示清晰明了，方便用户快速查找使用，服务侧须满足适老化改造和无障碍改造要求；（3）多系统集成应当贯通用户体系，集成统一入口实现单点登录，用户无需二次登录。2.3.5安全性要求1、项目按照等保测评和密码应用安全性评估要求完成系统安全检测后方可验收。2、系统安全（1）角色权限控制：根据部门和人员权限将角色划分，不同的角色赋予不同的功能权限；用户身份认证按要求采用浙政钉和浙里办用户认证体系或者其他双因子认证。（2）全面日志留存：在登录系统及操作重要功能的过程中，系统将记录操作日志，做到所有操作可还原、可追溯；（3）操作合规性设置：严格按照系统设计进行操作管理，未获授权无法进行超权访问，输入框文字及数字进行合规性限制，防止数据溢出，建立规范接口库，对无法通过验证的接口禁止访问，设置时限内数据访问阈值，对异常情况进行预警干预；（4）本项目软件使用符合国产化要求的开发技术实现相关功能；（5）系统统一纳入云平台安全防护体系，配合做好安全策略部署（域名防护、病毒防护、非法链接、SQL注入、跨站攻击等），定期开展信息安全、数据库日志巡查，强化日常安全监测，重要会议或活动保障信息安全。3、数据安全（1）传输中的数据加密：采用主流加密方式加密与解密，以保证数据传输的安全性；（2）敏感信息显示：对身份证、电话号码、邮箱等敏感信息进行脱敏处理；（3）数据共享中采用校验机制：通过应用APPkey、请求签名、请求时间等信息验证通过后，方可数据共享；（4）数据调用限制：敏感数据接口调用，仅限具有权限的用户进行调用，并限制每人每天调用接口次数；（5）数据库操作日志审计：依托云平台数据库实现日志审计功能；（6）数据的定期完整备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，平均年故障时间3天，平均故障修复时间＜60分钟。4、网络和数据安全责任及处罚（1）供应商应按照国家相关安全规定及《省信息技术服务外包安全管理规范》做好安全管理，提供有关采购清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书；（2）供应商在项目建设期间，因安全隐患或安全事故造成采购人被相关网络安全监管部门通报批评的，采购人可扣除合同总金额的千分之三。（3）供应商需签订项目实施保密协议，加强服务人员保密意识管理及培训，提供核心运维人员背景审查材料、保密协议。2.3.6运维安全要求1、系统可通过后台日志记录和监测功能既可做到问题快速排查和定位，也可做到快速查询接口或用户使用情况用作配合数据分析和后续业务设计；2、根据省IRS系统规范，合理申请和使用云资源，云资源月平均使用情况CPU利用率不得低于15%，内存利用率不得低于35%，存储利用率不得低于40%；所有资源使用率高于80%时应当及时采取措施；3、运维人员应有良好的专业素养，经过严格的规范培训，操作合规，响应及时。2.4项目的工作内容及成果要求以下内容和成果在正式验收时需要提交甲方，且版权归甲方所有。1、软件部分刻录光盘提交本项目软件开发源代码，提交安装部署程序。2、文档成果提交要求（1）技术文档：需求分析文档、系统设计文档、数据库设计文档、系统接口文档、用户手册、测试报告、系统培训资料等；（2